Публичные обязательства это
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные обязательства это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: ООО исключили из ЕГРЮЛ: можно ли остаться директором другой фирмы?
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2025, N 24)Закон о госрегистрации юрлиц и ИП <11> предусматривает трехлетний запрет на госрегистрацию для граждан, которые раньше уже проявили недобросовестность при исполнении гражданско-правовых и публичных обязательств в рамках деятельности ООО. В этот период откажут в госрегистрации при создании нового ООО, реорганизации компании, внесении изменений в ЕГРЮЛ, если в регистрирующий орган представлены документы для включения в реестр сведений о предполагаемом участнике и/или руководителе, который раньше являлся <12>:
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2025, N 24)Закон о госрегистрации юрлиц и ИП <11> предусматривает трехлетний запрет на госрегистрацию для граждан, которые раньше уже проявили недобросовестность при исполнении гражданско-правовых и публичных обязательств в рамках деятельности ООО. В этот период откажут в госрегистрации при создании нового ООО, реорганизации компании, внесении изменений в ЕГРЮЛ, если в регистрирующий орган представлены документы для включения в реестр сведений о предполагаемом участнике и/или руководителе, который раньше являлся <12>:
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Материальные отношения, регулируемые законодательством о банкротстве, выступают предметами регулирования разных отраслей права: частного права и публичного права. Во-первых, это частные отношения, возникающие между должником и кредиторами из неисполнения должником денежных обязательств. Во-вторых, это публичные отношения, возникающие между должником и уполномоченными государственными органами из неисполнения должником обязанностей по уплате налоговых и иных обязательных платежей.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Материальные отношения, регулируемые законодательством о банкротстве, выступают предметами регулирования разных отраслей права: частного права и публичного права. Во-первых, это частные отношения, возникающие между должником и кредиторами из неисполнения должником денежных обязательств. Во-вторых, это публичные отношения, возникающие между должником и уполномоченными государственными органами из неисполнения должником обязанностей по уплате налоговых и иных обязательных платежей.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 24 "Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи" Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации""Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы (статья 5 Федерального закона "О муниципальной службы в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в статье 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" установил общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, исходя из того, что при разрешении данного вопроса органы местного самоуправления не могут действовать произвольно. Однако это не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет в конкретном размере, поскольку в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещающим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления и пересчета таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 24 "Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи" Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации""Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы (статья 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в статье 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" установил общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, исходя из того, что при разрешении данного вопроса органы местного самоуправления не могут действовать произвольно. Однако это не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет в конкретном размере, поскольку в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещающим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления и пересчета таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере и (или) имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере и (или) имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
Вопрос: Об отнесении выплат к категории публичных или публичных нормативных обязательств.
(Письмо Минфина России от 30.10.2023 N 02-04-09/103396)Вопрос: Об отнесении выплат к категории публичных или публичных нормативных обязательств.
(Письмо Минфина России от 30.10.2023 N 02-04-09/103396)Вопрос: Об отнесении выплат к категории публичных или публичных нормативных обязательств.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Имущественно-правовое положение публично-правовых компаний и госкорпораций, по сути, тождественно. И те и другие становятся частными собственниками своего имущества с возможностью установления для них федеральным правительством перечней имущества, забронированного от взыскания кредиторов, и не могут быть объявлены банкротами (абз. 1 п. 1 ст. 65 ГК РФ), причем Российская Федерация не отвечает по их обязательствам в субсидиарном порядке. При этом публично-правовые компании, подобно госкорпорациям, вправе в любое время по решению своего наблюдательного совета (высшего коллегиального органа) передать Российской Федерации любую "часть" своих имущественных активов, что представляет собой угрозу интересам их кредиторов <1>. Кроме того, сохранение за некоторыми из этих некоммерческих организаций (за ФРТ и РЭО) права эмиссии облигаций вызывает дополнительные опасения за интересы облигационеров, тем более что в качестве некоммерческих организаций эти публично-правовые компании обладают специальной правоспособностью, ограничивающей возможности их участия в гражданском обороте.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Имущественно-правовое положение публично-правовых компаний и госкорпораций, по сути, тождественно. И те и другие становятся частными собственниками своего имущества с возможностью установления для них федеральным правительством перечней имущества, забронированного от взыскания кредиторов, и не могут быть объявлены банкротами (абз. 1 п. 1 ст. 65 ГК РФ), причем Российская Федерация не отвечает по их обязательствам в субсидиарном порядке. При этом публично-правовые компании, подобно госкорпорациям, вправе в любое время по решению своего наблюдательного совета (высшего коллегиального органа) передать Российской Федерации любую "часть" своих имущественных активов, что представляет собой угрозу интересам их кредиторов <1>. Кроме того, сохранение за некоторыми из этих некоммерческих организаций (за ФРТ и РЭО) права эмиссии облигаций вызывает дополнительные опасения за интересы облигационеров, тем более что в качестве некоммерческих организаций эти публично-правовые компании обладают специальной правоспособностью, ограничивающей возможности их участия в гражданском обороте.
Статья: 223-ФЗ: расходы или закупки?
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Трудоустройство инвалидов - это публичное обязательство работодателя, заказчик в этом смысле не исключение. Данное обязательство основано на требованиях ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) и заключается в установлении в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Трудоустройство инвалидов - это публичное обязательство работодателя, заказчик в этом смысле не исключение. Данное обязательство основано на требованиях ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) и заключается в установлении в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Статья: Имущественные обязательства Социального фонда России по выплате страховых пенсий как государственная услуга - финансово-правовые аспекты
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Бюджет Социального фонда России, имеющего статус государственного внебюджетного фонда, выступает составной частью бюджетной системы российского государства. В свою очередь, государственные внебюджетные фонды охватываются финансовой системой государства, на которой базируется экономика. В силу причастности Социального фонда России к функционированию бюджетной системы, публичным финансам любые обязательства этого фонда являются не просто имущественными, но и публично-правовыми, то есть не лишенными управленческого (административно-правового) начала. Публично-правовыми - значит, основанными на финансово-правовом, в определенных аспектах - административно-правовом регулировании, применимом к экономическим (имущественным) отношениям. Поскольку Социальный фонд России имеет обе характеристики обязательств (имущественные и публично-правовые), возникает вопрос о сочетании в деятельности фонда гражданско-правовых и финансово-правовых (отчасти административно-правовых) начал.
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Бюджет Социального фонда России, имеющего статус государственного внебюджетного фонда, выступает составной частью бюджетной системы российского государства. В свою очередь, государственные внебюджетные фонды охватываются финансовой системой государства, на которой базируется экономика. В силу причастности Социального фонда России к функционированию бюджетной системы, публичным финансам любые обязательства этого фонда являются не просто имущественными, но и публично-правовыми, то есть не лишенными управленческого (административно-правового) начала. Публично-правовыми - значит, основанными на финансово-правовом, в определенных аспектах - административно-правовом регулировании, применимом к экономическим (имущественным) отношениям. Поскольку Социальный фонд России имеет обе характеристики обязательств (имущественные и публично-правовые), возникает вопрос о сочетании в деятельности фонда гражданско-правовых и финансово-правовых (отчасти административно-правовых) начал.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- в-третьих, налоговое обязательство - это публичное правоотношение, так как правомочие налогового кредитора основано на положении публично-территориального образования, воплощающего собой публичную власть и выражающего общие (публичные) интересы;
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- в-третьих, налоговое обязательство - это публичное правоотношение, так как правомочие налогового кредитора основано на положении публично-территориального образования, воплощающего собой публичную власть и выражающего общие (публичные) интересы;
Статья: Компенсационные обязательства публично-правовых образований: состояние правового регулирования и перспективы развития
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Компенсационные обязательства публично-правовых образований - это организационно-имущественные правоотношения, которые складываются между субъектами относительно надлежащего финансового поведения, обеспечивающего защиту прав граждан. Такая деятельность осуществляется публично-правовыми образованиями публично в пределах предоставленных полномочий, определенных специальной компетенцией. К примеру, контрольная функция государства в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включая правовую экспертизу и внесение данных в ЕГРН.
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Компенсационные обязательства публично-правовых образований - это организационно-имущественные правоотношения, которые складываются между субъектами относительно надлежащего финансового поведения, обеспечивающего защиту прав граждан. Такая деятельность осуществляется публично-правовыми образованиями публично в пределах предоставленных полномочий, определенных специальной компетенцией. К примеру, контрольная функция государства в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включая правовую экспертизу и внесение данных в ЕГРН.
Корреспонденция счетов: Как отразить в учете бюджетного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта РФ, выплату компенсации расходов (в качестве меры социальной поддержки) родителям, выбравшим семейную форму обучения для своего ребенка, в рамках переданных учреждению бюджетных полномочий?..
(Консультация эксперта, 2026)Компенсация расходов родителям, выбравшим семейную форму обучения для ребенка, установлена законом субъекта РФ и включена в перечень публичных нормативных обязательств этого субъекта (в качестве меры социальной поддержки).
(Консультация эксперта, 2026)Компенсация расходов родителям, выбравшим семейную форму обучения для ребенка, установлена законом субъекта РФ и включена в перечень публичных нормативных обязательств этого субъекта (в качестве меры социальной поддержки).
Статья: Поворот исполнения судебного акта и неосновательное обогащение
(Князев Д.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 12)Так, обеспечение иска регулируется исключительно процессуальным законодательством. Например, обеспечение возможно в виде запрещения лицу совершать какие-либо действия, в том числе в отношении заявителя, а также третьих лиц (вести какие-то работы, поставлять товар), в виде обязания совершать какие-то действия в отношении заявителя (поставлять энергоресурс, например). На стороне обязанного лица явно возникает некая обязанность, однако это не гражданско-правовое обязательство, это публично-правовая обязанность. К этим отношениям неприменимо гражданское законодательство. Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ после вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. Подобная норма содержится и в ч. 3 ст. 144 ГПК РФ. Приведенные нормы, думается, довольно схожи с нормами об обратном исполнении. Схожесть проявляется в том, что отношения при обеспечении иска могут иметь ярко выраженный частный характер (см. примеры выше). То есть предписание суда вмешивается в частную сферу, создавая у участников гражданских отношений права и обязанности именно в частной сфере. Последующая отмена обеспечительных мер работает так же. Возможна ситуация, когда судом обеспечительные меры не отменены, и возникает вопрос о защите права лица, в отношении которого они были применены. Возможна ли защита права такого лица путем предъявления иска о прекращении или изменении правоотношения (ст. 12 ГК РФ), если в качестве обеспечения судом было применено, например, обязание поставлять энергоресурс? Думается, нет, так как закон выводит эти отношения из сферы частноправового регулирования, защита лица возможна исключительно в виде отмены судом обеспечительных мер. Если вспомнить о разъяснениях СКГД ВС РФ от 7 февраля 2023 г. N 16-КГ22-39-К4 относительно возможности применения исковой давности к обратному исполнению, также возникает вопрос об аналогичном применении этого срока в случае, если обеспечительные меры не были отменены судом, что вряд ли возможно.
(Князев Д.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 12)Так, обеспечение иска регулируется исключительно процессуальным законодательством. Например, обеспечение возможно в виде запрещения лицу совершать какие-либо действия, в том числе в отношении заявителя, а также третьих лиц (вести какие-то работы, поставлять товар), в виде обязания совершать какие-то действия в отношении заявителя (поставлять энергоресурс, например). На стороне обязанного лица явно возникает некая обязанность, однако это не гражданско-правовое обязательство, это публично-правовая обязанность. К этим отношениям неприменимо гражданское законодательство. Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ после вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу. Подобная норма содержится и в ч. 3 ст. 144 ГПК РФ. Приведенные нормы, думается, довольно схожи с нормами об обратном исполнении. Схожесть проявляется в том, что отношения при обеспечении иска могут иметь ярко выраженный частный характер (см. примеры выше). То есть предписание суда вмешивается в частную сферу, создавая у участников гражданских отношений права и обязанности именно в частной сфере. Последующая отмена обеспечительных мер работает так же. Возможна ситуация, когда судом обеспечительные меры не отменены, и возникает вопрос о защите права лица, в отношении которого они были применены. Возможна ли защита права такого лица путем предъявления иска о прекращении или изменении правоотношения (ст. 12 ГК РФ), если в качестве обеспечения судом было применено, например, обязание поставлять энергоресурс? Думается, нет, так как закон выводит эти отношения из сферы частноправового регулирования, защита лица возможна исключительно в виде отмены судом обеспечительных мер. Если вспомнить о разъяснениях СКГД ВС РФ от 7 февраля 2023 г. N 16-КГ22-39-К4 относительно возможности применения исковой давности к обратному исполнению, также возникает вопрос об аналогичном применении этого срока в случае, если обеспечительные меры не были отменены судом, что вряд ли возможно.
Готовое решение: Какие расходы отражаются по коду вида расходов (КВР) 313 "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам"
(КонсультантПлюс, 2026)По КВР 313 отражайте расходы бюджетов (независимо от уровня) на выплаты гражданам, осуществляемые в виде пособий, компенсаций, других социальных выплат и мер социальной поддержки населения, если они включены в перечень публичных нормативных обязательств. Если выплаты не включены в этот перечень, то рассматривайте возможность их отнесения на КВР подгруппы 320.
(КонсультантПлюс, 2026)По КВР 313 отражайте расходы бюджетов (независимо от уровня) на выплаты гражданам, осуществляемые в виде пособий, компенсаций, других социальных выплат и мер социальной поддержки населения, если они включены в перечень публичных нормативных обязательств. Если выплаты не включены в этот перечень, то рассматривайте возможность их отнесения на КВР подгруппы 320.
Статья: Публичные обязательства в образовательных учреждениях в 2024 году
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 1)А к публичным НОРМАТИВНЫМ обязательствам (ПНО) относятся обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, выплаты обучающимся, как правило, к ПНО не относятся. Например, исполнение полномочий по выплатам обучающимся сиротам - это публичные обязательства.
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 1)А к публичным НОРМАТИВНЫМ обязательствам (ПНО) относятся обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Таким образом, выплаты обучающимся, как правило, к ПНО не относятся. Например, исполнение полномочий по выплатам обучающимся сиротам - это публичные обязательства.