Блокировка сайтов азартных игр
Подборка наиболее важных документов по запросу Блокировка сайтов азартных игр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Актуальные вопросы противодействия компьютерной преступности в Российской Федерации (криминологическое исследование)
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2018, N 10)По нашему мнению, ботнеты представляют повышенную общественную опасность, так как используются преступниками для блокирования сайтов органов власти, государственных организаций, банков (DDoS-атаки), целевых кибератак на компьютерные сети крупных компаний (АРТ-атаки), компьютерных мошенничеств, массовой рассылки спама, рекламы азартных игр, порнографии и т.п.
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2018, N 10)По нашему мнению, ботнеты представляют повышенную общественную опасность, так как используются преступниками для блокирования сайтов органов власти, государственных организаций, банков (DDoS-атаки), целевых кибератак на компьютерные сети крупных компаний (АРТ-атаки), компьютерных мошенничеств, массовой рассылки спама, рекламы азартных игр, порнографии и т.п.
Статья: Административно-правовое регулирование отношений в области оборота вредной информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационных сетях
(Лапина М.А., Николаенко Б.С.)
("Юридический мир", 2013, N 3)Представляется, что создание единой федеральной службы по выполнению контрольно-надзорной функции глобальных телекоммуникационных сетей, в составе которой будут находиться специалисты по каждому направлению защиты опасной информации, содержащейся в сетях, позволит существенно повысить эффективность и результативность административной деятельности по блокированию любого контента в Сети, распространение которого запрещено на территории России. Будет уместным такую службу сделать подведомственной Минкомсвязи России. Также необходимо принять Федеральный закон "О кибернетическом пространстве", который бы установил базовые принципы правового регулирования этой среды, единый понятийный аппарат. В нем же ввести нормы-запреты за публикацию запрещенного контента на тех сайтах, где он проходит предварительное утверждение. Представляется возможным дополнить этот закон возможностью блокировки сайтов с азартными играми. Предлагаемая служба также сможет проводить экспертизу материалов в Интернете на предмет ее опасности для детской психики и развития, а также сертифицировать школы и библиотеки на наличие в их компьютерах программного обеспечения, блокирующего запрещенный контент.
(Лапина М.А., Николаенко Б.С.)
("Юридический мир", 2013, N 3)Представляется, что создание единой федеральной службы по выполнению контрольно-надзорной функции глобальных телекоммуникационных сетей, в составе которой будут находиться специалисты по каждому направлению защиты опасной информации, содержащейся в сетях, позволит существенно повысить эффективность и результативность административной деятельности по блокированию любого контента в Сети, распространение которого запрещено на территории России. Будет уместным такую службу сделать подведомственной Минкомсвязи России. Также необходимо принять Федеральный закон "О кибернетическом пространстве", который бы установил базовые принципы правового регулирования этой среды, единый понятийный аппарат. В нем же ввести нормы-запреты за публикацию запрещенного контента на тех сайтах, где он проходит предварительное утверждение. Представляется возможным дополнить этот закон возможностью блокировки сайтов с азартными играми. Предлагаемая служба также сможет проводить экспертизу материалов в Интернете на предмет ее опасности для детской психики и развития, а также сертифицировать школы и библиотеки на наличие в их компьютерах программного обеспечения, блокирующего запрещенный контент.
Нормативные акты
Протокол заседания Совета ГД ФС РФ от 10.03.2026 N 27651. О проекте федерального закона N 1155881-8 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части сокращения сроков блокировки сайтов в сети "Интернет", на которых осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр) - внесен Правительством Российской Федерации
Проект Федерального закона N 1035032-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.10.2025)Практика, когда к вовлечению в незаконные азартные игры привлекаются успешные певцы и блогеры, приобретает все более массовый характер. При этом действующими правовыми нормами для них не предусмотрена никакая ответственность. В настоящее время существует административная ответственность за нарушение требований к рекламе азартных игр, за нарушение требований к блокировке для провайдеров хостинга или владельцев сайта, но нет ответственности для медийного лица, которое, преследуя цели личного обогащения, на камеру показывает как выигрывает деньги играя в онлайн-казино.
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.10.2025)Практика, когда к вовлечению в незаконные азартные игры привлекаются успешные певцы и блогеры, приобретает все более массовый характер. При этом действующими правовыми нормами для них не предусмотрена никакая ответственность. В настоящее время существует административная ответственность за нарушение требований к рекламе азартных игр, за нарушение требований к блокировке для провайдеров хостинга или владельцев сайта, но нет ответственности для медийного лица, которое, преследуя цели личного обогащения, на камеру показывает как выигрывает деньги играя в онлайн-казино.
Административная практика
Решение ФАС России от 11.08.2014 по делу N 3-27-28/00-08-14
Нарушение: ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).При регистрации на сайтах fulltiltpoker.net, pokerstars.net пользователь принимает условия лицензионного соглашения с компанией Rational FT Poker School Limited (именуемой в соглашении "Full Tilt Poker.net) и компанией PokerStars, которые получили лицензию Комиссии по Контролю за азартными играми острова Мэн (Великобритания) на организацию азартных игр в Интернете.
Нарушение: ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).При регистрации на сайтах fulltiltpoker.net, pokerstars.net пользователь принимает условия лицензионного соглашения с компанией Rational FT Poker School Limited (именуемой в соглашении "Full Tilt Poker.net) и компанией PokerStars, которые получили лицензию Комиссии по Контролю за азартными играми острова Мэн (Великобритания) на организацию азартных игр в Интернете.
Постановление ФАС России от 26.09.2014 по делу N 4-14.3-556/00-08-14
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.При регистрации на сайтах fulltiltpoker.net, pokerstars.net пользователь принимает условия лицензионного соглашения с компанией Rational FT Poker School Limited (именуемой в соглашении "Full Tilt Poker.net) и компанией PokerStars, которые получили лицензию Комиссии по Контролю за азартными играми острова Мэн (Великобритания) на организацию азартных игр в Интернете.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
Решение: Назначен штраф.При регистрации на сайтах fulltiltpoker.net, pokerstars.net пользователь принимает условия лицензионного соглашения с компанией Rational FT Poker School Limited (именуемой в соглашении "Full Tilt Poker.net) и компанией PokerStars, которые получили лицензию Комиссии по Контролю за азартными играми острова Мэн (Великобритания) на организацию азартных игр в Интернете.
Статья: Правовое регулирование игр и пари как разновидности алеаторных сделок
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 3)Поскольку действующее законодательство в проанализированной области не лишено недостатков, порождает множество споров как в судебной практике, так и в теории среди авторов-правоведов, имеется острая необходимость продолжить его совершенствование, например, путем усиления юридической ответственности как административной, так и уголовной за правонарушения и преступления в сфере игорного бизнеса. Также представляется возможным рассмотреть вопрос преференций от государства, например льготный режим налогообложения для организаторов азартных игр, чтобы легальные компании имели преимущество перед представителями теневой зоны. И, конечно, особое внимание стоит уделить разработке при содействии сотовых операторов и Роскомнадзора правовых норм, касающихся организации азартных игр в интернет-пространстве, в том числе разработке эффективного механизма блокировки сайтов, нарушающих законодательство.
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 3)Поскольку действующее законодательство в проанализированной области не лишено недостатков, порождает множество споров как в судебной практике, так и в теории среди авторов-правоведов, имеется острая необходимость продолжить его совершенствование, например, путем усиления юридической ответственности как административной, так и уголовной за правонарушения и преступления в сфере игорного бизнеса. Также представляется возможным рассмотреть вопрос преференций от государства, например льготный режим налогообложения для организаторов азартных игр, чтобы легальные компании имели преимущество перед представителями теневой зоны. И, конечно, особое внимание стоит уделить разработке при содействии сотовых операторов и Роскомнадзора правовых норм, касающихся организации азартных игр в интернет-пространстве, в том числе разработке эффективного механизма блокировки сайтов, нарушающих законодательство.
Статья: Спорт и азартные игры (о некоторых проблемах государственного и правового регулирования)
(Пешин Н.Л., Песков А.Н.)
("Спорт: экономика, право, управление", 2015, N 4)И это при том, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ (ст. 171.2 "Незаконные организация и проведение азартных игр") можно получить наказание при отягчающих обстоятельствах до шести лет лишения свободы за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Однако отечественную "виртуальную игорную мафию" в 2013 - 2014 гг. все-таки немного "поприжали". Роскомнадзор принял меры по блокировке более 200 сайтов с азартными играми <31>.
(Пешин Н.Л., Песков А.Н.)
("Спорт: экономика, право, управление", 2015, N 4)И это при том, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ (ст. 171.2 "Незаконные организация и проведение азартных игр") можно получить наказание при отягчающих обстоятельствах до шести лет лишения свободы за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Однако отечественную "виртуальную игорную мафию" в 2013 - 2014 гг. все-таки немного "поприжали". Роскомнадзор принял меры по блокировке более 200 сайтов с азартными играми <31>.
"Право информационных магистралей (Law of information highways): Вопросы правового регулирования в сфере Интернет"
(Дашян М.С.)
("Волтерс Клувер", 2007)- феодальные суеверия, информация сексуального характера, азартные игры, насилие, убийство;
(Дашян М.С.)
("Волтерс Клувер", 2007)- феодальные суеверия, информация сексуального характера, азартные игры, насилие, убийство;
"Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: Монография"
(Терещенко Л.К.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2013)Действительно, оператор связи самостоятельно не организует и не участвует в организации азартных игр, но без оказываемых им телематических услуг функционирование таких сайтов было бы невозможным. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ст. 5) установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах на основании специального разрешения, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Соответственно, оператор связи, когда ему становится известно о функционировании таких сайтов, должен принять все необходимые меры для прекращения их функционирования (обращение к владельцу сайта, блокирование доступа к сайту и др.). Тем более недопустимо игнорирование обращения прокурора. Закономерно, что исковые требования прокурора Хабаровского края были удовлетворены. Суд постановил ограничить доступ к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх, путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации доменного имени соответствующих интернет-ресурсов.
(Терещенко Л.К.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2013)Действительно, оператор связи самостоятельно не организует и не участвует в организации азартных игр, но без оказываемых им телематических услуг функционирование таких сайтов было бы невозможным. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ст. 5) установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах на основании специального разрешения, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Соответственно, оператор связи, когда ему становится известно о функционировании таких сайтов, должен принять все необходимые меры для прекращения их функционирования (обращение к владельцу сайта, блокирование доступа к сайту и др.). Тем более недопустимо игнорирование обращения прокурора. Закономерно, что исковые требования прокурора Хабаровского края были удовлетворены. Суд постановил ограничить доступ к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх, путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации доменного имени соответствующих интернет-ресурсов.
Статья: Онлайн-казино как явление объективной реальности: попытки законодательного регулирования в России и зарубежных странах
(Айтемиров А.И.)
("Юстиция", 2023, N 3)Блокировка сайтов азартных игр сопряжена со множеством трудностей, в числе которых особо значимо то, что многие игровые серверы находятся вне юрисдикции России. Фактически запретить доступ к онлайн-казино возможно, если оно функционирует на сайте, имеющем российскую юрисдикцию. Но онлайн-казино зарегистрированы, как правило, в качестве юридических лиц за рубежом, в том числе в офшорных зонах, имеют там все соответствующие лицензии, их дата-центры расположены там же, а их доменные адреса не имеют российской территориальной привязки, что не делает их субъектами российского права. Отечественный провайдер должен ограничить доступ к таким сайтам (технически блокирование интернет-ресурса осуществляется по IP-адресу, по DNS (системе доменных имен) и по URL) [5, с. 524 - 527], но пользователи осуществляют вход на сайты азартных игр, используя прокси и VPN. В результате пользователь технически перестает пользоваться услугами провайдера, что выводит российского провайдера из цепочки между пользователем и онлайн-казино.
(Айтемиров А.И.)
("Юстиция", 2023, N 3)Блокировка сайтов азартных игр сопряжена со множеством трудностей, в числе которых особо значимо то, что многие игровые серверы находятся вне юрисдикции России. Фактически запретить доступ к онлайн-казино возможно, если оно функционирует на сайте, имеющем российскую юрисдикцию. Но онлайн-казино зарегистрированы, как правило, в качестве юридических лиц за рубежом, в том числе в офшорных зонах, имеют там все соответствующие лицензии, их дата-центры расположены там же, а их доменные адреса не имеют российской территориальной привязки, что не делает их субъектами российского права. Отечественный провайдер должен ограничить доступ к таким сайтам (технически блокирование интернет-ресурса осуществляется по IP-адресу, по DNS (системе доменных имен) и по URL) [5, с. 524 - 527], но пользователи осуществляют вход на сайты азартных игр, используя прокси и VPN. В результате пользователь технически перестает пользоваться услугами провайдера, что выводит российского провайдера из цепочки между пользователем и онлайн-казино.
Статья: Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 05.06.2018 N 651 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101"
(Чимидова Е.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 13)4. Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи.
(Чимидова Е.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 13)4. Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи.
Статья: Противодействие финансированию наркобизнеса и отмыванию преступных доходов с использованием криптовалют
(Красинский В.В.)
("Современное право", 2025, N 4)Kuna используется для транзита и обналичивания теневых доходов от азартных игр <11>. В частности, на сервис онлайн-казино 1XBET <12> перечислено 516,35 биткоина. При этом на биржу выведено 9 биткоинов от азартных игр 1XBET.
(Красинский В.В.)
("Современное право", 2025, N 4)Kuna используется для транзита и обналичивания теневых доходов от азартных игр <11>. В частности, на сервис онлайн-казино 1XBET <12> перечислено 516,35 биткоина. При этом на биржу выведено 9 биткоинов от азартных игр 1XBET.
"Право в сфере Интернета: Сборник статей"
(рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова)
("Статут", 2018)В указанных судебных актах в качестве мотива к блокировке интернет-сайта указывалось, что "наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам с азартными играми способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и вырабатыванию психологической зависимости граждан от азартных игр".
(рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова)
("Статут", 2018)В указанных судебных актах в качестве мотива к блокировке интернет-сайта указывалось, что "наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам с азартными играми способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и вырабатыванию психологической зависимости граждан от азартных игр".
Тематический выпуск: Налог на прибыль: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2015, N 7)Учитывая криминогенную основу игорного бизнеса, администрирование данного налога сопряжено с организованным противодействием и осуществлением нелегальной деятельности, регистрацией бизнеса в офшорных зонах, использованием электронных интернет-технологий с размещением технических средств вне территории России, позволяющих практически бесконтрольно манипулировать реальными доходами. В этой связи эффективность налогового администрирования может быть достигнута при взаимодействии с органами внутренних дел, а также саморегулируемыми организациями организаторов азартных игр, получившими в 2014 г. право на обращение в ФНС России с заявлением о блокировке нелегально функционирующих сайтов в сети Интернет, предоставляющих возможность доступа к азартной игре и принимающих денежные ставки.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2015, N 7)Учитывая криминогенную основу игорного бизнеса, администрирование данного налога сопряжено с организованным противодействием и осуществлением нелегальной деятельности, регистрацией бизнеса в офшорных зонах, использованием электронных интернет-технологий с размещением технических средств вне территории России, позволяющих практически бесконтрольно манипулировать реальными доходами. В этой связи эффективность налогового администрирования может быть достигнута при взаимодействии с органами внутренних дел, а также саморегулируемыми организациями организаторов азартных игр, получившими в 2014 г. право на обращение в ФНС России с заявлением о блокировке нелегально функционирующих сайтов в сети Интернет, предоставляющих возможность доступа к азартной игре и принимающих денежные ставки.
Статья: Ответственность за распространение противозаконной информации в сети Интернет: практика зарубежного законодательства
(Гузеева О.С.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2008, N 2)Можно выделить три модели правового регулирования распространения информации в сети Интернет. Согласно первой законодательно установлен контроль государства за распространением информации в сети Интернет. Ярким представителем данной модели регулирования интернет-отношений является Китай, где провайдеры должны в течение 60 дней получить в Министерстве информационной промышленности лицензию на свою деятельность, предоставив необходимые сведения о своем бизнесе. Согласно положениям Закона КНР "О телекоммуникациях" китайские интернет-компании должны в течение 60 дней хранить все материалы своих сайтов и информацию об их посещениях, а также предоставлять эти данные по требованию полиции. Государственная политика в вопросе контентной фильтрации сети Интернет заключается в том, чтобы предоставить обществу и личности услуги по защите от вредного и незаконного "контента". "Контентная фильтрация" - технология, обеспечивающая отсеивание порнографии, информации пронаркотического характера, вирусов и спама <7>. Одно из основных средств такой фильтрации - "файрволлы". "Файрволлы" применяются провайдерами как для защиты от вирусов и хакеров, так и для блокирования доступа к сайтам определенной направленности: "антикоммунистическим", порносайтам, сайтам, пропагандирующим наркотики и терроризм, а также предлагающим азартные игры. Принятые меры регулирования дают правительству право нейтрализовать любой неугодный ресурс (например, предусмотрена уголовная ответственность за публикацию "материалов, вредящих репутации Государства").
(Гузеева О.С.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2008, N 2)Можно выделить три модели правового регулирования распространения информации в сети Интернет. Согласно первой законодательно установлен контроль государства за распространением информации в сети Интернет. Ярким представителем данной модели регулирования интернет-отношений является Китай, где провайдеры должны в течение 60 дней получить в Министерстве информационной промышленности лицензию на свою деятельность, предоставив необходимые сведения о своем бизнесе. Согласно положениям Закона КНР "О телекоммуникациях" китайские интернет-компании должны в течение 60 дней хранить все материалы своих сайтов и информацию об их посещениях, а также предоставлять эти данные по требованию полиции. Государственная политика в вопросе контентной фильтрации сети Интернет заключается в том, чтобы предоставить обществу и личности услуги по защите от вредного и незаконного "контента". "Контентная фильтрация" - технология, обеспечивающая отсеивание порнографии, информации пронаркотического характера, вирусов и спама <7>. Одно из основных средств такой фильтрации - "файрволлы". "Файрволлы" применяются провайдерами как для защиты от вирусов и хакеров, так и для блокирования доступа к сайтам определенной направленности: "антикоммунистическим", порносайтам, сайтам, пропагандирующим наркотики и терроризм, а также предлагающим азартные игры. Принятые меры регулирования дают правительству право нейтрализовать любой неугодный ресурс (например, предусмотрена уголовная ответственность за публикацию "материалов, вредящих репутации Государства").