Дача заключения прокурором
Подборка наиболее важных документов по запросу Дача заключения прокурором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о допустимости иска о понуждении к принятию нормативного правового акта
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Оспаривание бездействия правотворческого органа по принятию нормативного правового акта в полной мере данному требованию не соответствует. Как было указано выше, решение суда по данному делу в значительной степени касается не только административного истца, но и неопределенного круга лиц, т.е. такое решение направлено не только на восстановление нарушенных прав административного истца, но и на обеспечение законности в целом. Данное обстоятельство оказывает существенное влияние на процессуальные особенности рассмотрения таких дел. В частности, при их рассмотрении необходимо учитывать возможность привлечения к участию в деле административных соистцов, заявляющих тождественные требования, а также привлекать к участию в деле для дачи заключения прокурора, наделенного законом процессуальными полномочиями по защите прав неопределенного круга лиц. Немаловажным является и уровень суда, рассматривающего такое дело по правилам суда первой инстанции. Если речь идет о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц в области правотворчества, то отнесение таких дел по общему правилу к подсудности районных судов (как это предусмотрено положениями КАС РФ применительно к категории дел, предусмотренной гл. 22 данного Кодекса) нельзя признать оправданным.
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Оспаривание бездействия правотворческого органа по принятию нормативного правового акта в полной мере данному требованию не соответствует. Как было указано выше, решение суда по данному делу в значительной степени касается не только административного истца, но и неопределенного круга лиц, т.е. такое решение направлено не только на восстановление нарушенных прав административного истца, но и на обеспечение законности в целом. Данное обстоятельство оказывает существенное влияние на процессуальные особенности рассмотрения таких дел. В частности, при их рассмотрении необходимо учитывать возможность привлечения к участию в деле административных соистцов, заявляющих тождественные требования, а также привлекать к участию в деле для дачи заключения прокурора, наделенного законом процессуальными полномочиями по защите прав неопределенного круга лиц. Немаловажным является и уровень суда, рассматривающего такое дело по правилам суда первой инстанции. Если речь идет о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц в области правотворчества, то отнесение таких дел по общему правилу к подсудности районных судов (как это предусмотрено положениями КАС РФ применительно к категории дел, предусмотренной гл. 22 данного Кодекса) нельзя признать оправданным.
Статья: Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права и другие органы, разрешающие правовые споры
(Козлов А.Ф.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Среди особенностей правосудия обычно указывают на наличие строго установленной законом процессуальной формы его осуществления <15>. Данное положение нуждается в уточнении. Процессуальная форма характерна для всех видов юрисдикционной деятельности по разрешению споров. Регулируется нормами права деятельность арбитражных органов, товарищеских судов, комиссий по рассмотрению трудовых споров, профсоюзных комитетов и т.д. Правильнее говорить об установленном законом порядке осуществления юрисдикционной деятельности. Нормы права регламентируют именно порядок совершения действий. Что касается формы, то эта категория применима к отдельным действиям. Одни из них - исковые заявления, решения - облекаются в письменную форму, другие - показания свидетелей, дача заключений прокурором - совершаются устно.
(Козлов А.Ф.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Среди особенностей правосудия обычно указывают на наличие строго установленной законом процессуальной формы его осуществления <15>. Данное положение нуждается в уточнении. Процессуальная форма характерна для всех видов юрисдикционной деятельности по разрешению споров. Регулируется нормами права деятельность арбитражных органов, товарищеских судов, комиссий по рассмотрению трудовых споров, профсоюзных комитетов и т.д. Правильнее говорить об установленном законом порядке осуществления юрисдикционной деятельности. Нормы права регламентируют именно порядок совершения действий. Что касается формы, то эта категория применима к отдельным действиям. Одни из них - исковые заявления, решения - облекаются в письменную форму, другие - показания свидетелей, дача заключений прокурором - совершаются устно.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации... и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации... и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным..."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству
(КонсультантПлюс, 2026)"...В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140... СК РФ и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140... СК РФ и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным..."
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 13/2026. О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 16А/2026)Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления N 44, если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 16А/2026)Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления N 44, если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.05.2026 N 15
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным.
"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"В случаях, когда федеральным законом предусмотрены вступление в процесс прокурора и дача им заключения по делу в целях осуществления возложенных на него полномочий (части 3 и 4 статьи 45, статьи 244.15, 273, 278, 283, 284, 288 ГПК РФ, статьи 70, 72, 73, 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и др.), участие прокурора в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе в предварительном судебном заседании, является обязательным.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК).
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)- суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК).
Статья: Административная проверка судебных доказательств: пробелы цивилистической процессуальной формы
(Осинцев Д.В.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<5> Смагина Е.С. К вопросу об участии в гражданском и арбитражном судопроизводстве государственных органов // Российская юстиция. 2015. N 7. С. 68 - 71; Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. N 7. С. 18 - 21.
(Осинцев Д.В.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<5> Смагина Е.С. К вопросу об участии в гражданском и арбитражном судопроизводстве государственных органов // Российская юстиция. 2015. N 7. С. 68 - 71; Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. N 7. С. 18 - 21.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Однако, прежде чем председательствующий по делу объявит об этом, ему необходимо предоставить слово для дачи заключения по делу прокурору, а также лицу, дающему заключение по административному делу.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Однако, прежде чем председательствующий по делу объявит об этом, ему необходимо предоставить слово для дачи заключения по делу прокурору, а также лицу, дающему заключение по административному делу.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Право прокурора инициировать судебный процесс по делу о признании информации запрещенной проистекает из специфики его процессуального положения, предопределяемого, согласно ст. 39 КАС РФ, необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. Защита и реальное восстановление законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются одной из задач участвующего в деле прокурора <1>. По указанной категории дел возможна единственная форма участия прокурора - инициативная, складывающаяся из его деятельности по предъявлению административного иска и поддержанию его в процессе судебного разбирательства. Соответственно, дача прокурором заключения по делу о признании информации запрещенной КАС РФ не предусмотрена.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Право прокурора инициировать судебный процесс по делу о признании информации запрещенной проистекает из специфики его процессуального положения, предопределяемого, согласно ст. 39 КАС РФ, необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. Защита и реальное восстановление законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований являются одной из задач участвующего в деле прокурора <1>. По указанной категории дел возможна единственная форма участия прокурора - инициативная, складывающаяся из его деятельности по предъявлению административного иска и поддержанию его в процессе судебного разбирательства. Соответственно, дача прокурором заключения по делу о признании информации запрещенной КАС РФ не предусмотрена.
Ситуация: Как выписать из квартиры несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При проживании несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении укажите требование о выселении ребенка. Суд привлечет прокурора к участию в деле для дачи заключения по требованию о выселении несовершеннолетнего (ст. 45 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При проживании несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении укажите требование о выселении ребенка. Суд привлечет прокурора к участию в деле для дачи заключения по требованию о выселении несовершеннолетнего (ст. 45 ГПК РФ).
Статья: Экспертиза в гражданском судопроизводстве: некоторые проблемы
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2024, N 2)<5> Ибрагимова Н.Ш., Жеребор В.С. К вопросу о даче заключения прокурором в гражданском процессе // Закон и право. 2022. N 8. С. 109 - 111.
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2024, N 2)<5> Ибрагимова Н.Ш., Жеребор В.С. К вопросу о даче заключения прокурором в гражданском процессе // Закон и право. 2022. N 8. С. 109 - 111.
Статья: Заключение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства
(Спирин А.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Другой известный российский ученый конца XIX - начала XX вв. обращал внимание на то, что в уголовном судопроизводстве участие прокурора путем дачи заключения иногда совершенно поглощает его обвинительную функцию. Например, так происходило в кассационном производстве, "где прокуратура произносит заключения, а не речи, выступает исключительно как юрисконсульт, а не обвинитель" <10>.
(Спирин А.В.)
("Российский судья", 2025, N 3)Другой известный российский ученый конца XIX - начала XX вв. обращал внимание на то, что в уголовном судопроизводстве участие прокурора путем дачи заключения иногда совершенно поглощает его обвинительную функцию. Например, так происходило в кассационном производстве, "где прокуратура произносит заключения, а не речи, выступает исключительно как юрисконсульт, а не обвинитель" <10>.
Статья: "Процессуальные истцы" в цивилистическом процессе: проблемы правового положения
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)При реализации прокурором второй формы участия в гражданском деле - дача заключения - прокурор выступает как некий "правовой эксперт", высказывающий свою позицию по делу. В данной ситуации он не обладает ни материально-правовой, ни процессуальной заинтересованностью в деле и не может быть признан лицом, участвующим в деле. Отнесение прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве для дачи заключения по делу, к числу его участников заключает в себе опасность нарушения основополагающих принципов гражданского и арбитражного процессов - прежде всего принципа состязательности, поскольку наделение статусом лица, участвующего в деле, дает возможность быть субъектом доказывания, что неизбежно создаст "процессуальный перекос" в пользу одной из спорящих сторон.
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)При реализации прокурором второй формы участия в гражданском деле - дача заключения - прокурор выступает как некий "правовой эксперт", высказывающий свою позицию по делу. В данной ситуации он не обладает ни материально-правовой, ни процессуальной заинтересованностью в деле и не может быть признан лицом, участвующим в деле. Отнесение прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве для дачи заключения по делу, к числу его участников заключает в себе опасность нарушения основополагающих принципов гражданского и арбитражного процессов - прежде всего принципа состязательности, поскольку наделение статусом лица, участвующего в деле, дает возможность быть субъектом доказывания, что неизбежно создаст "процессуальный перекос" в пользу одной из спорящих сторон.