Без рассмотрения досудебный порядок финансовый уполномоченный
Подборка наиболее важных документов по запросу Без рассмотрения досудебный порядок финансовый уполномоченный (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 222 ГПК РФИск оставят без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка, если суд признает, что финансовый уполномоченный обоснованно отказался принять обращение потребителя или прекратил его рассмотрение >>>
Важнейшая практика по ст. 135 ГПК РФИск добросовестного потребителя финансовых услуг не вернут из-за несоблюдения досудебного порядка, если финансовый уполномоченный прекратил рассматривать его обращение в связи с невозможностью принять решение вследствие отсутствия у потребителя доказательств >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ключевые выводы Судебной коллегии по гражданским спорам Верховного Суда РФ в сфере потребительского права за 2021 год
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 5)Если ответчик (страховая организация) своевременно не заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора (обращения к финансовому уполномоченному), то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров.
(Белов В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 5)Если ответчик (страховая организация) своевременно не заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора (обращения к финансовому уполномоченному), то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров.
Интервью: Последняя инстанция
("Современные страховые технологии", 2021, N 2)Убытки по одному из таких договоров были заявлены в страховую компанию в Краснодаре. Спор был оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка (жалоба потребителя не прошла службу финансового омбудсмена). В свою очередь, страховщик обратился с иском о признании договора недействительным и доказал, что это физическое лицо на момент заключения договора ОСАГО не владело транспортным средством, которое фигурирует в качестве объекта страхования, а значит - при заключении договора страхования были сообщены недостоверные сведения. "Страхователь" пришел в суд и подтвердил, что никогда не заключал договоры страхования. В результате суд признал договор недействительным. Так незащищенность персональных данных породила мошенничество с заключением договора страхования, с последующими претензиями по страховому случаю и заявленной сумме выплаты.
("Современные страховые технологии", 2021, N 2)Убытки по одному из таких договоров были заявлены в страховую компанию в Краснодаре. Спор был оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка (жалоба потребителя не прошла службу финансового омбудсмена). В свою очередь, страховщик обратился с иском о признании договора недействительным и доказал, что это физическое лицо на момент заключения договора ОСАГО не владело транспортным средством, которое фигурирует в качестве объекта страхования, а значит - при заключении договора страхования были сообщены недостоверные сведения. "Страхователь" пришел в суд и подтвердил, что никогда не заключал договоры страхования. В результате суд признал договор недействительным. Так незащищенность персональных данных породила мошенничество с заключением договора страхования, с последующими претензиями по страховому случаю и заявленной сумме выплаты.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022)В отсутствие суждения об основаниях прекращения финансовым уполномоченным рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг выводы суда о несоблюдении Т. обязательного досудебного порядка урегулирования спора и, как следствие, о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения признаны Судебной коллегией необоснованными.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2022)В отсутствие суждения об основаниях прекращения финансовым уполномоченным рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг выводы суда о несоблюдении Т. обязательного досудебного порядка урегулирования спора и, как следствие, о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения признаны Судебной коллегией необоснованными.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Судом при рассмотрении дела установлено, что соглашение о выплате страхового возмещения между страховщиком и А. достигнуто 2 февраля 2020 г., в связи с чем у последнего отсутствовали основания для обращения к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг, и досудебный порядок урегулирования спора таким образом считается соблюденным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
(ред. от 25.04.2025)Судом при рассмотрении дела установлено, что соглашение о выплате страхового возмещения между страховщиком и А. достигнуто 2 февраля 2020 г., в связи с чем у последнего отсутствовали основания для обращения к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг, и досудебный порядок урегулирования спора таким образом считается соблюденным.
Статья: Досудебное урегулирование споров в арбитражном процессе: эволюция и противоречия подходов судебной практики
(Фокин Е.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2021, N 4)ВС РФ принял Постановление Пленума N 18 от 22.06.2021, посвященное досудебному урегулированию споров <5> (далее - Постановление Пленума N 18). Значение данного документа состоит как в решении отдельных насущных проблем судебной практики, так и в том, что виды досудебного урегулирования споров были систематизированы. В частности, было указано, что кроме претензионного порядка до обращения в суд спор может быть урегулирован посредством медиации, переговоров, в отдельных случаях - посредством обращения в государственные органы или к Уполномоченному по защите прав потребителей финансовых услуг (что, впрочем, не имеет актуальности для арбитражного процесса).
(Фокин Е.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2021, N 4)ВС РФ принял Постановление Пленума N 18 от 22.06.2021, посвященное досудебному урегулированию споров <5> (далее - Постановление Пленума N 18). Значение данного документа состоит как в решении отдельных насущных проблем судебной практики, так и в том, что виды досудебного урегулирования споров были систематизированы. В частности, было указано, что кроме претензионного порядка до обращения в суд спор может быть урегулирован посредством медиации, переговоров, в отдельных случаях - посредством обращения в государственные органы или к Уполномоченному по защите прав потребителей финансовых услуг (что, впрочем, не имеет актуальности для арбитражного процесса).
Интервью: Помог ли судам финомбудсмен?
("Современные страховые технологии", 2021, N 1)- С.Р.: Нельзя пойти в суд и заявить требования, не рассмотренные омбудсменом, например о взыскании страхового возмещения за повреждения, не заявленные финансовому уполномоченному. Суд рассмотрит только те требования, которые были предметом рассмотрения омбудсмена, а по остальным исковым требованиям примет решение об оставлении их без рассмотрения. Такая позиция совершенно обоснованна, иначе получится, что к омбудсмену потребитель пришел с одним спором, а в суд - совсем с другим. В результате будет утрачен какой-либо смысл в работе финансового уполномоченного - урегулировать спор в досудебном порядке.
("Современные страховые технологии", 2021, N 1)- С.Р.: Нельзя пойти в суд и заявить требования, не рассмотренные омбудсменом, например о взыскании страхового возмещения за повреждения, не заявленные финансовому уполномоченному. Суд рассмотрит только те требования, которые были предметом рассмотрения омбудсмена, а по остальным исковым требованиям примет решение об оставлении их без рассмотрения. Такая позиция совершенно обоснованна, иначе получится, что к омбудсмену потребитель пришел с одним спором, а в суд - совсем с другим. В результате будет утрачен какой-либо смысл в работе финансового уполномоченного - урегулировать спор в досудебном порядке.
Статья: Спор о взыскании страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (по риску "ОСАГО") (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что при обращении потребителя финансовых услуг в суд по истечении установленного ч. 3 ст. 25 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг 30-дневного срока, а финансовой организации - по истечении установленного ч. 1 ст. 26 этого Закона 10-дневного срока, если в заявлении либо в отдельном ходатайстве не содержится просьба о восстановлении этого срока, заявление подлежит возвращению судом в связи с пропуском указанного срока (ч. 2 ст. 109 ГПК РФ), а если исковое заявление было принято судом, оно подлежит оставлению без рассмотрения (вопрос 3 Разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Необходимо учитывать, что при обращении потребителя финансовых услуг в суд по истечении установленного ч. 3 ст. 25 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг 30-дневного срока, а финансовой организации - по истечении установленного ч. 1 ст. 26 этого Закона 10-дневного срока, если в заявлении либо в отдельном ходатайстве не содержится просьба о восстановлении этого срока, заявление подлежит возвращению судом в связи с пропуском указанного срока (ч. 2 ст. 109 ГПК РФ), а если исковое заявление было принято судом, оно подлежит оставлению без рассмотрения (вопрос 3 Разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020).
Статья: Рассмотрение страховых споров в судах общей юрисдикции
(Романовский С.В.)
("РГУП", 2022)Если основанием прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным требования потребителя является отзыв потребителем финансовых услуг своего обращения к финансовому уполномоченному, отказ потребителя от заявленных к финансовой организации требований по мотиву их добровольного удовлетворения либо отсутствие требования наследников потребителя финансовых услуг о продолжении рассмотрения спора финансовым уполномоченным (пункты 3, 4, 5 части 1 статьи 27 Закона), а также нахождение спора в процедуре урегулирования с помощью медиации (пункт 1 части 1 статьи 27, пункт 4 части 1 статьи 19 Закона), то досудебный порядок урегулирования спора считается не соблюденным.
(Романовский С.В.)
("РГУП", 2022)Если основанием прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным требования потребителя является отзыв потребителем финансовых услуг своего обращения к финансовому уполномоченному, отказ потребителя от заявленных к финансовой организации требований по мотиву их добровольного удовлетворения либо отсутствие требования наследников потребителя финансовых услуг о продолжении рассмотрения спора финансовым уполномоченным (пункты 3, 4, 5 части 1 статьи 27 Закона), а также нахождение спора в процедуре урегулирования с помощью медиации (пункт 1 части 1 статьи 27, пункт 4 части 1 статьи 19 Закона), то досудебный порядок урегулирования спора считается не соблюденным.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда РФ по вопросам процессуального права за апрель - май 2022 года
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 7)Оставляя исковое заявление по настоящему делу без рассмотрения, суд апелляционной инстанции ограничился лишь ссылкой на несоблюдение истцом условий обязательного досудебного порядка урегулирования спора, не исследовав по существу основания несогласия потребителя финансовых услуг с решением финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения его обращения.
(Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 7)Оставляя исковое заявление по настоящему делу без рассмотрения, суд апелляционной инстанции ограничился лишь ссылкой на несоблюдение истцом условий обязательного досудебного порядка урегулирования спора, не исследовав по существу основания несогласия потребителя финансовых услуг с решением финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения его обращения.
Статья: Проблема недостаточности гарантий защиты прав и законных интересов сторон при разрешении споров финансовым уполномоченным
(Петров А.В.)
("Администратор суда", 2025, N 4)В основе функционирования института финансового уполномоченного в России лежат принципы доступности и безвозмездности, предполагающие возможность удобного и понятного обращения потребителя финансовых услуг к омбудсмену. Для этих целей потребитель использует бумажную форму обращения либо электронную, посредством использования личного кабинета на сайте финансового уполномоченного, ассоциированного с порталом госуслуг <3>. От потребителя не требуется представлять нормативного обоснования своих требований, а также прикладывать какие-либо документы в их подтверждение <4>, в помощь заявителю разработаны стандартизированные формы обращений, ясно прописанные алгоритмы оформления требований <5>, справочник с ответами на часто задаваемые вопросы и чат-бот. Учитывая простоту и пользовательское удобство обращения потребителя к финансовому уполномоченному, Закон N 123-ФЗ ограничивает возможность привлечения представителя для оказания гражданину правовой помощи. В ч. 5 ст. 16 Закона N 123-ФЗ предусмотрено лишь право подачи обращения от имени потребителя его законным представителем <6>. Подача обращения договорным представителем является основанием для отказа в принятии к рассмотрению требования финансовым уполномоченным и исключает возникновение процессуального права на иск <7>. При этом важно понимать, что последующее обращение потребителя в суд возможно лишь в рамках уже заявленных финансовому уполномоченному требований, избрание иного способа защиты или выход за пределы содержащегося в обращении требования свидетельствует о несоблюдении потребителем обязательного досудебного порядка разрешения спора и влечет возвращение искового заявления или оставление уже принятого иска без рассмотрения <8>. В этой связи ошибки, допущенные потребителем при обращении к финансовому уполномоченному, влияют на эффективность защиты его прав, а невозможность участия представителя потребителя приводит к ограничению конституционного права на защиту или вынуждает потребителя получать юридическую помощь неофициально.
(Петров А.В.)
("Администратор суда", 2025, N 4)В основе функционирования института финансового уполномоченного в России лежат принципы доступности и безвозмездности, предполагающие возможность удобного и понятного обращения потребителя финансовых услуг к омбудсмену. Для этих целей потребитель использует бумажную форму обращения либо электронную, посредством использования личного кабинета на сайте финансового уполномоченного, ассоциированного с порталом госуслуг <3>. От потребителя не требуется представлять нормативного обоснования своих требований, а также прикладывать какие-либо документы в их подтверждение <4>, в помощь заявителю разработаны стандартизированные формы обращений, ясно прописанные алгоритмы оформления требований <5>, справочник с ответами на часто задаваемые вопросы и чат-бот. Учитывая простоту и пользовательское удобство обращения потребителя к финансовому уполномоченному, Закон N 123-ФЗ ограничивает возможность привлечения представителя для оказания гражданину правовой помощи. В ч. 5 ст. 16 Закона N 123-ФЗ предусмотрено лишь право подачи обращения от имени потребителя его законным представителем <6>. Подача обращения договорным представителем является основанием для отказа в принятии к рассмотрению требования финансовым уполномоченным и исключает возникновение процессуального права на иск <7>. При этом важно понимать, что последующее обращение потребителя в суд возможно лишь в рамках уже заявленных финансовому уполномоченному требований, избрание иного способа защиты или выход за пределы содержащегося в обращении требования свидетельствует о несоблюдении потребителем обязательного досудебного порядка разрешения спора и влечет возвращение искового заявления или оставление уже принятого иска без рассмотрения <8>. В этой связи ошибки, допущенные потребителем при обращении к финансовому уполномоченному, влияют на эффективность защиты его прав, а невозможность участия представителя потребителя приводит к ограничению конституционного права на защиту или вынуждает потребителя получать юридическую помощь неофициально.
"Защита прав потребителей финансовых услуг: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2023)2) обращение к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в обязательном порядке;
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2023)2) обращение к финансовому уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в обязательном порядке;
Статья: Страхование как правовое средство защиты прав потребителей на железнодорожном транспорте
(Никитина К.И.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)3. Несоблюдение потребителем досудебного порядка обращения к финансовому уполномоченному в части взыскания страхового возмещения. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <18> (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) потребитель вправе обратиться в суд с иском к страховщику только после получения решения по обращению от финансового уполномоченного при условии, если сумма иска не превышает 500 тыс. рублей и со дня, когда потребитель должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет. В противном случае в соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск будет оставлен без рассмотрения в связи с нарушением досудебного порядка урегулирования спора. Однако возникает ряд вопросов: должен ли потребитель соблюдать досудебный порядок урегулирования спора, если страховщик признал страховой случай, но выплатил только часть страхового возмещения, и правомерно ли принятие дела судом к производству о выплате страхового возмещения, если потребитель обратился в суд с иском по истечении 30 дней после вступления в силу решения финансового уполномоченного?
(Никитина К.И.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 4)3. Несоблюдение потребителем досудебного порядка обращения к финансовому уполномоченному в части взыскания страхового возмещения. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <18> (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) потребитель вправе обратиться в суд с иском к страховщику только после получения решения по обращению от финансового уполномоченного при условии, если сумма иска не превышает 500 тыс. рублей и со дня, когда потребитель должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет. В противном случае в соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск будет оставлен без рассмотрения в связи с нарушением досудебного порядка урегулирования спора. Однако возникает ряд вопросов: должен ли потребитель соблюдать досудебный порядок урегулирования спора, если страховщик признал страховой случай, но выплатил только часть страхового возмещения, и правомерно ли принятие дела судом к производству о выплате страхового возмещения, если потребитель обратился в суд с иском по истечении 30 дней после вступления в силу решения финансового уполномоченного?
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Часть 3 ст. 15 Закона N 123-ФЗ перечисляет основания, при наличии которых потребитель финансовых услуг вправе обратиться в суд без соблюдения условия об обязательном рассмотрении финансовым уполномоченным в досудебном порядке его требований. Среди них следующие: 1) предъявлены требования к финансовым организациям, не включенным ни в Реестр, ни в Перечень, в отношении финансовых организаций, у которых отозвана (аннулирована) лицензия, которые исключены из реестра финансовых организаций соответствующего вида или которые находятся в процессе ликвидации, ликвидированы, прекратили свое существование либо были признаны фактически прекратившими свою деятельность (п. 6 ч. 1 ст. 19); 2) размер требования к включенным в Реестр или Перечень финансовым организациям превышает установленное ограничение в 500 тыс. руб. (за исключением требований, вытекающих из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом N 40-ФЗ (по договорам ОСАГО)); 3) требования касаются вопросов компенсации морального вреда или возмещения убытков в виде упущенной выгоды (п. 8 ч. 1 ст. 19).
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Часть 3 ст. 15 Закона N 123-ФЗ перечисляет основания, при наличии которых потребитель финансовых услуг вправе обратиться в суд без соблюдения условия об обязательном рассмотрении финансовым уполномоченным в досудебном порядке его требований. Среди них следующие: 1) предъявлены требования к финансовым организациям, не включенным ни в Реестр, ни в Перечень, в отношении финансовых организаций, у которых отозвана (аннулирована) лицензия, которые исключены из реестра финансовых организаций соответствующего вида или которые находятся в процессе ликвидации, ликвидированы, прекратили свое существование либо были признаны фактически прекратившими свою деятельность (п. 6 ч. 1 ст. 19); 2) размер требования к включенным в Реестр или Перечень финансовым организациям превышает установленное ограничение в 500 тыс. руб. (за исключением требований, вытекающих из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом N 40-ФЗ (по договорам ОСАГО)); 3) требования касаются вопросов компенсации морального вреда или возмещения убытков в виде упущенной выгоды (п. 8 ч. 1 ст. 19).
Статья: Досудебный порядок урегулирования споров с участием финансового уполномоченного: проблемы процессуального характера
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Институт финансового уполномоченного имеет своей целью эффективное досудебное урегулирование споров между финансовыми организациями и потребителями финансовых услуг. Вместе с тем не разрешенные в указанном порядке споры передаются на рассмотрение судов общей юрисдикции. Специфика правового статуса финансового уполномоченного, особенности правовой природы отношений, возникающих при рассмотрении им в досудебном порядке спора между финансовой организацией и потребителем финансовых услуг, пробельное правовое регулирование обуславливают возникновение ряда важных проблем процессуального характера: определение процессуального статуса участвующих в деле лиц, применение правил родовой и территориальной подсудности, установление порядка рассмотрения судами общей юрисдикции соответствующей категории дел и др. Отсутствие правовой регламентации особенностей применения в таких случаях процессуального законодательства, а также полноценных разъяснений Верховного Суда РФ по указанным вопросам приводит к разнонаправленному развитию судебной практики, нарушению принципа правовой определенности, возникновению барьеров при реализации права на судебную защиту. В статье автор анализирует приведенные проблемы, причины их возникновения и предлагает пути их разрешения.
(Зайков Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Институт финансового уполномоченного имеет своей целью эффективное досудебное урегулирование споров между финансовыми организациями и потребителями финансовых услуг. Вместе с тем не разрешенные в указанном порядке споры передаются на рассмотрение судов общей юрисдикции. Специфика правового статуса финансового уполномоченного, особенности правовой природы отношений, возникающих при рассмотрении им в досудебном порядке спора между финансовой организацией и потребителем финансовых услуг, пробельное правовое регулирование обуславливают возникновение ряда важных проблем процессуального характера: определение процессуального статуса участвующих в деле лиц, применение правил родовой и территориальной подсудности, установление порядка рассмотрения судами общей юрисдикции соответствующей категории дел и др. Отсутствие правовой регламентации особенностей применения в таких случаях процессуального законодательства, а также полноценных разъяснений Верховного Суда РФ по указанным вопросам приводит к разнонаправленному развитию судебной практики, нарушению принципа правовой определенности, возникновению барьеров при реализации права на судебную защиту. В статье автор анализирует приведенные проблемы, причины их возникновения и предлагает пути их разрешения.