Безбилетный проезд несовершеннолетних
Подборка наиболее важных документов по запросу Безбилетный проезд несовершеннолетних (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2001 N 93-В00-13к
Дело о взыскании стоимости проезда к месту отдыха передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как при рассмотрении дела суд не выяснил мнение истицы о переносе очередного отпуска с последующим увольнением, с тем чтобы ответчик имел возможность оплатить проезд к месту отдыха и она смогла воспользоваться своим правом на проведение отпуска по своему усмотрению.Однако из-за отсутствия у предприятия средств задолженность по заработной плате за 17 месяцев и оплата проезда не произведена, в связи с чем она 17 марта 1998 г. обратилась с Магаданский городской суд с иском о взыскании стоимости ее проезда с несовершеннолетним ребенком до Москвы, в обоснование которого сослалась на обязанность ответчика оплатить ей и ребенку проезд к месту отдыха в г. Москву, отказ ответчика от оплаты проезда из-за отсутствия у него средств для приобретения проездного билета на нее и ребенка и последующее ее увольнение по указанному выше основанию.
Дело о взыскании стоимости проезда к месту отдыха передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как при рассмотрении дела суд не выяснил мнение истицы о переносе очередного отпуска с последующим увольнением, с тем чтобы ответчик имел возможность оплатить проезд к месту отдыха и она смогла воспользоваться своим правом на проведение отпуска по своему усмотрению.Однако из-за отсутствия у предприятия средств задолженность по заработной плате за 17 месяцев и оплата проезда не произведена, в связи с чем она 17 марта 1998 г. обратилась с Магаданский городской суд с иском о взыскании стоимости ее проезда с несовершеннолетним ребенком до Москвы, в обоснование которого сослалась на обязанность ответчика оплатить ей и ребенку проезд к месту отдыха в г. Москву, отказ ответчика от оплаты проезда из-за отсутствия у него средств для приобретения проездного билета на нее и ребенка и последующее ее увольнение по указанному выше основанию.
Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2001 N 93-В00-12к
Иск о взыскании стоимости проезда к месту отдыха удовлетворен правомерно, так как в соответствии с законом лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на оплачиваемый за счет работодателя проезд к месту использования отпуска на территории РФ и обратно любым видом транспорта.Однако из-за отсутствия у организации средств оплата проезда не произведена, в связи с чем она 23 ноября 1999 г. обратилась в Магаданский городской суд с иском о взыскании стоимости ее проезда с несовершеннолетними детьми до Москвы и обратно, в обоснование которого сослалась на обязанность ответчика оплатить ей и двум детям проезд к месту отдыха в г. Москву и отказ ответчика от оплаты проезда из-за отсутствия у него средств для приобретения проездных билетов на нее и детей.
Иск о взыскании стоимости проезда к месту отдыха удовлетворен правомерно, так как в соответствии с законом лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на оплачиваемый за счет работодателя проезд к месту использования отпуска на территории РФ и обратно любым видом транспорта.Однако из-за отсутствия у организации средств оплата проезда не произведена, в связи с чем она 23 ноября 1999 г. обратилась в Магаданский городской суд с иском о взыскании стоимости ее проезда с несовершеннолетними детьми до Москвы и обратно, в обоснование которого сослалась на обязанность ответчика оплатить ей и двум детям проезд к месту отдыха в г. Москву и отказ ответчика от оплаты проезда из-за отсутствия у него средств для приобретения проездных билетов на нее и детей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дискреционный нигилизм: на подступах к проблеме
(Зайцев Д.И.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Так, законодатель отказался от одной крайности и ввел в действие другую крайность. Если раньше кондукторы могли высаживать детей в любых условиях, то теперь они не вправе этого делать ни при каких условиях. Данный итог не видится нам сколько-нибудь приемлемым. Легализация безбилетного проезда - фактически узаконился именно он - не подготавливает несовершеннолетних к взрослой жизни, но прививает чувство безнаказанности и ощущение особого отношения к ним, а также косвенно побуждает к игнорированию других правовых норм. С управленческой точки зрения гораздо логичнее было бы официально признать наличие у кондукторов дискреционных полномочий, наделив их правом самостоятельно решать, можно ли высаживать ребенка или нет. Мы убеждены в том, что российский социум давно созрел и для понимания необходимости подобных правотворческих починов, и для осознания нехитрой догмы о том, что административное усмотрение есть управленческое соломоново решение, золотая середина для урегулирования целого ряда нетривиальных эксцессов.
(Зайцев Д.И.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Так, законодатель отказался от одной крайности и ввел в действие другую крайность. Если раньше кондукторы могли высаживать детей в любых условиях, то теперь они не вправе этого делать ни при каких условиях. Данный итог не видится нам сколько-нибудь приемлемым. Легализация безбилетного проезда - фактически узаконился именно он - не подготавливает несовершеннолетних к взрослой жизни, но прививает чувство безнаказанности и ощущение особого отношения к ним, а также косвенно побуждает к игнорированию других правовых норм. С управленческой точки зрения гораздо логичнее было бы официально признать наличие у кондукторов дискреционных полномочий, наделив их правом самостоятельно решать, можно ли высаживать ребенка или нет. Мы убеждены в том, что российский социум давно созрел и для понимания необходимости подобных правотворческих починов, и для осознания нехитрой догмы о том, что административное усмотрение есть управленческое соломоново решение, золотая середина для урегулирования целого ряда нетривиальных эксцессов.
Статья: Спор о праве и его отсутствие в производстве мировых судей
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2023, N 3)В статье на основании законодательства, судебной практики и личного опыта поставлен вопрос о наличии спора о праве и его отсутствии в производстве мировых судей. Проанализированы дела о взыскании долгов по договорам микрозайма, разрешаемые в порядке приказного производства. Обращено внимание на предельно допускаемый размер процентов по договорам микрозайма, свидетельствующий об отсутствии спора о праве. Как содержащие спор о праве квалифицированы требования о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ и требования о взыскании издержек, связанных с рассмотрением дела, заявляемые в приказном производстве. Дана оценка наличию/отсутствию спора о праве требования вынесения судебного приказа на взыскание долга по коммунальным услугам и налогам в отношении несовершеннолетних. Предложено расширить перечень дел приказного производства за счет включения в него требований о взыскании с граждан штрафов за безбилетный проезд в железнодорожном транспорте и требований о взыскании с граждан платы за задержание транспортного средства в связи совершением административного правонарушения.
(Несвит Е.А.)
("Мировой судья", 2023, N 3)В статье на основании законодательства, судебной практики и личного опыта поставлен вопрос о наличии спора о праве и его отсутствии в производстве мировых судей. Проанализированы дела о взыскании долгов по договорам микрозайма, разрешаемые в порядке приказного производства. Обращено внимание на предельно допускаемый размер процентов по договорам микрозайма, свидетельствующий об отсутствии спора о праве. Как содержащие спор о праве квалифицированы требования о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ и требования о взыскании издержек, связанных с рассмотрением дела, заявляемые в приказном производстве. Дана оценка наличию/отсутствию спора о праве требования вынесения судебного приказа на взыскание долга по коммунальным услугам и налогам в отношении несовершеннолетних. Предложено расширить перечень дел приказного производства за счет включения в него требований о взыскании с граждан штрафов за безбилетный проезд в железнодорожном транспорте и требований о взыскании с граждан платы за задержание транспортного средства в связи совершением административного правонарушения.
Нормативные акты
Приказ Минтранса России от 05.09.2022 N 352
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)Запрещается удаление из поезда несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)Запрещается удаление из поезда несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2021 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В случае выявления в транспортном средстве должностным лицом, уполномоченным на проверку подтверждения оплаты, лица, нарушившего порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, должностное лицо вправе требовать от нарушителя документ, удостоверяющий личность. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади. Лицо, отказавшееся от оплаты проезда (оплаты перевозки детей, оплаты перевозки багажа, провоза ручной клади), обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В случае выявления в транспортном средстве должностным лицом, уполномоченным на проверку подтверждения оплаты, лица, нарушившего порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, должностное лицо вправе требовать от нарушителя документ, удостоверяющий личность. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади. Лицо, отказавшееся от оплаты проезда (оплаты перевозки детей, оплаты перевозки багажа, провоза ручной клади), обязано покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте с детьми, следующими вместе с ним.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 19 - 23. Постатейный научно-практический комментарий"
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении по ст. 11.18 КоАП РФ "Безбилетный проезд", а также в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), вправе передать его на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Библиотечка "Российской газеты", 2014)Орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении по ст. 11.18 КоАП РФ "Безбилетный проезд", а также в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), вправе передать его на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 - 32. Постатейный научно-практический комментарий"
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Например, органы, уполномоченные рассматривать нарушения в сфере автомобильного транспорта, могут передать рассмотренное дело по ч. 3 ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд в автобусе междугороднего сообщения) в отношении несовершеннолетнего на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ) для применения к правонарушителю меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних в связи с освобождением от административной ответственности (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ).
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Например, органы, уполномоченные рассматривать нарушения в сфере автомобильного транспорта, могут передать рассмотренное дело по ч. 3 ст. 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд в автобусе междугороднего сообщения) в отношении несовершеннолетнего на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ) для применения к правонарушителю меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних в связи с освобождением от административной ответственности (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ).
"Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики"
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(Агапов А.Б.)
("Статут", 2004)Орган (должностное лицо), к которому поступили дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.18 КоАП (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП, вправе не передавать указанные дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. К обязанностям соответствующего органа административной юрисдикции отнесено выявление признаков общественной опасности противоправного деяния, а также установление личностных особенностей нарушителя; фабула дальнейших действий органа (должностного лица) обусловлена субъективной оценкой правонарушения (см. также подп. Г п. 1 комментария к ст. 23.1).
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(Агапов А.Б.)
("Статут", 2004)Орган (должностное лицо), к которому поступили дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.18 КоАП (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП, вправе не передавать указанные дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. К обязанностям соответствующего органа административной юрисдикции отнесено выявление признаков общественной опасности противоправного деяния, а также установление личностных особенностей нарушителя; фабула дальнейших действий органа (должностного лица) обусловлена субъективной оценкой правонарушения (см. также подп. Г п. 1 комментария к ст. 23.1).
Статья: Спорные вопросы установления административной ответственности законами субъектов РФ (на примере Калининградской области)
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)- безбилетный проезд в пассажирском транспорте общего пользования (за исключением железнодорожного транспорта) городского, пригородного сообщения (ст. 70);
(Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)- безбилетный проезд в пассажирском транспорте общего пользования (за исключением железнодорожного транспорта) городского, пригородного сообщения (ст. 70);
Статья: Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: виды, критерии определения подведомственности
(Студеникина М.С.)
("Административное право и процесс", 2015, N 6)Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются в соответствии с КоАП РФ (ст. 23.2) основным органом, рассматривающим все дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет. Исключения из этого правила составляют дела об административных правонарушениях несовершеннолетних в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), а также дела о правонарушениях, выразившихся в безбилетном проезде на транспорте (ст. 11.18), которые рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передаст его на рассмотрение указанной комиссии.
(Студеникина М.С.)
("Административное право и процесс", 2015, N 6)Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются в соответствии с КоАП РФ (ст. 23.2) основным органом, рассматривающим все дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет. Исключения из этого правила составляют дела об административных правонарушениях несовершеннолетних в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ), а также дела о правонарушениях, выразившихся в безбилетном проезде на транспорте (ст. 11.18), которые рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передаст его на рассмотрение указанной комиссии.
Статья: Административная деликтность несовершеннолетних: некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2013, N 6)- дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 (безбилетный проезд), а также об административных правонарушениях в области дорожного движения (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают эту группу деликтов только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передают его в комиссию);
(Махина С.Н.)
("Административное право и процесс", 2013, N 6)- дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 (безбилетный проезд), а также об административных правонарушениях в области дорожного движения (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают эту группу деликтов только в том случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передают его в комиссию);
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая"
(том 2)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)2. Комментируемая часть устанавливает альтернативную подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения. Они могут быть рассмотрены комиссией по делам несовершеннолетних в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.
(том 2)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)2. Комментируемая часть устанавливает альтернативную подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ (безбилетный проезд), а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения. Они могут быть рассмотрены комиссией по делам несовершеннолетних в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
(постатейный)
(Кузнецова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Кроме того, КоАП РФ предусматривает отдельные особенности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних. В числе органов, уполномоченных рассматривать некоторые дела об административных правонарушениях, названы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, например, дела о безбилетном проезде могут быть переданы на рассмотрение таких комиссий.
(постатейный)
(Кузнецова О.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Кроме того, КоАП РФ предусматривает отдельные особенности рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних. В числе органов, уполномоченных рассматривать некоторые дела об административных правонарушениях, названы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, например, дела о безбилетном проезде могут быть переданы на рассмотрение таких комиссий.
"Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ"
(постатейный)
(Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)2. Особый порядок привлечения комиссий по делам несовершеннолетних закон предусматривает в случае безбилетного проезда несовершеннолетнего лица. По общему правилу указанные правонарушения рассматриваются должностными лицами органов автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации. В случае если указанные органы принимают решение о передаче дела на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, данное правонарушение составляет компетенцию соответствующей комиссии, но исключительно по данному конкретному делу. Иные аналогичные дела, в отношении которых указанное решение не принято, подлежат рассмотрению органами соответствующего вида транспорта.
(постатейный)
(Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)2. Особый порядок привлечения комиссий по делам несовершеннолетних закон предусматривает в случае безбилетного проезда несовершеннолетнего лица. По общему правилу указанные правонарушения рассматриваются должностными лицами органов автомобильного транспорта, морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации. В случае если указанные органы принимают решение о передаче дела на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, данное правонарушение составляет компетенцию соответствующей комиссии, но исключительно по данному конкретному делу. Иные аналогичные дела, в отношении которых указанное решение не принято, подлежат рассмотрению органами соответствующего вида транспорта.