Апк образование представителя
Подборка наиболее важных документов по запросу Апк образование представителя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Такой подход законодателя к требованиям, предъявляемым в административном процессе к представителю, вполне понятен. Для того чтобы защита прав и интересов участников процесса была надлежащей, судебное представительство должно состоять не просто из случайных лиц, а из компетентных представителей. Ввиду этого КАС РФ впервые закрепил институт широкого профессионально-юридического представительства, когда интересы лиц могут защищать не только адвокаты, но и иные дееспособные граждане с высшим юридическим образованием. Здесь важно отметить, что первая редакция Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) также закрепляла наравне с руководителями организаций возможность представления интересов либо работниками данной организации, либо адвокатами, но впоследствии данная норма частично была признана неконституционной (см. Постановление КС РФ от 16.07.2004 N 15-П). То есть в АПК РФ впервые была предпринята попытка сделать судебное представительство профессиональным, но она ограничивала внешнее представительство участием исключительно адвокатов. Законодатель в отношении КАС РФ пошел дальше и допустил к участию в судебном процессе помимо адвокатов, еще лиц, имеющих профессиональное юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, что делает такой подход достаточно передовым.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Такой подход законодателя к требованиям, предъявляемым в административном процессе к представителю, вполне понятен. Для того чтобы защита прав и интересов участников процесса была надлежащей, судебное представительство должно состоять не просто из случайных лиц, а из компетентных представителей. Ввиду этого КАС РФ впервые закрепил институт широкого профессионально-юридического представительства, когда интересы лиц могут защищать не только адвокаты, но и иные дееспособные граждане с высшим юридическим образованием. Здесь важно отметить, что первая редакция Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) также закрепляла наравне с руководителями организаций возможность представления интересов либо работниками данной организации, либо адвокатами, но впоследствии данная норма частично была признана неконституционной (см. Постановление КС РФ от 16.07.2004 N 15-П). То есть в АПК РФ впервые была предпринята попытка сделать судебное представительство профессиональным, но она ограничивала внешнее представительство участием исключительно адвокатов. Законодатель в отношении КАС РФ пошел дальше и допустил к участию в судебном процессе помимо адвокатов, еще лиц, имеющих профессиональное юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, что делает такой подход достаточно передовым.
Статья: Некоторые вопросы участия публичных образований в арбитражном процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Согласно ч. 3 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Между тем неявка в судебное заседание представителей публичных образований может повлечь негативные последствия и в делах искового производства. Например, в арбитражный суд обратилось ПАО с исковым заявлением к администрации города о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии. Показательно, что ответчик в судебное заседание не явился, направив в суд свои возражения относительно предъявленного требования, в которых указывал, что жилые помещения были переданы им третьим лицам, однако, как указал суд, соответствующих доказательств этому не представил, что и повлекло вынесение решения о полном удовлетворении заявленного иска <18>. Тем самым неисполнение своих процессуальных обязанностей публично-правовым субъектом, являющимся стороной частноправового конфликта, рассматриваемого арбитражным судом, повлекло неблагоприятные последствия для неограниченного круга лиц, поскольку денежные средства были взысканы из бюджета.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)Согласно ч. 3 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Между тем неявка в судебное заседание представителей публичных образований может повлечь негативные последствия и в делах искового производства. Например, в арбитражный суд обратилось ПАО с исковым заявлением к администрации города о взыскании задолженности по оплате потребленной электрической энергии. Показательно, что ответчик в судебное заседание не явился, направив в суд свои возражения относительно предъявленного требования, в которых указывал, что жилые помещения были переданы им третьим лицам, однако, как указал суд, соответствующих доказательств этому не представил, что и повлекло вынесение решения о полном удовлетворении заявленного иска <18>. Тем самым неисполнение своих процессуальных обязанностей публично-правовым субъектом, являющимся стороной частноправового конфликта, рассматриваемого арбитражным судом, повлекло неблагоприятные последствия для неограниченного круга лиц, поскольку денежные средства были взысканы из бюджета.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 55 "Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде" КАС РФ"С учетом изложенного соблюдение требований части 3 статьи 59 АПК РФ, части 1 статьи 55 КАС РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук."
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Представительство в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Представитель без юридического образования допускается к участию в арбитражном процессе только наряду с адвокатом (иным лицом, имеющим юридическое образование)
(КонсультантПлюс, 2026)Представитель без юридического образования допускается к участию в арбитражном процессе только наряду с адвокатом (иным лицом, имеющим юридическое образование)
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26
"О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4. Лицо, которое до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, в том числе путем подачи искового заявления, заявления, заявления о выдаче судебного приказа, после вступления в силу указанного федерального закона сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности (статья 49 ГПК РФ, статья 59 АПК РФ).
"О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4. Лицо, которое до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ начало участвовать в деле в качестве представителя, в том числе путем подачи искового заявления, заявления, заявления о выдаче судебного приказа, после вступления в силу указанного федерального закона сохраняет предоставленные ему по этому делу полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности (статья 49 ГПК РФ, статья 59 АПК РФ).
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего исковое заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации;
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего исковое заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации;
Статья: Ознакомление с материалами дела
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, с 01.10.2019 в качестве обязательного требования к представителям в арбитражном процессе предъявляются требования о наличии высшего юридического образования (ч. 3 ст. 59, ч. 4 ст. 61 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, с 01.10.2019 в качестве обязательного требования к представителям в арбитражном процессе предъявляются требования о наличии высшего юридического образования (ч. 3 ст. 59, ч. 4 ст. 61 АПК РФ).
Статья: Обжалование постановления судебного пристава
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Статья: Подача искового заявления в арбитражный суд
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Статья: Вопросы профессионального представительства и дисциплинарной ответственности адвоката при представлении интересов доверителей в крупных коммерческих спорах
(Романова В.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)<6> В соответствии с ответом на вопрос N 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г.) соблюдение требований ч. 3 ст. 59 АПК РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук (на основании положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу данного Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.
(Романова В.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 9)<6> В соответствии с ответом на вопрос N 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г.) соблюдение требований ч. 3 ст. 59 АПК РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук (на основании положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу данного Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В настоящее время в государственных арбитражных судах представителями сторон могут быть адвокаты, а также граждане, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Аналогичные требования к представителям в суде по административным делам содержатся в ч. 1 ст. 55 КАС РФ. Что же касается остальных категорий дел, относящихся к подведомственности/компетенции судов общей юрисдикции, то, согласно ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, специальные квалификационные требования для представителей сторон, не распространяются на дела, рассматриваемые районными судами и мировыми судьями.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В настоящее время в государственных арбитражных судах представителями сторон могут быть адвокаты, а также граждане, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (ч. 4 ст. 61 АПК РФ). Аналогичные требования к представителям в суде по административным делам содержатся в ч. 1 ст. 55 КАС РФ. Что же касается остальных категорий дел, относящихся к подведомственности/компетенции судов общей юрисдикции, то, согласно ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, специальные квалификационные требования для представителей сторон, не распространяются на дела, рассматриваемые районными судами и мировыми судьями.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2025 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Частью 3 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.
Статья: Институт представительства в современном цивилистическом процессе
(Мещерякова А.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)В настоящее время процессуальное право Российской Федерации претерпевает последовательные изменения, в частности, происходит постепенное реформирование различных правовых институтов. Как известно, в 2018 г. в целях модернизации и оптимизации судопроизводства были внесены изменения в три главных процессуальных кодекса: АПК РФ <1>, ГПК РФ <2> и КАС РФ <3>, а также в ряд иных федеральных законов <4>. В литературе принятие данного Закона и проведение реформы получило название "процессуальная революция" <5>. Еще на стадии разработки проект закона вызвал активное обсуждение в обществе и сформировал вокруг себя диаметрально противоположные мнения. Принципиальные изменения коснулись института представительства, устанавливающего образовательный ценз в отношении судебных представителей.
(Мещерякова А.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)В настоящее время процессуальное право Российской Федерации претерпевает последовательные изменения, в частности, происходит постепенное реформирование различных правовых институтов. Как известно, в 2018 г. в целях модернизации и оптимизации судопроизводства были внесены изменения в три главных процессуальных кодекса: АПК РФ <1>, ГПК РФ <2> и КАС РФ <3>, а также в ряд иных федеральных законов <4>. В литературе принятие данного Закона и проведение реформы получило название "процессуальная революция" <5>. Еще на стадии разработки проект закона вызвал активное обсуждение в обществе и сформировал вокруг себя диаметрально противоположные мнения. Принципиальные изменения коснулись института представительства, устанавливающего образовательный ценз в отношении судебных представителей.
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
Статья: О принципе состязательности при рассмотрении дел арбитражными судами в упрощенном порядке
(Горябин А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Однако необходимо учитывать вероятность того, что одна из сторон, получив в пятнадцатидневный срок доказательства и объяснения от другой стороны, не придала каким-то из них значения ввиду отсутствия юридической грамотности или невнимательности. По общему правилу, если обстоятельства стороной не оспорены или не представлены иные доказательства, подтверждающие возражения, обстоятельства считаются ею признанными (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ). По мнению Е.А. Трещевой, "эта норма служит усилению состязательности в судебном процессе - на стороны возлагается бремя (обязанность) доказывать обстоятельства дела, подтверждающие их требования или возражения, активно участвовать в процессе доказывания" <11>. Согласимся с указанной позицией, действительно, ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ выступает определенной гарантией принципа состязательности, но только по отношению к участникам арбитражного судопроизводства, которые обладают юридическими знаниями и навыками. Но ст. 59 АПК РФ устанавливает, что "граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично", а наличие юридического образования необходимо только для представителей как самостоятельных субъектов арбитражного судопроизводства.
(Горябин А.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 4)Однако необходимо учитывать вероятность того, что одна из сторон, получив в пятнадцатидневный срок доказательства и объяснения от другой стороны, не придала каким-то из них значения ввиду отсутствия юридической грамотности или невнимательности. По общему правилу, если обстоятельства стороной не оспорены или не представлены иные доказательства, подтверждающие возражения, обстоятельства считаются ею признанными (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ). По мнению Е.А. Трещевой, "эта норма служит усилению состязательности в судебном процессе - на стороны возлагается бремя (обязанность) доказывать обстоятельства дела, подтверждающие их требования или возражения, активно участвовать в процессе доказывания" <11>. Согласимся с указанной позицией, действительно, ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ выступает определенной гарантией принципа состязательности, но только по отношению к участникам арбитражного судопроизводства, которые обладают юридическими знаниями и навыками. Но ст. 59 АПК РФ устанавливает, что "граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично", а наличие юридического образования необходимо только для представителей как самостоятельных субъектов арбитражного судопроизводства.