Дисциплинарная ответственность представление прокуратуры
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарная ответственность представление прокуратуры (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Требование прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)"...Придя к выводу, что общество нарушило основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии... которое выразилось в необоснованном начислении ООО... платы за электрическую энергию... прокуратура вынесла в адрес общества представление... в котором потребовала... его безотлагательного рассмотрения с участием прокурора района или его заместителя и принятия в течение месяца конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Придя к выводу, что общество нарушило основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии... которое выразилось в необоснованном начислении ООО... платы за электрическую энергию... прокуратура вынесла в адрес общества представление... в котором потребовала... его безотлагательного рассмотрения с участием прокурора района или его заместителя и принятия в течение месяца конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6.1 "Разумный срок уголовного судопроизводства" УПК РФ"В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Черновского района г. Читы в адрес руководства УМВД России города Читы в связи с допущенной волокитой при расследовании уголовного дела принимались меры прокурорского реагирования, вносились 2 требования и 3 представления (12 ноября 2019 года, 30 ноября 2020 года, 21 января 2021 года, 15 марта 2021 года, 10 марта 2023 года), а также прокуратурой края в адрес руководства УМВД России по Забайкальскому краю внесено 1 представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства (10 сентября 2019 года), которые рассмотрены и удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Постановлением прокуратуры Черновского района г. Читы о частичном удовлетворении жалобы от 9 марта 2023 года признаны обоснованными доводы В. о ненадлежащем уведомлении его о результатах расследования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников органов власти на основании представления прокурора
(Филипенко С.В.)
("Законность", 2021, N 5)На недопустимость возбуждения административного производства по ст. 17.7 КоАП РФ "Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении" в случае непривлечения адресатом представления к дисциплинарной ответственности виновного работника указано в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ <12>.
(Филипенко С.В.)
("Законность", 2021, N 5)На недопустимость возбуждения административного производства по ст. 17.7 КоАП РФ "Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении" в случае непривлечения адресатом представления к дисциплинарной ответственности виновного работника указано в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ <12>.
Статья: Надзор за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2025, N 4)Проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при ремонте подвижного состава, проведенная Белореченской транспортной прокуратурой, позволила выявить грубые нарушения требований Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и других нормативных документов. Нарушения выражались в ненадлежащем содержании колесных пар, тормозных колодок, отсутствии контактной планки опорной балки авторежима, которые повлекли за собой отмену технической готовности грузового поезда и отцепку в текущий отцепочный ремонт шести вагонов. В связи с этим начальнику эксплуатационного вагонного депо Краснодар транспортная прокуратура внесла представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности <13>.
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2025, N 4)Проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при ремонте подвижного состава, проведенная Белореченской транспортной прокуратурой, позволила выявить грубые нарушения требований Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и других нормативных документов. Нарушения выражались в ненадлежащем содержании колесных пар, тормозных колодок, отсутствии контактной планки опорной балки авторежима, которые повлекли за собой отмену технической готовности грузового поезда и отцепку в текущий отцепочный ремонт шести вагонов. В связи с этим начальнику эксплуатационного вагонного депо Краснодар транспортная прокуратура внесла представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности <13>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)В представлении прокурором изложены требования: о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); принятии мер по организации содержания дороги, очистке ее от снега, подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки дороги на учет (пункт 2); рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением приказов о наказании виновных лиц (пункт 4).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)В представлении прокурором изложены требования: о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); принятии мер по организации содержания дороги, очистке ее от снега, подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки дороги на учет (пункт 2); рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением приказов о наказании виновных лиц (пункт 4).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018)Власти Российской Федерации пришли к выводу, что с 00:00 14 марта до 17:45 15 марта 2010 г. заявитель содержался под стражей незаконно. Они также отметили, что 16 марта 2010 г. прокуратура внесла представление начальнику следственного изолятора, где на тот момент содержался под стражей заявитель. Лица, ответственные за нарушение прав заявителя, были подвергнуты дисциплинарной ответственности. Наконец, они отметили, что после того, как заявитель был признан виновным и приговорен к наказанию в виде лишения свободы, срок, в течение которого он незаконно содержался под стражей, был засчитан в срок назначенного ему наказания (п. 32 постановления).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018)Власти Российской Федерации пришли к выводу, что с 00:00 14 марта до 17:45 15 марта 2010 г. заявитель содержался под стражей незаконно. Они также отметили, что 16 марта 2010 г. прокуратура внесла представление начальнику следственного изолятора, где на тот момент содержался под стражей заявитель. Лица, ответственные за нарушение прав заявителя, были подвергнуты дисциплинарной ответственности. Наконец, они отметили, что после того, как заявитель был признан виновным и приговорен к наказанию в виде лишения свободы, срок, в течение которого он незаконно содержался под стражей, был засчитан в срок назначенного ему наказания (п. 32 постановления).
Статья: Принцип неотвратимости как необходимое условие эффективности дисциплинарной ответственности на государственной службе и в трудовых отношениях
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2022, N 5)Несмотря на многочисленные претензии к установленному законодателем механизму дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, следует все же отметить значительное повышение эффективности данного вида ответственности, связанное с вмешательством прокуратуры. Закрепление обязательного характера дисциплинарной ответственности в данных случаях "развязало руки" работникам прокуратуры, позволив в случае неисполнения данной обязанности обращаться к представителю нанимателя с представлениями об устранении нарушений действующего законодательства, а при их неисполнении - непосредственно в суд. Огромное количество дел о привлечении государственных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений рассматривалось судами именно по искам прокуратуры. На наш взгляд, данный механизм необходимо сохранить и расширить, распространив на всю систему грубых дисциплинарных проступков, поскольку возможность "кулуарного" решения вопроса о привлечении служащего к ответственности является одной из основных причин латентности дисциплинарных проступков и неэффективности дисциплинарной ответственности в целом.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2022, N 5)Несмотря на многочисленные претензии к установленному законодателем механизму дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, следует все же отметить значительное повышение эффективности данного вида ответственности, связанное с вмешательством прокуратуры. Закрепление обязательного характера дисциплинарной ответственности в данных случаях "развязало руки" работникам прокуратуры, позволив в случае неисполнения данной обязанности обращаться к представителю нанимателя с представлениями об устранении нарушений действующего законодательства, а при их неисполнении - непосредственно в суд. Огромное количество дел о привлечении государственных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений рассматривалось судами именно по искам прокуратуры. На наш взгляд, данный механизм необходимо сохранить и расширить, распространив на всю систему грубых дисциплинарных проступков, поскольку возможность "кулуарного" решения вопроса о привлечении служащего к ответственности является одной из основных причин латентности дисциплинарных проступков и неэффективности дисциплинарной ответственности в целом.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В результате инициированной Уполномоченным проверки Белореченской межрайонной прокуратурой Краснодарского края в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Нижневеденеевский психоневрологический интернат" было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (частичное отсутствие напольного и настенного покрытия и др.). В адрес трех руководителей учреждения внесены представления, они привлечены к дисциплинарной ответственности <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В результате инициированной Уполномоченным проверки Белореченской межрайонной прокуратурой Краснодарского края в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Нижневеденеевский психоневрологический интернат" было выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (частичное отсутствие напольного и настенного покрытия и др.). В адрес трех руководителей учреждения внесены представления, они привлечены к дисциплинарной ответственности <1>.
Статья: Функции прокурора в гражданском и арбитражном процессе
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)3. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства. Суды в таких случаях должны направлять в адрес органов прокуратуры соответствующие частные определения для применения мер дисциплинарной ответственности.
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)3. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства. Суды в таких случаях должны направлять в адрес органов прокуратуры соответствующие частные определения для применения мер дисциплинарной ответственности.
Статья: Надзор за исполнением законодательства о таможенной экспертизе
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2022, N 5)По выявленным нарушениям принимались меры реагирования. По результатам рассмотрения представлений прокуроров виновные привлекались к дисциплинарной или административной ответственности.
(Рубцова М.В.)
("Законность", 2022, N 5)По выявленным нарушениям принимались меры реагирования. По результатам рассмотрения представлений прокуроров виновные привлекались к дисциплинарной или административной ответственности.
Статья: Надзор за соблюдением требований законодательства о поддержке российских товаропроизводителей - участников закупок для государственных и муниципальных нужд
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2023, N 8)Выявленные факты нарушений отражены в представлениях прокурора, внесенных руководителям учреждений, которые в ходе рассмотрения признаны обоснованными, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2023, N 8)Выявленные факты нарушений отражены в представлениях прокурора, внесенных руководителям учреждений, которые в ходе рассмотрения признаны обоснованными, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.
Статья: Правоограничительные административно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственного управления
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Противодействие посягательствам коррупционной направленности осуществляется посредством государственного контроля и надзора. Основным органом, обеспечивающим соблюдение и контроль за исполнением антикоррупционного законодательства, является прокуратура, представляющая собой единую централизованную систему органов и имеющая самостоятельную вертикальную структуру, призванную обеспечить комплексный подход в борьбе с коррупцией. В целях обеспечения независимости и автономности структурных подразделений для их сотрудников установлен особый порядок назначения и увольнения, а также особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, что исключает возможность внешнего давления со стороны представителей любых ветвей власти.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Противодействие посягательствам коррупционной направленности осуществляется посредством государственного контроля и надзора. Основным органом, обеспечивающим соблюдение и контроль за исполнением антикоррупционного законодательства, является прокуратура, представляющая собой единую централизованную систему органов и имеющая самостоятельную вертикальную структуру, призванную обеспечить комплексный подход в борьбе с коррупцией. В целях обеспечения независимости и автономности структурных подразделений для их сотрудников установлен особый порядок назначения и увольнения, а также особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, что исключает возможность внешнего давления со стороны представителей любых ветвей власти.
Статья: Актуальные направления надзора за исполнением законов в налоговой сфере в условиях новых вызовов
(Абдреев Т.И., Исхаков А.Д.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 3)Так, например, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы выявлены нарушения со стороны должностных лиц налоговой инспекции. Организация осуществила погашение налоговой задолженности по ранее вынесенному инспекцией постановлению, в связи с чем инспекцией 18 марта 2020 г. было вынесено постановление об отмене ареста имущества. Вместе с тем 19 марта 2020 г. инспекцией в нарушение п. 1 ст. 77 НК РФ без имеющихся на то оснований выносится новое, аналогичное постановление об аресте имущества, которое 24 апреля 2020 г. инспекцией отменено ввиду погашения задолженности. Также выявлен факт представления в органы прокуратуры недостоверных сведений об имуществе налогоплательщика, в связи с чем органами прокуратуры было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в налоговой сфере при принятии мер по взысканию налоговой задолженности, которое рассмотрено, и должностные лица налоговой инспекции привлечены к дисциплинарной ответственности <12>.
(Абдреев Т.И., Исхаков А.Д.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 3)Так, например, Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы выявлены нарушения со стороны должностных лиц налоговой инспекции. Организация осуществила погашение налоговой задолженности по ранее вынесенному инспекцией постановлению, в связи с чем инспекцией 18 марта 2020 г. было вынесено постановление об отмене ареста имущества. Вместе с тем 19 марта 2020 г. инспекцией в нарушение п. 1 ст. 77 НК РФ без имеющихся на то оснований выносится новое, аналогичное постановление об аресте имущества, которое 24 апреля 2020 г. инспекцией отменено ввиду погашения задолженности. Также выявлен факт представления в органы прокуратуры недостоверных сведений об имуществе налогоплательщика, в связи с чем органами прокуратуры было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в налоговой сфере при принятии мер по взысканию налоговой задолженности, которое рассмотрено, и должностные лица налоговой инспекции привлечены к дисциплинарной ответственности <12>.
Статья: Обеспечение законности применения административно-юрисдикционных средств в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)В связи с этим 31 июля 2020 г. прокуратура города внесла представление директору организации, по результатам рассмотрения которого приняты необходимые меры, а 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении заместителя директора организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.).
(Маслов И.А.)
("Законность", 2021, N 8)В связи с этим 31 июля 2020 г. прокуратура города внесла представление директору организации, по результатам рассмотрения которого приняты необходимые меры, а 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении заместителя директора организации возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.).
Статья: Работа органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции в 2022 году
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2023, N 5)В 2022 г. органы прокуратуры в сфере противодействия коррупции выявили 184 829 нарушений закона (в 2021 г. - 252 328), в целях устранения которых внесли 59 103 представления (в 2021 г. - 62 704), по инициативе прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 82 118 должностных лиц (в 2021 г. - 81 640), уволено (освобождено от должности) в связи с утратой доверия 519 лиц (в 2021 г. - 582) <8>.
(Ильяков А.Д.)
("Законность", 2023, N 5)В 2022 г. органы прокуратуры в сфере противодействия коррупции выявили 184 829 нарушений закона (в 2021 г. - 252 328), в целях устранения которых внесли 59 103 представления (в 2021 г. - 62 704), по инициативе прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 82 118 должностных лиц (в 2021 г. - 81 640), уволено (освобождено от должности) в связи с утратой доверия 519 лиц (в 2021 г. - 582) <8>.
Статья: Обеспечение законности при реализации национальных проектов
(Раскина Т.В., Шекк Е.А.)
("Законность", 2023, N 10)Так, вопреки требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссией ГКУ Астраханской области "Региональный центр организации закупок" в рамках осуществления закупочных процедур на выполнение работ по улучшению водообеспеченности водного тракта в Икрянинском районе Астраханской области 28 июля 2021 г. допущена к участию заявка ООО "Нефтегазстройпроект", которое вступившим в законную силу 7 октября 2020 г. решением мирового судьи судебного участка N 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ. Аналогичным образом 29 июля 2021 г. комиссией ГКУ Астраханской области "Региональный центр организации закупок" заявка ООО "Нефтегазстройпроект" допущена к участию в закупке на выполнение работ по улучшению водообеспеченности водного тракта в Лиманском районе Астраханской области. В связи с этим прокуратурой Кировского района г. Астрахани 29 марта 2022 г. руководителю учреждения внесено представление, в отношении четырех должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП. Виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
(Раскина Т.В., Шекк Е.А.)
("Законность", 2023, N 10)Так, вопреки требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссией ГКУ Астраханской области "Региональный центр организации закупок" в рамках осуществления закупочных процедур на выполнение работ по улучшению водообеспеченности водного тракта в Икрянинском районе Астраханской области 28 июля 2021 г. допущена к участию заявка ООО "Нефтегазстройпроект", которое вступившим в законную силу 7 октября 2020 г. решением мирового судьи судебного участка N 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ. Аналогичным образом 29 июля 2021 г. комиссией ГКУ Астраханской области "Региональный центр организации закупок" заявка ООО "Нефтегазстройпроект" допущена к участию в закупке на выполнение работ по улучшению водообеспеченности водного тракта в Лиманском районе Астраханской области. В связи с этим прокуратурой Кировского района г. Астрахани 29 марта 2022 г. руководителю учреждения внесено представление, в отношении четырех должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП. Виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.