Минфин предложил ввести новые стандарты внутреннего государственного (муниципального) финконтроля

На общественное обсуждение представлены проекты двух федеральных стандартов:

• "Основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля";
• "Планирование контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля".

Предполагается, что их нужно будет применять при осуществлении контрольной деятельности начиная с 1 января 2020 года.

Рассмотрим основные положения стандартов.

Основные принципы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Его цель — установить основные принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финконтроля. Стандарт закрепляет за указанными органами следующие полномочия:

• контроль за соблюдением положений бюджетного законодательства РФ, иных правовых актов, которые регулируют бюджетные правоотношения или обуславливают расходные обязательства соответствующего публично-правового образования, а также договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;
• контроль за достоверностью данных отчетности о достижении показателей результативности предоставления или использования бюджетных средств;
• контроль за соблюдением требований к бухучету в государственных (муниципальных) учреждениях, государственных органах и государственных корпорациях, органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами (в том числе к составлению, представлению ими бюджетной и бухгалтерской отчетности);
• контроль в сфере закупок.

В своей контрольной деятельности должностные лица органов контроля должны будут руководствоваться следующими нормами:

• этическими (принципы ответственности, законности, компетентности, конфиденциальности, а также честности, независимости, объективности);
• профессиональными (принципы эффективности, превентивной направленности, риск-ориентированности, непрерывности, информатизации, единства методологии, взаимодействия, информационной открытости).

Каждый из перечисленных принципов раскрыт в проекте стандарта.

Планирование контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Его цель — установить основные правила планирования контрольной деятельности органов контроля.

Контрольные мероприятия будут проводить в виде плановых (внеплановых) проверок, ревизий либо обследований.

Необходимость проведения контрольного мероприятия в очередном финансовом году будут определять на основании идентификации принадлежности объекта контроля или его вида деятельности в бюджетной сфере к определенной категории риска. Таких категорий будет выделено шесть. Контрольная нагрузка на объекты контроля, не допустившие существенных нарушений, будет минимизирована.

В проекте представлен перечень типовых контрольных мероприятий. Он может быть дополнен ведомственными стандартами органа внутреннего государственного (муниципального) финконтроля.

В план контрольных мероприятий будут включать объекты не только с учетом риск-ориентированного подхода, но и на основании поручений высшего органа исполнительной власти (местной администрации) и предложений финоргана.

В план можно будет вносить изменения в случаях:

• поступления запросов и обращений государственных и муниципальных органов, организаций и граждан;
• внесения дополнений и изменений в законодательство РФ;
• выявления при подготовке контрольного мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования или перечня объектов контроля, сроков проведения мероприятия, изменения проверяемого периода;
• реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов контроля.