Без движения кас обжалуется
Подборка наиболее важных документов по запросу Без движения кас обжалуется (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности кассации в административном судопроизводстве
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.
Статья: О барьерах при подаче административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта: право и практика
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)Также в 2025 году, несмотря на ранее сформулированную правовую позицию, определением судьи Верховного Суда РФ оставлено без движения административное исковое заявление гражданина об оспаривании НПА со ссылкой на то, что подписанное гражданином административное исковое заявление не содержит сведений о наличии у него высшего юридического образования или данные представителя, имеющего высшее юридическое образование [35]. Судья Верховного Суда РФ в указанном Определении сослался на положения ч. 9 ст. 208 КАС РФ и обратил внимание на то, что "ведение административного дела о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части через представителя является обязанностью административного истца, не имеющего высшего юридического образования". И что особенно показательно, Определением судьи Верховного Суда РФ от 24 июня 2025 года административное исковое заявление, несмотря на правовые доводы истца, изложенные в заявлении об исправлении недостатков административного искового заявления, было возвращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
(Бурнос Е.Н.)
("Право и практика", 2025, N 4)Также в 2025 году, несмотря на ранее сформулированную правовую позицию, определением судьи Верховного Суда РФ оставлено без движения административное исковое заявление гражданина об оспаривании НПА со ссылкой на то, что подписанное гражданином административное исковое заявление не содержит сведений о наличии у него высшего юридического образования или данные представителя, имеющего высшее юридическое образование [35]. Судья Верховного Суда РФ в указанном Определении сослался на положения ч. 9 ст. 208 КАС РФ и обратил внимание на то, что "ведение административного дела о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части через представителя является обязанностью административного истца, не имеющего высшего юридического образования". И что особенно показательно, Определением судьи Верховного Суда РФ от 24 июня 2025 года административное исковое заявление, несмотря на правовые доводы истца, изложенные в заявлении об исправлении недостатков административного искового заявления, было возвращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Государственная пошлина: Заявитель оспаривает определение суда об оставлении заявления (жалобы) без движения, его возврате из-за неуказания в документе об уплате госпошлины надлежащих реквизитов получателя платежа
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 3 ст. 333.18 НК РФ, ст. ст. 123, 125, 132, 135, 136, 322 - 324, 375.4, 375.5, 378, 378.2, 379.1 ГПК РФ, ст. ст. 126, 129, 130, 299 - 301, 320, 321 КАС РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 3 ст. 333.18 НК РФ, ст. ст. 123, 125, 132, 135, 136, 322 - 324, 375.4, 375.5, 378, 378.2, 379.1 ГПК РФ, ст. ст. 126, 129, 130, 299 - 301, 320, 321 КАС РФ
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Государственная пошлина: Заявитель оспаривает определение суда, которым отказано в отсрочке (рассрочке) уплаты госпошлины
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 НК РФ, ст. ст. 90, 123, 125, 132, 135, 136, 322 - 324, 375.4, 375.5, 378, 378.2, 379.1 ГПК РФ, ст. ст. 104, 126, 129, 130, 299 - 301, 320, 321 КАС РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: п. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 НК РФ, ст. ст. 90, 123, 125, 132, 135, 136, 322 - 324, 375.4, 375.5, 378, 378.2, 379.1 ГПК РФ, ст. ст. 104, 126, 129, 130, 299 - 301, 320, 321 КАС РФ
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"Если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведений о вынесении в адрес политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения предупреждений об устранении нарушений, судья на основании пункта 8 части 2 статьи 125, части 1 статьи 130, пункта 2 части 3 статьи 262 КАС РФ выносит определение об оставлении такого административного искового заявления без движения.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"Если административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат сведений о вынесении в адрес политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения предупреждений об устранении нарушений, судья на основании пункта 8 части 2 статьи 125, части 1 статьи 130, пункта 2 части 3 статьи 262 КАС РФ выносит определение об оставлении такого административного искового заявления без движения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"Нарушение требований, предъявляемых к заявлению об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 128, частей 1 и 2 статьи 193 АПК РФ, является основанием для оставления заявления без движения.
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"Нарушение требований, предъявляемых к заявлению об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 128, частей 1 и 2 статьи 193 АПК РФ, является основанием для оставления заявления без движения.
Статья: К вопросу о защите и охране права в административном судопроизводстве
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Например, в соответствии со ст. 213 КАС РФ по делам об оспаривании нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в судебном разбирательстве необходимо установить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Поэтому в административном исковом заявлении административный истец должен указать, какие права, свободы и законные интересы у него нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, либо, что существует реальная угроза их нарушения (ст. 209 КАС РФ). При несоблюдении данных требований административное исковое заявление оставляется без движения.
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Например, в соответствии со ст. 213 КАС РФ по делам об оспаривании нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в судебном разбирательстве необходимо установить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Поэтому в административном исковом заявлении административный истец должен указать, какие права, свободы и законные интересы у него нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, либо, что существует реальная угроза их нарушения (ст. 209 КАС РФ). При несоблюдении данных требований административное исковое заявление оставляется без движения.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Административному истцу необходимо оплатить госпошлину в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в отношении каждого земельного участка, кадастровую стоимость которого он оспаривает (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). При невыполнении этого требования (например, в случае оплаты госпошлины в однократном размере при оспаривании кадастровой стоимости нескольких участков) суд оставит административное исковое заявление без движения на основании ст. 130 КАС РФ в связи с отсутствием приложенного к административному иску документа, подтверждающего оплату госпошлины в установленном размере (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.03.2016 по делу N 33-4995/2016). В случаях и порядке, которые установлены НК РФ, могут применяться льготы по уплате госпошлины (ст. 104 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Административному истцу необходимо оплатить госпошлину в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в отношении каждого земельного участка, кадастровую стоимость которого он оспаривает (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). При невыполнении этого требования (например, в случае оплаты госпошлины в однократном размере при оспаривании кадастровой стоимости нескольких участков) суд оставит административное исковое заявление без движения на основании ст. 130 КАС РФ в связи с отсутствием приложенного к административному иску документа, подтверждающего оплату госпошлины в установленном размере (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.03.2016 по делу N 33-4995/2016). В случаях и порядке, которые установлены НК РФ, могут применяться льготы по уплате госпошлины (ст. 104 КАС РФ).
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Отменяя судебные акты об оставлении административного искового заявления без движения, суд пояснил, что перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, указан в ст. ст. 126 и 246 КАС РФ. Процессуальный срок для исправления недостатков в административном исковом заявлении, установленный судом административному истцу, должен отвечать требованиям принципа разумности.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Отменяя судебные акты об оставлении административного искового заявления без движения, суд пояснил, что перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, указан в ст. ст. 126 и 246 КАС РФ. Процессуальный срок для исправления недостатков в административном исковом заявлении, установленный судом административному истцу, должен отвечать требованиям принципа разумности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Статья: Основания для возврата частной жалобы судом
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- подача частной жалобы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (на различия в нормах, регулирующих данное основание возвращения апелляционной (частной) жалобы указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 548-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 295 и пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- подача частной жалобы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (на различия в нормах, регулирующих данное основание возвращения апелляционной (частной) жалобы указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 548-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 295 и пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации");
Статья: Порядок обжалования действий (бездействия) прокурора
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- об оставлении заявления без движения (ст. 130 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- об оставлении заявления без движения (ст. 130 КАС РФ).
Статья: Судебное оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности супругов на недвижимое имущество, приобретаемое в период брака по договору купли-продажи
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уже в момент обращения в суд административный истец обязан указать в своем исковом заявлении, в чем состоит нарушение его прав и интересов. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Невыполнение этого требования может стать основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 222 КАС РФ).
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уже в момент обращения в суд административный истец обязан указать в своем исковом заявлении, в чем состоит нарушение его прав и интересов. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Невыполнение этого требования может стать основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 222 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).