Дата составления протокола об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Дата составления протокола об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В Определении от 17.09.2018 N 303-АД18-14637 ВС РФ подтвердил законность такого способа извещения юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как вручение уведомления работнику этой организации (не законному представителю, и даже не ответственному за прием корреспонденции). Обстоятельства дела: работник (юрист) организации-правонарушителя получил от Роспотребнадзора уведомление о дате и времени оформления протокола в тот момент, когда присутствовал в ведомстве по совершенно иному вопросу. При этом обстоятельства вручения этого извещения и не отрицались Роспотребнадзором. Юрист, со своей стороны, был уверен, что за этим вручением должно последовать второе, уже в адрес самого юридического лица, и поэтому даже не обмолвился о первом уведомлении руководителю организации. Второго извещения, однако, не последовало, и тот же самый юрист в конечном итоге и присутствовал на составлении протокола в Роспотребнадзоре, правда, на основании общей доверенности на представление интересов предприятия без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле. Суд первой инстанции указал, что уведомлять надо было саму организацию, а не представителя по общей доверенности, а раз Роспотребнадзор не может доказать, что этот представитель известил своего доверителя, то, следовательно, вовсе никакого надлежащего извещения не было и процедура привлечения к административной ответственности была нарушена. Однако суд апелляционной инстанции пришел к противоположному выводу: нормы законодательства не содержат требований к направлению извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности, исключительно какими-либо определенными способами. В частности, КоАП РФ не предусматривает императивно вручение извещения лично законному представителю юридического лица, а значит, извещение юридического лица через работника такого юридического лица не нарушает требований закона. В данном деле уведомление было вручено работнику предприятия, что удостоверено его подписью, следовательно, организация была надлежащим образом извещена; отсутствие у юриста доверенности на представление интересов предприятия по конкретному делу в данном случае правового значения не имеет. Верховный Суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу предприятия, нарушения норм материального и процессуального права не усмотрел и в передаче для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказал <1>;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)В Определении от 17.09.2018 N 303-АД18-14637 ВС РФ подтвердил законность такого способа извещения юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как вручение уведомления работнику этой организации (не законному представителю, и даже не ответственному за прием корреспонденции). Обстоятельства дела: работник (юрист) организации-правонарушителя получил от Роспотребнадзора уведомление о дате и времени оформления протокола в тот момент, когда присутствовал в ведомстве по совершенно иному вопросу. При этом обстоятельства вручения этого извещения и не отрицались Роспотребнадзором. Юрист, со своей стороны, был уверен, что за этим вручением должно последовать второе, уже в адрес самого юридического лица, и поэтому даже не обмолвился о первом уведомлении руководителю организации. Второго извещения, однако, не последовало, и тот же самый юрист в конечном итоге и присутствовал на составлении протокола в Роспотребнадзоре, правда, на основании общей доверенности на представление интересов предприятия без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле. Суд первой инстанции указал, что уведомлять надо было саму организацию, а не представителя по общей доверенности, а раз Роспотребнадзор не может доказать, что этот представитель известил своего доверителя, то, следовательно, вовсе никакого надлежащего извещения не было и процедура привлечения к административной ответственности была нарушена. Однако суд апелляционной инстанции пришел к противоположному выводу: нормы законодательства не содержат требований к направлению извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности, исключительно какими-либо определенными способами. В частности, КоАП РФ не предусматривает императивно вручение извещения лично законному представителю юридического лица, а значит, извещение юридического лица через работника такого юридического лица не нарушает требований закона. В данном деле уведомление было вручено работнику предприятия, что удостоверено его подписью, следовательно, организация была надлежащим образом извещена; отсутствие у юриста доверенности на представление интересов предприятия по конкретному делу в данном случае правового значения не имеет. Верховный Суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу предприятия, нарушения норм материального и процессуального права не усмотрел и в передаче для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказал <1>;
Статья: Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)Эффективность реализации предложенного варианта во многом зависит от уровня вероятности доведения до субъектов административного правонарушения информации о дате и месте составления протокола, а также возможных вариантов их присутствия при составлении протокола. Поэтому важно использовать не один, а два и более коммуникационных способа извещения указанных выше лиц о составлении протокола.
(Дерюга Н.Н., Дерюга А.Н.)
("Российский судья", 2025, N 8)Эффективность реализации предложенного варианта во многом зависит от уровня вероятности доведения до субъектов административного правонарушения информации о дате и месте составления протокола, а также возможных вариантов их присутствия при составлении протокола. Поэтому важно использовать не один, а два и более коммуникационных способа извещения указанных выше лиц о составлении протокола.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12.7 "Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством" КоАП РФСледовательно, П. относится к категории лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", и на него распространяются положения названного Закона, в соответствии с которыми на 14 октября 2024 г. (дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) он считается лицом, не подвергнутым административному наказанию.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности
(КонсультантПлюс, 2026)...О дате и времени составления протокола об административном правонарушении... а также дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении... обществу направлено уведомление... посредством электронной почты на электронный адрес... что подтверждается отчетом об отправке, из которого также усматривается, что "доставка этим получателям или группам выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления о доставке".
(КонсультантПлюс, 2026)...О дате и времени составления протокола об административном правонарушении... а также дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении... обществу направлено уведомление... посредством электронной почты на электронный адрес... что подтверждается отчетом об отправке, из которого также усматривается, что "доставка этим получателям или группам выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления о доставке".
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Принимая постановление, судья кассационного суда исходил из того, что такое извещение не является надлежащим, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении 1 июля 2021 г. в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Принимая постановление, судья кассационного суда исходил из того, что такое извещение не является надлежащим, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении 1 июля 2021 г. в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату.
"Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - покупателя по договору поставки древесины его законный представитель ходатайствовал о прекращении дела ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что заключенный юридическим лицом контракт на поставку древесины от 29 апреля 2021 года фактически контрагентом исполнен не был, по состоянию на 15 июня 2021 года (дата составления протокола об административном правонарушении) древесина им не была получена.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022)При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - покупателя по договору поставки древесины его законный представитель ходатайствовал о прекращении дела ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что заключенный юридическим лицом контракт на поставку древесины от 29 апреля 2021 года фактически контрагентом исполнен не был, по состоянию на 15 июня 2021 года (дата составления протокола об административном правонарушении) древесина им не была получена.
Ситуация: Как лишают водительских прав?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В течение трех суток с даты составления протокола инспектор ГИБДД обязан направить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в суд. По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения, но, если заявленное водителем ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства удовлетворено, материал направляется мировому судье, в чью территориальную подсудность входит адрес места жительства водителя (п. 1 ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В течение трех суток с даты составления протокола инспектор ГИБДД обязан направить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в суд. По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения, но, если заявленное водителем ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства удовлетворено, материал направляется мировому судье, в чью территориальную подсудность входит адрес места жительства водителя (п. 1 ч. 1 ст. 22.1, ч. 1 ст. 28.8, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Административная ответственность АО за неисполнение ими требований по раскрытию информации.
Признается ли длящимся правонарушение, связанное с неопубликованием АО годового отчета в срок
(КонсультантПлюс, 2026)Факт неисполнения установленной законом обязанности по опубликованию годовых отчетов за 2006, 2007, 2008, текстов списков аффилированных лиц ОАО "Стройсвязьремонт" на дату окончания отчетного периода за 3 - 4 кварталы 2006 года, 1 - 4 кварталы 2007 года, 1 - 4 кварталы 2008 года, 1 - 2 кварталы 2009, текста устава ОАО "Стройсвязьремонт", банковских реквизитов расчетного счета (счетов) ОАО "Стройсвязьремонт" для оплаты расходов по изготовлению копий документов, предусмотренных Положением и размера (порядок определения размера) таких расходов, был установлен 16.03.2010 (дата составления протокола об административном правонарушении).
Признается ли длящимся правонарушение, связанное с неопубликованием АО годового отчета в срок
(КонсультантПлюс, 2026)Факт неисполнения установленной законом обязанности по опубликованию годовых отчетов за 2006, 2007, 2008, текстов списков аффилированных лиц ОАО "Стройсвязьремонт" на дату окончания отчетного периода за 3 - 4 кварталы 2006 года, 1 - 4 кварталы 2007 года, 1 - 4 кварталы 2008 года, 1 - 2 кварталы 2009, текста устава ОАО "Стройсвязьремонт", банковских реквизитов расчетного счета (счетов) ОАО "Стройсвязьремонт" для оплаты расходов по изготовлению копий документов, предусмотренных Положением и размера (порядок определения размера) таких расходов, был установлен 16.03.2010 (дата составления протокола об административном правонарушении).
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Административная ответственность АО за неисполнение ими требований по раскрытию информации.
Признается ли длящимся правонарушение, связанное с неопубликованием АО списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет в установленный срок
(КонсультантПлюс, 2026)Факт неисполнения установленной законом обязанности по опубликованию годовых отчетов за 2006, 2007, 2008, текстов списков аффилированных лиц ОАО "Стройсвязьремонт" на дату окончания отчетного периода за 3 - 4 кварталы 2006 года, 1 - 4 кварталы 2007 года, 1 - 4 кварталы 2008 года, 1 - 2 кварталы 2009, текста устава ОАО "Стройсвязьремонт", банковских реквизитов расчетного счета (счетов) ОАО "Стройсвязьремонт" для оплаты расходов по изготовлению копий документов, предусмотренных Положением и размера (порядок определения размера) таких расходов, был установлен 16.03.2010 (дата составления протокола об административном правонарушении).
Признается ли длящимся правонарушение, связанное с неопубликованием АО списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет в установленный срок
(КонсультантПлюс, 2026)Факт неисполнения установленной законом обязанности по опубликованию годовых отчетов за 2006, 2007, 2008, текстов списков аффилированных лиц ОАО "Стройсвязьремонт" на дату окончания отчетного периода за 3 - 4 кварталы 2006 года, 1 - 4 кварталы 2007 года, 1 - 4 кварталы 2008 года, 1 - 2 кварталы 2009, текста устава ОАО "Стройсвязьремонт", банковских реквизитов расчетного счета (счетов) ОАО "Стройсвязьремонт" для оплаты расходов по изготовлению копий документов, предусмотренных Положением и размера (порядок определения размера) таких расходов, был установлен 16.03.2010 (дата составления протокола об административном правонарушении).
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительные органы АО.
Взыскиваются ли убытки с недобросовестного директора, чьи действия повлекли привлечение АО к административной или налоговой ответственности
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с данным постановлением должник не выполнил обязательное для исполнения предписание МУ СБР в ЦФО (г. Москва), нарушил требования п. 1 ст. 11 ФЗ N 46. На дату составления протокола об административном правонарушении (13.01.2014) и на дату рассмотрения дела (03.02.2014) ни в Территориальный МУ СБР в ЦФО (г. Орел), ни в МУ СБР в ЦФО (г. Москва) каких-либо документов от ОАО "Орелэнергосбыт" во исполнение предписания не поступало, следовательно, предписание от 08.10.2013 (исх. N 50-1-13-ЭМ-07/9409) в установленный срок обществом не исполнено. Факт непредставления ОАО "Орелэнергосбыт" документов по предписанию подтверждается актом N 50-1-5-13-31-25/акт от 11.12.2013 о непредставлении документов (информации) в Территориальный отдел МУ СБР в ЦФО (г. Орел). Обществом не представлено в материалы административного дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок в полном объеме.
Взыскиваются ли убытки с недобросовестного директора, чьи действия повлекли привлечение АО к административной или налоговой ответственности
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с данным постановлением должник не выполнил обязательное для исполнения предписание МУ СБР в ЦФО (г. Москва), нарушил требования п. 1 ст. 11 ФЗ N 46. На дату составления протокола об административном правонарушении (13.01.2014) и на дату рассмотрения дела (03.02.2014) ни в Территориальный МУ СБР в ЦФО (г. Орел), ни в МУ СБР в ЦФО (г. Москва) каких-либо документов от ОАО "Орелэнергосбыт" во исполнение предписания не поступало, следовательно, предписание от 08.10.2013 (исх. N 50-1-13-ЭМ-07/9409) в установленный срок обществом не исполнено. Факт непредставления ОАО "Орелэнергосбыт" документов по предписанию подтверждается актом N 50-1-5-13-31-25/акт от 11.12.2013 о непредставлении документов (информации) в Территориальный отдел МУ СБР в ЦФО (г. Орел). Обществом не представлено в материалы административного дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок в полном объеме.
Статья: Проблемы реализации права на защиту при производстве по делам об административных правонарушениях
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Следует также сказать, что ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не требует перечисления в протоколе об административном правонарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - достаточно лишь сделать отметку о факте разъяснения ему соответствующих прав. Не устанавливает действующее законодательство и необходимости разъяснения объема прав и обязанностей в извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Более того, сегодня распространено извещение лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае наличия их письменного согласия, посредством СМС-уведомлений, которые также не содержат сведений о соответствующих правах и обязанностях.
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)Следует также сказать, что ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не требует перечисления в протоколе об административном правонарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - достаточно лишь сделать отметку о факте разъяснения ему соответствующих прав. Не устанавливает действующее законодательство и необходимости разъяснения объема прав и обязанностей в извещении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Более того, сегодня распространено извещение лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае наличия их письменного согласия, посредством СМС-уведомлений, которые также не содержат сведений о соответствующих правах и обязанностях.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)административным органом не было рассмотрено ваше мотивированное ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол был составлен в ваше отсутствие;
(КонсультантПлюс, 2026)административным органом не было рассмотрено ваше мотивированное ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол был составлен в ваше отсутствие;