Безвозмездное срочное пользование земельным участком религиозной организацией
Подборка наиболее важных документов по запросу Безвозмездное срочное пользование земельным участком религиозной организацией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 N 575-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной религиозной организации "Московское общество сознания Кришны" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 15, 621, 699, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК Российской Федерации не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в истолковании правоприменительной практикой они допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы местной религиозной организации "Московское общество сознания Кришны" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 15, 621, 699, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК Российской Федерации не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в истолковании правоприменительной практикой они допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О перечне и дематериализованном содержании вещных прав: новые подходы проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации
(Борисова Л.В.)
("Юрист", 2018, N 6)Необходим более взвешенный подход к определению видов прав, которые могут быть названы в проекте в качестве вещных. В цивилистической доктрине на этот счет до настоящего времени ведутся оживленные дискуссии. К вещным правам предлагается относить право залога; право пользования жилым помещением членами семьи собственника; право владельца, который, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным; право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности; право пользования имуществом, представленным по завещательному отказу; право удержания; безвозмездное срочное пользование религиозными организациями земельными участками и др. <7>.
(Борисова Л.В.)
("Юрист", 2018, N 6)Необходим более взвешенный подход к определению видов прав, которые могут быть названы в проекте в качестве вещных. В цивилистической доктрине на этот счет до настоящего времени ведутся оживленные дискуссии. К вещным правам предлагается относить право залога; право пользования жилым помещением членами семьи собственника; право владельца, который, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом как своим собственным; право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности; право пользования имуществом, представленным по завещательному отказу; право удержания; безвозмездное срочное пользование религиозными организациями земельными участками и др. <7>.
Статья: Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России
(Османкина И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2018, N 3)Позиция заявителя. Положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК РФ не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому судебной практикой, допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
(Османкина И.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2018, N 3)Позиция заявителя. Положения пункта 1 статьи 47 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 621 и статьи 699 ГК РФ не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 13 (части 1 и 4), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 19 (часть 1), 28, 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому судебной практикой, допускают наличие у органа публичной власти права в любое время отказаться от договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенного с религиозной организацией.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2014 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Регламентированы процедуры предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Регламентированы процедуры предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование.
Решение Московского городского суда от 07.04.2015 по делу N 3-0125/2015
<Об отказе в удовлетворении требований о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 09.04.2013 N 226-ПП "Об утверждении проекта планировки части территории объекта природного комплекса N 74 Северо-Восточного административного округа города Москвы "Долина р. Чермянки вдоль Юрловского пр.", расположенной на пересечении Юрловского проезда и проезда Дежнева">Осуществляя проверку оспариваемого нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд отклоняет, как не относящиеся к предмету доказывания по настоящему делу, доводы заявителей о незаконности предоставления земельного участка Религиозной организации в безвозмездное срочное пользование.
<Об отказе в удовлетворении требований о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 09.04.2013 N 226-ПП "Об утверждении проекта планировки части территории объекта природного комплекса N 74 Северо-Восточного административного округа города Москвы "Долина р. Чермянки вдоль Юрловского пр.", расположенной на пересечении Юрловского проезда и проезда Дежнева">Осуществляя проверку оспариваемого нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд отклоняет, как не относящиеся к предмету доказывания по настоящему делу, доводы заявителей о незаконности предоставления земельного участка Религиозной организации в безвозмездное срочное пользование.
Статья: Специфика земельно-правовых отношений с участием религиозных организаций
(Чернега О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)1. Религиозная организация арендует земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве безвозмездного пользования храм. Срок безвозмездного пользования храмом составляет 50 лет. Религиозная организация обратилась в территориальный орган регулирования землепользования г. Москвы (ТОРЗ) с заявлением о расторжении договора аренды и заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. ТОРЗ предложил религиозной организации заключить договор безвозмездного срочного пользования на 11 месяцев 28 дней с последующей пролонгацией. Следует ли религиозной организации заключать договор на таких условиях?
(Чернега О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)1. Религиозная организация арендует земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве безвозмездного пользования храм. Срок безвозмездного пользования храмом составляет 50 лет. Религиозная организация обратилась в территориальный орган регулирования землепользования г. Москвы (ТОРЗ) с заявлением о расторжении договора аренды и заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. ТОРЗ предложил религиозной организации заключить договор безвозмездного срочного пользования на 11 месяцев 28 дней с последующей пролонгацией. Следует ли религиозной организации заключать договор на таких условиях?
"Проблемы правового регулирования недвижимости"
(Чубаров В.В.)
("Статут", 2006)Примеры подобного рода можно описывать и далее, поскольку только в первом приближении количество вариантов соотношения прав на здание (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное пользование) с правами на земельный участок (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное срочное пользование) по российскому праву может насчитывать не менее 50. Причем законодатель одной рукой отказывается от дальнейшего использования ряда вещных прав на земельный участок, а другой - вводит в интересах отдельных лиц новые комбинации прав на здание, строение, сооружение с обязательственными правами на землю. Так, Федеральным законом от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ <785> в абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ внесены изменения, которыми специально подчеркивается возможность владеть и пользоваться недвижимостью на праве безвозмездного пользования. При этом для религиозных организаций срок права безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, увязывается со сроком безвозмездного пользования недвижимостью.
(Чубаров В.В.)
("Статут", 2006)Примеры подобного рода можно описывать и далее, поскольку только в первом приближении количество вариантов соотношения прав на здание (собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное пользование) с правами на земельный участок (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, частный сервитут, аренда, субаренда, доверительное управление, безвозмездное срочное пользование) по российскому праву может насчитывать не менее 50. Причем законодатель одной рукой отказывается от дальнейшего использования ряда вещных прав на земельный участок, а другой - вводит в интересах отдельных лиц новые комбинации прав на здание, строение, сооружение с обязательственными правами на землю. Так, Федеральным законом от 3 октября 2004 г. N 123-ФЗ <785> в абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ внесены изменения, которыми специально подчеркивается возможность владеть и пользоваться недвижимостью на праве безвозмездного пользования. При этом для религиозных организаций срок права безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, увязывается со сроком безвозмездного пользования недвижимостью.
"Земельное правоотношение как социально-правовое явление: Монография"
(Галиновская Е.А.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В качестве примера приведем некоторые вопросы, возникающие на практике. Так, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации - на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до установленного Законом срока в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
(Галиновская Е.А.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В качестве примера приведем некоторые вопросы, возникающие на практике. Так, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а религиозные организации - на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до установленного Законом срока в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
"Земельный налог"
(Кузьмин Г.В.)
("Налоговый вестник", 2012)<1> В конце 2004 г. религиозным организациям разрешили переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. Позже сделали исключение из общего правила для садоводческих (огороднических и дачных) некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов и т.д., включая последние "поблажки" для ЖСК, врачей и учителей.
(Кузьмин Г.В.)
("Налоговый вестник", 2012)<1> В конце 2004 г. религиозным организациям разрешили переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. Позже сделали исключение из общего правила для садоводческих (огороднических и дачных) некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов и т.д., включая последние "поблажки" для ЖСК, врачей и учителей.
"Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям допускает и ЗК, положения которого в данном случае фактически являются дополнительными к статьям 9 и 47 ЛК. В соответствии с ЗК религиозным организациям земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства недвижимости религиозного или благотворительного назначения на срок строительства такой недвижимости (этот срок не ограничен). Но по истечении этого срока (завершения строительства) религиозная организация не вправе приватизировать лесной участок ЗЛФ, как это допускается для религиозной организации ЗК в отношении земельных участков других категорий земель. Для приватизации религиозной организации придется, как и другим лицам, проходить процедуру перевода ЗЛФ в другую категорию земель. Данные положения распространяются не только на религиозные организации традиционных для России конфессий, но и на любые другие религиозные организации, если они отвечают требованиям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2007)Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям допускает и ЗК, положения которого в данном случае фактически являются дополнительными к статьям 9 и 47 ЛК. В соответствии с ЗК религиозным организациям земельные участки из государственной или муниципальной собственности могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства недвижимости религиозного или благотворительного назначения на срок строительства такой недвижимости (этот срок не ограничен). Но по истечении этого срока (завершения строительства) религиозная организация не вправе приватизировать лесной участок ЗЛФ, как это допускается для религиозной организации ЗК в отношении земельных участков других категорий земель. Для приватизации религиозной организации придется, как и другим лицам, проходить процедуру перевода ЗЛФ в другую категорию земель. Данные положения распространяются не только на религиозные организации традиционных для России конфессий, но и на любые другие религиозные организации, если они отвечают требованиям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Статья: О проблемах регулирования вещных прав на природные ресурсы
(Згонников П.П.)
("Российская юстиция", 2015, N 1)В настоящее время помимо вещных прав, названных в п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ, иные вещные права, а также права с неясной правовой природой предусмотрены как самим Гражданским кодексом РФ, так и некоторыми иными кодексами и федеральными законами. К примеру, в качестве особых вещных прав в Гражданском кодексе РФ (ст. 292) регулируются права членов семьи собственников жилого помещения. Жилищным кодексом РФ предусмотрено вещное право пользования жилым помещением, признаваемое за гражданами, проживающими совместно с собственником помещения (ст. 31), а также за гражданами, которым пользование жилым помещением предоставлено по завещательному отказу (ст. 33). Право пользования имуществом, предоставленное по завещательному отказу, предусмотрено также п. 2 ст. 1137 Гражданского кодекса РФ. Согласно Земельному кодексу РФ религиозным организациям земельные участки могут предоставляться на праве безвозмездного срочного пользования (п. 1 ст. 36), а казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям - на праве ограниченного пользования земельным участком (п. п. 3 и 4 ст. 36).
(Згонников П.П.)
("Российская юстиция", 2015, N 1)В настоящее время помимо вещных прав, названных в п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ, иные вещные права, а также права с неясной правовой природой предусмотрены как самим Гражданским кодексом РФ, так и некоторыми иными кодексами и федеральными законами. К примеру, в качестве особых вещных прав в Гражданском кодексе РФ (ст. 292) регулируются права членов семьи собственников жилого помещения. Жилищным кодексом РФ предусмотрено вещное право пользования жилым помещением, признаваемое за гражданами, проживающими совместно с собственником помещения (ст. 31), а также за гражданами, которым пользование жилым помещением предоставлено по завещательному отказу (ст. 33). Право пользования имуществом, предоставленное по завещательному отказу, предусмотрено также п. 2 ст. 1137 Гражданского кодекса РФ. Согласно Земельному кодексу РФ религиозным организациям земельные участки могут предоставляться на праве безвозмездного срочного пользования (п. 1 ст. 36), а казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям - на праве ограниченного пользования земельным участком (п. п. 3 и 4 ст. 36).
"Комментарий к Федеральному закону от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
(постатейный)
(Бирюкова Т.А., Сикачев М.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Право собственности и право безвозмездного срочного пользования земельным участком религиозной организацией в силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ подлежат государственной регистрации (в последнем случае регистрируется как обременение права собственности) в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав.
(постатейный)
(Бирюкова Т.А., Сикачев М.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Право собственности и право безвозмездного срочного пользования земельным участком религиозной организацией в силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ подлежат государственной регистрации (в последнем случае регистрируется как обременение права собственности) в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав.
Статья: Земельный налог: спорные вопросы
(Чимидова Г.)
("Аудит и налогообложение", 2005, N 4)Другое дело, если речь идет о лицах, обладающих правом постоянного бессрочного пользования земельным участком. С одной стороны, в соответствии с п.1 ст.20 Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. И, как следует из п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, не указанные в п.1 ст.20 Кодекса, обязаны до 1 января 2006 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды этих участков или приобрести их в собственность (религиозные организации могут по своему желанию переоформить на право безвозмездного срочного пользования земельными участками).
(Чимидова Г.)
("Аудит и налогообложение", 2005, N 4)Другое дело, если речь идет о лицах, обладающих правом постоянного бессрочного пользования земельным участком. С одной стороны, в соответствии с п.1 ст.20 Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. И, как следует из п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, не указанные в п.1 ст.20 Кодекса, обязаны до 1 января 2006 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды этих участков или приобрести их в собственность (религиозные организации могут по своему желанию переоформить на право безвозмездного срочного пользования земельными участками).
Вопрос: О предоставлении религиозным организациям земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства объекта религиозного назначения.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2011 N Д23-2221)В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут предоставляться земельные участки религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 25.05.2011 N Д23-2221)В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции могут предоставляться земельные участки религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" (Окончание)
(Трофимова Н.О.)
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 12)Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность; религиозные организации, кроме того, должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования земельными участками по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2013 г.
(Трофимова Н.О.)
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 12)Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность; религиозные организации, кроме того, должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право безвозмездного срочного пользования земельными участками по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2013 г.