Аналогия закона в административном праве
Подборка наиболее важных документов по запросу Аналогия закона в административном праве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уголовно-процессуальные издержки и судебные расходы в гражданском, арбитражном и административном процессах: применимые аналогии
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Выводы. Межотраслевой институт процессуальных издержек (судебных расходов) является аналогичным для уголовно-процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права.
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Выводы. Межотраслевой институт процессуальных издержек (судебных расходов) является аналогичным для уголовно-процессуального, гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального права.
Статья: Контрольные (надзорные) мероприятия по законодательству Российской Федерации: виды, содержание и цели применения
(Соловьев А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<1> Евдокимов А.С., Сергун П.П. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия // Административное право и процесс. 2023. N 7. С. 53 - 59.
(Соловьев А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)<1> Евдокимов А.С., Сергун П.П. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия // Административное право и процесс. 2023. N 7. С. 53 - 59.
Судебная практика
Апелляционное определение Ярославского областного суда от 06.09.2023 по делу N 33-6158/2023 (УИД 76RS0014-01-2023-001350-18)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: 1) О взыскании вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: В отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Впоследствии судебным актом производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием в действиях истца признаков состава административного правонарушения. Истцом были понесены расходы, он переживал, испытывал нравственные страдания.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Аналогичное право предоставлено Госавтоинспекции подп. 5 п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 года N 711, согласно которому Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет, в том числе, право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные КоАП РФ.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: 1) О взыскании вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: В отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Впоследствии судебным актом производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием в действиях истца признаков состава административного правонарушения. Истцом были понесены расходы, он переживал, испытывал нравственные страдания.
Решение: Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено.В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Аналогичное право предоставлено Госавтоинспекции подп. 5 п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 года N 711, согласно которому Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет, в том числе, право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные КоАП РФ.
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 21.01.2019 N АКПИ18-1207
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3.5 приложения к положению "Единая методика определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства", утв. Банком России 19.09.2014 N 432-П>Вопреки утверждению административного истца оспариваемое нормативное положение не противоречит статьям 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту "б" пункта 18 статьи 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ и не нарушает право потерпевшего на полное возмещение вреда, поскольку оно не устанавливает предписаний, которые по своему правовому содержанию препятствуют возмещению потерпевшему убытков в размере, предусмотренном приведенными законоположениями, и не наделяет страховщика, как ошибочно полагает административный истец, правом уменьшать на 10 процентов размер расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, определенный независимой технической экспертизой.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3.5 приложения к положению "Единая методика определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства", утв. Банком России 19.09.2014 N 432-П>Вопреки утверждению административного истца оспариваемое нормативное положение не противоречит статьям 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту "б" пункта 18 статьи 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ и не нарушает право потерпевшего на полное возмещение вреда, поскольку оно не устанавливает предписаний, которые по своему правовому содержанию препятствуют возмещению потерпевшему убытков в размере, предусмотренном приведенными законоположениями, и не наделяет страховщика, как ошибочно полагает административный истец, правом уменьшать на 10 процентов размер расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, определенный независимой технической экспертизой.
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 05.09.2024 N АПЛ24-313
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 11.06.2024 N АКПИ24-143, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации">Утверждение в апелляционной жалобе о том, что судьей неправильно определен предмет заявленного требования, основано на ошибочном понимании административным истцом норм административного права.
<Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 11.06.2024 N АКПИ24-143, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации">Утверждение в апелляционной жалобе о том, что судьей неправильно определен предмет заявленного требования, основано на ошибочном понимании административным истцом норм административного права.
Статья: Необходима ли необходимая оборона в КоАП РФ?
(Андрюхин Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<10> Попугаев Ю.И. О необходимости дифференциации размеров административных и аналогичных уголовных наказаний с учетом степени общественной опасности деяний // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 43 - 46.
(Андрюхин Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2022, N 5)<10> Попугаев Ю.И. О необходимости дифференциации размеров административных и аналогичных уголовных наказаний с учетом степени общественной опасности деяний // Административное право и процесс. 2014. N 2. С. 43 - 46.
Статья: Лишение права управления транспортными средствами как вид административного наказания
(Панкова О.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2023, N 4)Таким образом, субъектами административных правонарушений, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами в качестве безальтернативного наказания, могут быть только водители, у которых на момент совершения административного правонарушения соответствующее право имелось, в том числе те, которые на момент рассмотрения дела в первой или последующих судебных инстанциях утратили его на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ в связи с истечением срока действия водительского удостоверения или по состоянию здоровья [12].
(Панкова О.В.)
("Безопасность дорожного движения", 2023, N 4)Таким образом, субъектами административных правонарушений, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами в качестве безальтернативного наказания, могут быть только водители, у которых на момент совершения административного правонарушения соответствующее право имелось, в том числе те, которые на момент рассмотрения дела в первой или последующих судебных инстанциях утратили его на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ в связи с истечением срока действия водительского удостоверения или по состоянию здоровья [12].
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Действие административно-правовых гарантий обеспечивают соответствующие субъекты права, наделенные законом полномочиями по их реализации.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Действие административно-правовых гарантий обеспечивают соответствующие субъекты права, наделенные законом полномочиями по их реализации.
Статья: К вопросу о введении института ускорения исполнения судебного акта
(Лазаренко Л.Б., Моцная Ю.Н.)
("Вестник арбитражной практики", 2026, N 2)Анализ действующего законодательства об исполнительном производстве позволяет констатировать отсутствие аналогичной процедуры на стадии исполнения судебного акта. В этой связи целесообразным представляется дополнить ст. 6.1 АПК РФ положениями, регулирующими данную процедуру, абстрагируясь от тесной связи с действием Закона N 68-ФЗ.
(Лазаренко Л.Б., Моцная Ю.Н.)
("Вестник арбитражной практики", 2026, N 2)Анализ действующего законодательства об исполнительном производстве позволяет констатировать отсутствие аналогичной процедуры на стадии исполнения судебного акта. В этой связи целесообразным представляется дополнить ст. 6.1 АПК РФ положениями, регулирующими данную процедуру, абстрагируясь от тесной связи с действием Закона N 68-ФЗ.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2025 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указание закона "в случае необходимости" не может толковаться как дающее административному органу право определять такую необходимость произвольно, по своему желанию. Соответствующая необходимость носит объективный характер.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Указание закона "в случае необходимости" не может толковаться как дающее административному органу право определять такую необходимость произвольно, по своему желанию. Соответствующая необходимость носит объективный характер.
Статья: Прекращение исполнения решения суда о запрете распространения информации в сети Интернет (Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 года N 492-О)
(Захаров В.К.)
("Закон", 2022, N 10)Первым законодательным актом, сделавшим ясным, что сеть Интернет перестает быть свободной от действия норм гражданского и административного российского права и блокировка веб-страниц становится такой же обыденностью, как, например, арест банковского счета в ходе исполнительного производства, стал Федеральный закон от 28 июля 2012 года N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотревший создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, порядок и основания внесения в него сведений во внесудебном порядке. Вскоре был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях", позволивший в порядке обеспечительных мер по иску о защите прав на объекты интеллектуальной собственности просить суд о блокировке веб-страницы, на которой размещен спорный объект интеллектуальных прав.
(Захаров В.К.)
("Закон", 2022, N 10)Первым законодательным актом, сделавшим ясным, что сеть Интернет перестает быть свободной от действия норм гражданского и административного российского права и блокировка веб-страниц становится такой же обыденностью, как, например, арест банковского счета в ходе исполнительного производства, стал Федеральный закон от 28 июля 2012 года N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотревший создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, порядок и основания внесения в него сведений во внесудебном порядке. Вскоре был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 года N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях", позволивший в порядке обеспечительных мер по иску о защите прав на объекты интеллектуальной собственности просить суд о блокировке веб-страницы, на которой размещен спорный объект интеллектуальных прав.
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Статьей 4.3 проекта КоАП РФ предусмотрено освобождение от административной ответственности в случае совершения административных правонарушений в сфере финансового рынка, при условии исполнения соглашения, заключенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с Банком России. По такому соглашению лицо обязуется уплатить в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации сумму, не превышающую минимальный размер административного штрафа, установленного за соответствующее административное правонарушение; возместить вред, причиненный в результате совершения административного правонарушения; осуществить предусмотренные федеральными законами либо принятыми в соответствии с ними актами Банка России меры, направленные на предотвращение совершения аналогичных административных правонарушений в дальнейшем.
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Статьей 4.3 проекта КоАП РФ предусмотрено освобождение от административной ответственности в случае совершения административных правонарушений в сфере финансового рынка, при условии исполнения соглашения, заключенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с Банком России. По такому соглашению лицо обязуется уплатить в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации сумму, не превышающую минимальный размер административного штрафа, установленного за соответствующее административное правонарушение; возместить вред, причиненный в результате совершения административного правонарушения; осуществить предусмотренные федеральными законами либо принятыми в соответствии с ними актами Банка России меры, направленные на предотвращение совершения аналогичных административных правонарушений в дальнейшем.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)С учетом приведенных доводов следует согласиться с высказанным в литературе мнением о формально-юридическом равенстве субъектов рассматриваемых административных правоотношений, объем прав и обязанностей которых нормативно скоординирован <1>. Сущность равенства участников административного правоотношения очень точно обозначил выдающийся русский ученый-административист А.И. Елистратов, который писал: "Публично-правовое отношение, складывающееся в правовом государстве между представителями правящей власти и гражданами, характеризуется тем, что это есть отношения равноправных членов. В публично-правовом отношении и правящая власть и гражданин участвуют в одинаковой роли субъектов публичного права... Над гражданином в правовом государстве стоит закон, - тот же закон, которому подчинены и должностные лица, облеченные властью. Таким образом, благодаря образованию административного права гражданин в публично-правовом отношении становится на одну плоскость с губернатором, с министром, с любым административным учреждением государства. Административное право ведет к установлению в области публичной такого же формального юридического равенства, какое во взаимоотношениях частных лиц между собой достигается правом гражданским" <2>.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)С учетом приведенных доводов следует согласиться с высказанным в литературе мнением о формально-юридическом равенстве субъектов рассматриваемых административных правоотношений, объем прав и обязанностей которых нормативно скоординирован <1>. Сущность равенства участников административного правоотношения очень точно обозначил выдающийся русский ученый-административист А.И. Елистратов, который писал: "Публично-правовое отношение, складывающееся в правовом государстве между представителями правящей власти и гражданами, характеризуется тем, что это есть отношения равноправных членов. В публично-правовом отношении и правящая власть и гражданин участвуют в одинаковой роли субъектов публичного права... Над гражданином в правовом государстве стоит закон, - тот же закон, которому подчинены и должностные лица, облеченные властью. Таким образом, благодаря образованию административного права гражданин в публично-правовом отношении становится на одну плоскость с губернатором, с министром, с любым административным учреждением государства. Административное право ведет к установлению в области публичной такого же формального юридического равенства, какое во взаимоотношениях частных лиц между собой достигается правом гражданским" <2>.
Статья: Дискреционные административные акты: проблемы определения и судебного контроля
(Шерстобоев О.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Проверяемость - это определяющий шаг к подконтрольности, поэтому юридическое оформление дискреции во многом происходит благодаря судам, в руках которых на определенном этапе оказываются оспариваемые дискреционные акты. Важное значение здесь приобрело требование мотивировать властные решения администрации, без которого, как указывает В. Де Фалько, невозможно было бы определить пределы свободы усмотрения: "Этот принцип глубоко укоренился в Европе, как в Западной Европе, так и в Центральной и Восточной Европе, во всем опыте общего права, в Латинской Америке и во всех странах, которые приняли более развитые модели административного права" <29>. Не случайно к аналогичным выводам приходят представители разных правовых систем, например немецкой <30> и британской <31>. Мотивировать административный акт возможно через соотнесение его с законной целью, которой органы управления должны следовать. В России еще в начале XX в. А.И. Елистратов интерпретировал такую цель как "высший критерий" проверяемости акта: "Судья, призванный к толкованию цели закона, неизбежно поднимется от формул закона к тем общественным интересам, которым должен служить закон" <32>. Очевидно, что любые действия администрации направлены на достижение значимого в правовой системе результата, и часто он имеет легальное воплощение. Вторым важным критерием оценки правомерности дискреционного акта традиционно выступают легальные границы, в которых орган, принимающий такой акт, реализует свои полномочия.
(Шерстобоев О.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Проверяемость - это определяющий шаг к подконтрольности, поэтому юридическое оформление дискреции во многом происходит благодаря судам, в руках которых на определенном этапе оказываются оспариваемые дискреционные акты. Важное значение здесь приобрело требование мотивировать властные решения администрации, без которого, как указывает В. Де Фалько, невозможно было бы определить пределы свободы усмотрения: "Этот принцип глубоко укоренился в Европе, как в Западной Европе, так и в Центральной и Восточной Европе, во всем опыте общего права, в Латинской Америке и во всех странах, которые приняли более развитые модели административного права" <29>. Не случайно к аналогичным выводам приходят представители разных правовых систем, например немецкой <30> и британской <31>. Мотивировать административный акт возможно через соотнесение его с законной целью, которой органы управления должны следовать. В России еще в начале XX в. А.И. Елистратов интерпретировал такую цель как "высший критерий" проверяемости акта: "Судья, призванный к толкованию цели закона, неизбежно поднимется от формул закона к тем общественным интересам, которым должен служить закон" <32>. Очевидно, что любые действия администрации направлены на достижение значимого в правовой системе результата, и часто он имеет легальное воплощение. Вторым важным критерием оценки правомерности дискреционного акта традиционно выступают легальные границы, в которых орган, принимающий такой акт, реализует свои полномочия.
Статья: Пределы полномочий суда в рамках судопроизводства по делам об оспаривании административно-правовых актов
(Порываев С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Ю.П. Соловей также указывает на необходимость расширения границ судебного контроля за осуществлением публичной администрацией дискреционных полномочий, что, в свою очередь, потребует формирования надлежащей законодательной основы судебного контроля за административным усмотрением, отвечающей нормам Конституции РФ и обеспечивающей единообразие судебной практики. Он называет в качестве первоочередных мер, которые следует предпринять в данном направлении, разработку и принятие федерального закона об административных процедурах или административном производстве. Такой закон обязательно должен содержать принципы административных процедур, которые будут играть роль стандартов судебной оценки (проверки) законности оспариваемых дискреционных административно-правовых актов. К этим принципам относятся законность административных актов (действий), соответствие административного акта (действия) цели, предусмотренной федеральным законом (запрет злоупотребления полномочиями), соразмерность административных актов (действий), равенство граждан и организаций перед законом и административным органом, беспристрастность и объективность, обоснованность, запрет отказа в применении правовых норм, единообразие административной практики, охрана доверия граждан и организаций к административной практике, запрет сверхформализма, своевременность издания административного акта и совершения действия, активность административного органа (должностного лица), охват большим меньшего, экономичность административной деятельности, презумпция достоверности, предоставление возможности выразить мнение, ограничение превентивного государственного контроля (надзора), толкование законодательства в пользу граждан и организаций, недопустимость неблагоприятных последствий при аналогии закона или права [14].
(Порываев С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Ю.П. Соловей также указывает на необходимость расширения границ судебного контроля за осуществлением публичной администрацией дискреционных полномочий, что, в свою очередь, потребует формирования надлежащей законодательной основы судебного контроля за административным усмотрением, отвечающей нормам Конституции РФ и обеспечивающей единообразие судебной практики. Он называет в качестве первоочередных мер, которые следует предпринять в данном направлении, разработку и принятие федерального закона об административных процедурах или административном производстве. Такой закон обязательно должен содержать принципы административных процедур, которые будут играть роль стандартов судебной оценки (проверки) законности оспариваемых дискреционных административно-правовых актов. К этим принципам относятся законность административных актов (действий), соответствие административного акта (действия) цели, предусмотренной федеральным законом (запрет злоупотребления полномочиями), соразмерность административных актов (действий), равенство граждан и организаций перед законом и административным органом, беспристрастность и объективность, обоснованность, запрет отказа в применении правовых норм, единообразие административной практики, охрана доверия граждан и организаций к административной практике, запрет сверхформализма, своевременность издания административного акта и совершения действия, активность административного органа (должностного лица), охват большим меньшего, экономичность административной деятельности, презумпция достоверности, предоставление возможности выразить мнение, ограничение превентивного государственного контроля (надзора), толкование законодательства в пользу граждан и организаций, недопустимость неблагоприятных последствий при аналогии закона или права [14].