Казначейство рекомендовало, как проверять законность отдельных финансовых и хозяйственных операций

В рекомендациях изложены примерные вопросы. Основные вопросы, которые нужно изучить в ходе проверки, содержатся в приказе о назначении контрольного мероприятия и программе такого мероприятия.

Проверка планирования финансовых и хозяйственных операций

В ходе проверки контролеры могут изучить документы планирования отдельных операций: бюджетную смету, расчеты и обоснования к ней, планы ФХД, иные документы (в зависимости от правового положения объекта контроля).

Например, при проверке правильности составления, утверждения и ведения бюджетной сметы проверяющие обратят внимание на следующие вопросы:

• обоснована ли потребность в бюджетных средствах, имеются ли расчеты и обоснования;
• соответствует ли бюджетная смета утвержденной (рекомендованной) форме;
• соответствуют ли объемы и направления расходов, отражаемых в бюджетной смете, доведенным ЛБО;
• сформированы ли показатели бюджетной сметы в разрезе кодов классификации расходов с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, а также в разрезе кодов статей (подстатей) групп (статей) КОСГУ;
• соответствуют ли показатели бюджетной сметы в части направлений, по которым проводятся закупки, объемам их финансового обеспечения, предусмотренным в планах закупок;
• достоверны ли данные бюджетной сметы и прилагаемых к ней обоснований (расчетов);
• соответствуют ли требованиям расчеты (обоснования) показателей;
• приложены ли к бюджетной смете обоснования (расчеты) плановых сметных показателей.

Проверка предоставления и использования бюджетных средств

Основными направлениями проверки являются, в частности:

• предоставление и использование субвенций;
• предоставление средств федеральным казенным, бюджетным и автономным учреждениям и использование их этими учреждениями;
• расходование средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты;
• использование средств на командировочные расходы;
• ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности;
• закупка товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд по ч. 8 и 9 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.

Например, при проверке расходования средств на оплату труда, денежное содержание и иные стимулирующие выплаты контролеры изучат следующие вопросы:

• правильность формирования фонда оплаты труда;
• соответствие размера и оснований выплат требованиям законодательства, внутренних (локальных) актов объекта контроля;
• правомерность начисления выплат стимулирующего характера;
• правильность применения надбавочных коэффициентов, компенсаций и иных стимулирующих выплат;
• правильность исчисления денежного содержания федерального госслужащего.

При проверке использования средств на командировочные расходы проанализируют:

• правильность оформления командировок;
• правомерность возмещения командировочных расходов;
• правильность оформления документов для возмещения расходов;
• соответствие размеров возмещения расходов требованиям НПА и ведомственных актов объекта контроля;
• соответствие размеров возмещения расходов по найму жилья;
• соответствие размеров возмещения расходов на проезд к месту командировки и обратно;
• соответствие размеров компенсации за использование личного транспорта для проезда к месту командировки и обратно.

Проверка ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности

При проверке будут изучены такие вопросы:

• правильность применения плана счетов бухгалтерского (бюджетного) учета;
• правильность отражения ФХД на счетах учета;
• своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета фактов хозяйственной деятельности;
• соблюдение порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджета.

В ходе проверки учета и отчетности организаций госсектора контролеры могут проанализировать, соответствуют ли данные регистров бухгалтерского (бюджетного) учета данным, содержащимся в главной книге, журналах учета и отчетности, первичных учетных документах.

Проверяющие также обратят внимание, в частности, на следующее:

• на соблюдение требований законодательства РФ при совершении крупных сделок, сделок с заинтересованностью (операциях с аффилированными лицами);
• соблюдение требований к документам учетной политики;
• соответствие показателей отчетности показателям кассового исполнения федерального бюджета, а также показателям утвержденных и (или) доведенных бюджетных данных, отраженных на лицевых счетах;
• соответствие показателей отчетности показателям бюджетных и денежных обязательств, учтенных территориальным органом казначейства;
• соответствие показателей остатков денег, отраженных в отчетности, показателям, отраженным на счетах;
• соответствие оборотной (оборотно-сальдовой) ведомости, оборотных ведомостей по счетам синтетического и аналитического учета информации, отраженной в главной книге и отчетности.

Кроме того, проверяющие могут проанализировать бухгалтерскую (бюджетную) отчетность на предмет ее полноты и своевременности представления.

В приложении N 2 приведен примерный перечень вопросов проверки бухгалтерской (бюджетной) отчетности.