III. Административные процедуры по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов

III. Административные процедуры по лицензированию

деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,

транспортировке, размещению опасных отходов

24. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов включает в себя следующие административные действия и процедуры:

прием документов от соискателя лицензии;

проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;

принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии;

выдача документа, подтверждающего наличие лицензии;

выдача копий и дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

продление срока действия лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии;

контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

ведение реестра лицензий;

предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

25. Административные процедуры, связанные с лицензированием деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, осуществляются в связи с поступлением от заявителя в зависимости заявленных требований заявления и документов: для предоставления лицензии, для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, для получения копии документа, подтверждающего наличие лицензии, для продления срока действия лицензии, для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, для получения выписки из реестра лицензии, для прекращения действия лицензии, а также в результате проведения административных действий Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).

26. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, является регистрация в Ростехнадзоре (территориальном органе Ростехнадзора) заявления о предоставлении лицензии и прилагающихся к нему документов, указанных в п. 12 настоящего административного регламента (далее - лицензионные документы).

26.1. Лицензионные документы принимаются экспедицией Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных документов направляется или вручается соискателю лицензии, регистрируются в день их получения и в день регистрации передаются непосредственно в Управление (организационной деятельности) (структурное подразделение) центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

26.2. Руководители Управлений (организационной и обеспечивающей деятельности) (структурных подразделений) центрального аппарата Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора), непосредственно исполняющих государственную функцию по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, должны организовать документированный учет выполнения каждого этапа административной процедуры с указанием даты начала и завершения ее и подписи ответственного лица (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).

26.3. Управление (организационной деятельности) (структурного подразделения) центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) при получении зарегистрированных лицензионных документов в течение 3-х дней осуществляет проверку представленных лицензионных документов на предмет наличия всех необходимых документов для получения лицензии и соответствия оформления документов требованиям законодательства Российской Федерации.

26.4. В случае представления соискателем лицензии в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) не всех необходимых для получения лицензии документов или несоответствия оформления документов требованиям Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524, и настоящего административного регламента Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) в течение 5 дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением описи недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

26.5. Управление (организационной деятельности) (структурного подразделения) центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) при получении зарегистрированных лицензионных документов в течение 3-х дней осуществляет проверку представленных лицензионных документов на предмет наличия всех необходимых документов для получения лицензии и соответствия оформления документов требованиям законодательства Российской Федерации.

При подтверждении в ходе проверки лицензионных документов наличия всех необходимых документов для получения лицензии и соответствия оформления документов требованиям законодательства ответственным исполнителем Управлением (организационной деятельности) (структурного подразделения) центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) (далее - Управление организационной деятельности) лицензионные документы передаются в порядке делопроизводства в Управление (обеспечивающей деятельности) (структурного подразделения) центрального аппарата Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) (далее - Управление обеспечивающей деятельности) для проведения проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в лицензионных документах, проверки возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий и принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

26.6. После направления уведомления соискателю (в соответствии с пунктом 26.4 настоящего административного регламента) или передачи в порядке делопроизводства в Управление обеспечивающей деятельности (в соответствии с пунктом 26.5 настоящего административного регламента) ответственное должностное лицо Управления организационной деятельности вносит сведения о заявлении и поступивших документах в систему внутреннего учета отдела; формирует лицензионное дело.

Одновременно делается электронная запись в реестре лицензий, куда вносятся сведения о лицензиате, дате поступления лицензионных документов в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора).

26.7. Начальник Управления обеспечивающей деятельности в течение 1 дня со дня получения от Управления организационной деятельности лицензионных документов назначает ответственное должностное лицо Управления обеспечивающей деятельности, которое осуществляет дальнейшие административные действия, связанные с принятием решения о предоставлении (или об отказе в предоставлении) лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Фамилия, имя и отчество ответственного должностного лица Управления обеспечивающей деятельности, занимаемая должность и телефон должны быть сообщены соискателю лицензии по его письменному или устному обращению ответственным должностным лицом Управления организационной деятельности.

26.8. Ответственное должностное лицо Управления обеспечивающей деятельности в течение одного дня с даты поручения начальника Управления обеспечивающей деятельности организует проверку полноты и достоверности представленных сведений и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

26.9. В рамках организации проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии ответственным должностным лицом Управления обеспечивающей деятельности направляются за подписью начальника Управления обеспечивающей деятельности запросы в Федеральную налоговую службу (приложение N 5 к настоящему административному регламенту).

Проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии осуществляется путем сопоставления сведений, содержащихся в лицензионных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются Ростехнадзору Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одновременно проверяется соответствие заявленного соискателем лицензии вида деятельности заключению государственной экологической экспертизы, а также проверяется правильность указания видов отходов и их классов опасности в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786.

26.10. При выявлении искажений и/или противоречий, несоответствий в лицензионных документах, представленных соискателем лицензии, сведениям, полученным в результате рассмотрения лицензионных документов, ответственным должностным лицом Управления обеспечивающей деятельности готовятся проект приказа об отказе в предоставлении лицензии с указанием оснований отказа и проект уведомления об отказе в предоставлении лицензии в адрес соискателя лицензии (приложение N 6 к настоящему административному регламенту), которые визируются начальником Управления обеспечивающей деятельности и передаются в порядке делопроизводства в Управление организационной деятельности.

26.11. Одновременно с направлением запроса в Федеральную налоговую службу ответственное должностное лицо Управления обеспечивающей деятельности направляет в порядке делопроизводства запросы в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора (в случае обращения соискателем лицензии в Ростехнадзор) для проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий с приложением лицензионных документов (приложение N 7 к настоящему административному регламенту).

26.12. Территориальные органы Ростехнадзора при получении запроса от Управления обеспечивающей деятельности Ростехнадзора организуют лицензионный контроль для проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц <*>.

--------------------------------

<*> Пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

При осуществлении лицензионного контроля проверяется:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.

Предметом проверки является фактическое состояние материальной базы и подготовленности работников соискателя лицензии по сравнению с информацией, представленной им в лицензионных документах.

Территориальные органы Ростехнадзора, осуществляющие лицензирование, в пределах своей компетенции самостоятельно организуют лицензионный контроль соискателя лицензии.

26.13. После проведения лицензионного контроля территориальные органы Ростехнадзора направляют в порядке делопроизводства в Управление обеспечивающей деятельности Ростехнадзора акт о проведенной проверке с выводами о возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий не позднее одного месяца со дня получения запроса поручения Управления обеспечивающей деятельности Ростехнадзора (приложение N 8 к настоящему административному регламенту).

26.14. При получении акта проверки, подтверждающего возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, ответственное должностное лицо Управления обеспечивающей деятельности в течение 3-х дней готовит проект приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) о предоставлении лицензии соискателю лицензии, в котором содержатся следующие сведения (приложение N 9 к настоящему административному регламенту):

наименование лицензирующего органа;

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ при осуществлении видов деятельности);

срок действия лицензии;

идентификационный номер налогоплательщика.

К проекту приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) прилагается:

перечень опасных отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с опасными отходами (состав лицензионной деятельности), из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности (с указанием наименования видов отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности для окружающей среды и здоровья человека), сведений о составе отходов, а также места осуществления деятельности (и филиалы);

акты проверок территориальными органами Ростехнадзора возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

26.15. Проект приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) о предоставлении лицензии с приложением направляется в Управление организационной деятельности в порядке делопроизводства с сопроводительным письмом за подписью начальника Управления обеспечивающей деятельности (на бумажном и электронном носителях). После направления документов в Управление организационной деятельности ответственное должностное лицо Управления обеспечивающей деятельности вносит сведения о подготовленных и направленных проектах в систему внутреннего учета Управления.

26.16. Ответственное должностное лицо Управления организационной деятельности в 2-дневный срок со дня получения лицензионных документов из Управления обеспечивающей деятельности представляет проект приказа на подпись руководителю Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

26.17. Ответственное должностное лицо Управления организационной деятельности в 3-дневный срок со дня издания приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) направляет соискателю лицензии уведомление о предоставлении лицензии (с указанием реквизитов банковского счета и размеров государственной пошлины за предоставление лицензии) и заполняет в двух экземплярах бланк документа, подтверждающего наличие лицензии (приложение N 10 к настоящему административному регламенту).

26.18. Оформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется по утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" форме.

Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции.

Неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии, является перечень опасных отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с опасными отходами, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности (с указанием наименования видов отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности для окружающей среды и для человека, месте осуществления деятельности), который оформляется в виде приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии (приложение N 11 к настоящему административному регламенту).

Срок действия лицензии - пять лет.

Регистрационный номер лицензии присваивается в соответствии со структурой регистрационных номеров, принятой в Ростехнадзоре (территориальном органе).

26.19. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии и подписания руководителем Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) соответствующего приказа ответственное должностное лицо Управления организационной деятельности в 3-дневный срок с даты подписания приказа готовит уведомление об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий <*>.

--------------------------------

<*> Абзац 5 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

26.20. Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в Федеральную налоговую службу (территориальный орган Федеральной налоговой службы) по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата.

Ответственное должностное лицо Управления организационной деятельности в течение пяти дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии вносит сведения о принятом решении в реестр лицензий.

26.21. Уведомления о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии подписываются начальником Управления организационной деятельности и направляются в порядке делопроизводства в экспедицию Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) для направления соискателю лицензии.

26.22. Документ, подтверждающий наличие лицензии с приложением, выдается соискателю лицензии (лицензиату) (или уполномоченному представителю соискателя лицензии (лицензиата) по доверенности) ответственным должностным лицом Управления организационной деятельности в дни приема посетителей согласно указанному в пункте 9 настоящего административного регламента графику в течение трех дней после представления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

26.23. Соискатель лицензии (лицензиат) (или уполномоченный представитель соискателя лицензии (лицензиата) по доверенности) при получении документа, подтверждающего наличие лицензии, ставит подпись и дату в журнале регистрации лицензий.