Бюджет ивановской области на 2020 год
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджет ивановской области на 2020 год (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Программно-целевой метод бюджетного планирования: проблемы законодательного регулирования
(Сомина Е.И.)
("Финансовое право", 2013, N 6)В Законе Ивановской области от 11 марта 2010 г. N 22-03 "О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" предусмотрен "переход к "результативному управлению" и программно-целевому бюджету, ориентированному на результат. Эта мера предполагает реализацию следующих мероприятий: формирование "программного бюджета" и внедрение бюджета, ориентированного на результат; внесение корректировок в систему межбюджетных отношений, включая внесение изменений в порядок формирования и распределения фондов совместного финансирования социальных расходов и муниципального развития в соответствии с приоритетами; разработку реестра государственных и бюджетных услуг и принципов аутсорсинга на бюджетные услуги; введение системы аудита эффективности бюджетных программ (инструментом может выступить рейтинг эффективности бюджетных программ) <4>.
(Сомина Е.И.)
("Финансовое право", 2013, N 6)В Законе Ивановской области от 11 марта 2010 г. N 22-03 "О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" предусмотрен "переход к "результативному управлению" и программно-целевому бюджету, ориентированному на результат. Эта мера предполагает реализацию следующих мероприятий: формирование "программного бюджета" и внедрение бюджета, ориентированного на результат; внесение корректировок в систему межбюджетных отношений, включая внесение изменений в порядок формирования и распределения фондов совместного финансирования социальных расходов и муниципального развития в соответствии с приоритетами; разработку реестра государственных и бюджетных услуг и принципов аутсорсинга на бюджетные услуги; введение системы аудита эффективности бюджетных программ (инструментом может выступить рейтинг эффективности бюджетных программ) <4>.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2021 N 301-ЭС21-15243 по делу N А17-9050/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения финансового органа о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных бюджету муниципального образования из бюджета субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как установлено, что действия руководителя администрации по изменению объема работ по корректировке проектной документации законны и что контракт на выполнение этих работ исполнен в полном объеме.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В ходе контрольного мероприятия установлено, нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 722 000 рублей, выразившееся в направлении средств субсидии, предоставленной из бюджета Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области, в целях, не соответствующих цели, установленной законом Ивановской области от 11.12.2017 N 96-03 "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - закон Ивановской области N 96-03), пунктом 1.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области (Приложение к подпрограмме "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области", утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 460-п, постановлением Правительства Ивановской области от 06.03.2018 N 53-п "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" в 2018 - 2020 годах" (далее - постановление N 53-п), пунктом 1.1 соглашения от 30.03.2018 N 37 о предоставлении в 2018 году субсидии из областного бюджета Заволжскому муниципальному району Ивановской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией инвестиционного проекта "Корректировка проектной документации "Строительство распределительных газопроводов" (далее - соглашение N 37).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения финансового органа о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных бюджету муниципального образования из бюджета субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как установлено, что действия руководителя администрации по изменению объема работ по корректировке проектной документации законны и что контракт на выполнение этих работ исполнен в полном объеме.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В ходе контрольного мероприятия установлено, нецелевое использование средств областного бюджета в сумме 722 000 рублей, выразившееся в направлении средств субсидии, предоставленной из бюджета Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области, в целях, не соответствующих цели, установленной законом Ивановской области от 11.12.2017 N 96-03 "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - закон Ивановской области N 96-03), пунктом 1.1 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области (Приложение к подпрограмме "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области", утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 460-п, постановлением Правительства Ивановской области от 06.03.2018 N 53-п "О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы "Развитие газификации Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области" в 2018 - 2020 годах" (далее - постановление N 53-п), пунктом 1.1 соглашения от 30.03.2018 N 37 о предоставлении в 2018 году субсидии из областного бюджета Заволжскому муниципальному району Ивановской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией инвестиционного проекта "Корректировка проектной документации "Строительство распределительных газопроводов" (далее - соглашение N 37).
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 03.10.2018 N 7-АПГ18-6
Об оставлении без изменения решения Ивановского областного суда от 17.05.2018, которым были признаны недействующими отдельные положения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2017 N 527-п.- на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их структурными подразделениями) за счет средств бюджета Ивановской области 301,3 рубля на 2019 год; 300,4 рубля на 2020 год (абзац третий);
Об оставлении без изменения решения Ивановского областного суда от 17.05.2018, которым были признаны недействующими отдельные положения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2017 N 527-п.- на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями (их структурными подразделениями) за счет средств бюджета Ивановской области 301,3 рубля на 2019 год; 300,4 рубля на 2020 год (абзац третий);
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 08.06.2020 N 99н
(ред. от 23.12.2021)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 N 59602)Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидии бюджету Ивановской области на софинансирование расходных обязательств по развертыванию на территории Ивановской области быстровозводимого инфекционного госпиталя с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года)
(ред. от 23.12.2021)
"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 N 59602)Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидии бюджету Ивановской области на софинансирование расходных обязательств по развертыванию на территории Ивановской области быстровозводимого инфекционного госпиталя с коечным фондом в количестве 360 коек для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года)
Административная практика
Решение Ивановского УФАС России от 21.05.2021 по делу N 037/01/16-469/2020
Обстоятельства: Между исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и хозяйствующими субъектами достигнуто и реализовано антиконкурентное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории субъекта РФ.
Решение: Заинтересованные лица признаны нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции.Комиссия считает несостоятельным довод Департамента о том, что отсутствие финансирования не позволило Департаменту своевременно провести конкурентную процедуру для определения исполнителя услуг. По данным, представленным Департаментом финансов Ивановской области письмом N 12-09-331 от 23.11.2020 (вх. 4233 от 23.11.2020), лимиты бюджетных обязательств для реализации полномочия по обеспечению функционирования и развития систем видеофиксации нарушений ПДД с 01 августа 2019 года доведены до Департамента в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденных заместителем Председателя Правительства Ивановской области - директором Департамента финансов Ивановской области Л.В. Я. 31 июля 2019 года (расходное расписание N 130283665 от 31.07.2019), т.е. накануне даты возложения на Департамент указанных полномочий. Лимиты на 2020 год были доведены до Департамента в соответствии с расходным расписанием N 130291340 от 20 декабря 2019 года. Кроме того, как подтвердил на заседании Комиссии представитель Департамента, заключение краткосрочных государственных контрактов с контрагентами на условиях п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе предполагало наличие у Департамента лимитов бюджетных обязательств на оплату денежных средств по контрактам. Департамент не представил в ходе рассмотрения дела никаких документов, подтверждающих факт более позднего поступления лимитов бюджетных обязательств, ограничившись лишь голословным утверждением этого факта, в то время как этот вопрос неоднократно поднимался на заседаниях Комиссии.
Обстоятельства: Между исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и хозяйствующими субъектами достигнуто и реализовано антиконкурентное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории субъекта РФ.
Решение: Заинтересованные лица признаны нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции.Комиссия считает несостоятельным довод Департамента о том, что отсутствие финансирования не позволило Департаменту своевременно провести конкурентную процедуру для определения исполнителя услуг. По данным, представленным Департаментом финансов Ивановской области письмом N 12-09-331 от 23.11.2020 (вх. 4233 от 23.11.2020), лимиты бюджетных обязательств для реализации полномочия по обеспечению функционирования и развития систем видеофиксации нарушений ПДД с 01 августа 2019 года доведены до Департамента в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденных заместителем Председателя Правительства Ивановской области - директором Департамента финансов Ивановской области Л.В. Я. 31 июля 2019 года (расходное расписание N 130283665 от 31.07.2019), т.е. накануне даты возложения на Департамент указанных полномочий. Лимиты на 2020 год были доведены до Департамента в соответствии с расходным расписанием N 130291340 от 20 декабря 2019 года. Кроме того, как подтвердил на заседании Комиссии представитель Департамента, заключение краткосрочных государственных контрактов с контрагентами на условиях п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе предполагало наличие у Департамента лимитов бюджетных обязательств на оплату денежных средств по контрактам. Департамент не представил в ходе рассмотрения дела никаких документов, подтверждающих факт более позднего поступления лимитов бюджетных обязательств, ограничившись лишь голословным утверждением этого факта, в то время как этот вопрос неоднократно поднимался на заседаниях Комиссии.
Решение Амурского УФАС России от 15.11.2016 по делу N ЖФ-150/2016, ЖФ-151/2016
Обстоятельства: По мнению Заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: не содержит информации о сроке приемки выполненных работ; не предусмотрена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого составляет более чем 10% цены контракта, а также ответственность за не предоставление информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор; отсутствует обязательное условие об источнике финансирования.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Электронный аукцион, объявленный извещением N 0323100001016000008 от 10.10.2016 на выполнение работ по объекту "Ключевская осушительно-оросительная система (реконструкция), Ивановский район, Амурская область" с начальной (максимальной) ценой контракта 220 915 440,0 рублей проводится в рамках ФЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы", источником финансирования являются средства федерального бюджета (п. 2 информационной карты инструкции участника закупки документации об электронном аукционе).
Обстоятельства: По мнению Заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именно: не содержит информации о сроке приемки выполненных работ; не предусмотрена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого составляет более чем 10% цены контракта, а также ответственность за не предоставление информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор; отсутствует обязательное условие об источнике финансирования.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Электронный аукцион, объявленный извещением N 0323100001016000008 от 10.10.2016 на выполнение работ по объекту "Ключевская осушительно-оросительная система (реконструкция), Ивановский район, Амурская область" с начальной (максимальной) ценой контракта 220 915 440,0 рублей проводится в рамках ФЦП "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы", источником финансирования являются средства федерального бюджета (п. 2 информационной карты инструкции участника закупки документации об электронном аукционе).