Изменения для бюджетных организаций: что нужно сделать в декабре

• Учетная политика
• Инвентаризация перед составлением годовой отчетности
• План ФХД для бюджетных и автономных учреждений
• КБК
• Госзадание
• Внутренний финаудит
• НДФЛ
• Налог на прибыль
• Персонал

Учетная политика

С 1 января нужно применять пять новых стандартов. Чтобы работать по ним, потребуется обновить учетную политику. Подробности в нашем обзоре.

Инвентаризация перед составлением годовой отчетности

Минфин указал, что при инвентаризации необязательно применять методические указания из Приказа N 49.

Если учреждение не закрепило применение этого документа в учетной политике, при необходимости можно отступать от его указаний.

Ведомство разъяснило, как выбрать дату годовой инвентаризации. Ранее 31 декабря ее можно проводить только в отношении нефинансовых активов. Учтите это при утверждении приказа об инвентаризации.

С этого года изменился подход к учету БСО и подарков. При хранении на складе или в ином заменяющем его месте такие ценности отражаются на балансовом счете в составе материальных запасов. При инвентаризации проверьте, соответствуют ли данные учета новому порядку.

По результатам инвентаризации впервые может потребоваться восстановить убыток от обесценения активов, если его признавали в прошлом году. Читайте в готовых решениях, как отразить обесценение активов и восстановить убыток от него.

Данные инвентаризации должны позволить корректно сформировать входящие остатки на 1 января 2020 года. Например, по новым стандартам учреждению может понадобиться:

• отразить долгосрочные договоры, которые заключили в 2019 году или ранее;
• создать резерв по убыточным договорным обязательствам;
• учесть дополнительные данные по объектам, переданным в концессию.

Провести инвентаризацию поможет готовое решение.

План ФХД для бюджетных и автономных учреждений

Начиная с плана на 2020 год изменились требования Минфина к его составлению и утверждению.

О новшествах при составлении плана мы рассказывали ранее в обзоре.

Конкретный порядок и сроки утверждения плана, как и прежде, устанавливает учредитель для подведомственных ему учреждений.

План бюджетного учреждения теперь может утвердить не только руководитель, но и уполномоченное лицо. Прежние требования не предполагали такой замены. Учредитель вправе предусмотреть иной порядок утверждения, например установить обязанность учреждения согласовывать с ним план. Для этого в конце формы плана приведен реквизит согласования.

В автономном учреждении план утверждает только руководитель после рассмотрения проекта документа наблюдательным советом.

При необходимости на основе общего плана утверждаются отдельные планы головного учреждения и его обособленных подразделений. В требованиях указано, что это может делать само учреждение. Полагаем, руководитель вправе лично утвердить документ или назначить уполномоченного сотрудника.

О новых требованиях к составлению, утверждению и ведению плана читайте в готовом решении.

КБК

В новом году нужно применять порядок формирования КБК, утвержденный Приказом N 85н.

Наиболее существенно изменился порядок определения кода главного администратора доходов бюджета. Его привели в соответствие с новыми правилами зачисления в бюджеты доходов от штрафов, компенсаций ущерба и иных сумм, обращенных в собственность государства.

Обновлены также перечни кодов видов доходов бюджета и направлений расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Проверьте, нет ли изменений в кодах, применяемых вами.

О других изменениях в порядке формирования КБК читайте в обзоре.

Учтите, что Минфин подготовил корректировки в Приказ N 85н. Ведомство планирует дополнить и уточнить: порядок определения кода главного администратора доходов бюджета, перечни кодов видов доходов, источников финансирования дефицитов бюджетов и направлений расходов. Сейчас правки находятся на регистрации в Минюсте.

Госзадание

Федеральные учреждения теперь могут ориентироваться на единые ограничения по срокам заключения соглашения о предоставлении субсидии на следующий год. Их учредители или ГРБС должны заключить такое соглашение не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения госзадания.

У федеральных учреждений произошли и другие изменения в порядке формирования и финансирования госзадания:

• показатели распределяются между обособленными подразделениями по отдельной форме;
• сумма субсидии, которую необходимо вернуть в связи с невыполнением задания на 2019 год и последующие годы, рассчитывается только с применением нормативных затрат;
• средства по невыполненному заданию возвращаются в бюджет не позднее 1 мая.

Региональным и муниципальным учреждениям нужно проверить изменения в порядке, который утвердил высший исполнительный орган власти субъекта или местная администрация.

Внутренний финаудит

Летом за ПБС закрепили обязанность проводить внутренний финаудит.

Основные правила его проведения Минфин должен утвердить в виде федеральных стандартов. В соответствии с ними администраторы и главные администраторы издают внутренние регламентирующие документы.

Сейчас принято лишь три стандарта из девяти запланированных. Остальные, вероятно, примут в 2020 году, поэтому у учреждений будет время, чтобы перейти на новые правила.

Кроме того, ПБС и другие администраторы согласно федеральным стандартам смогут передать полномочия по проведению внутреннего финаудита главному администратору. Значит, отдельным учреждениям удастся избежать исполнения таких обязанностей.

Текущие правила внутреннего финаудита, утвержденные высшими исполнительными органами, с нового года применяться не будут.

НДФЛ

Если несколько обособленных подразделений организации расположены в одном муниципальном образовании, отчетность можно будет сдать централизованно — в налоговый орган по месту нахождения одного из них. Если в том же муниципальном образовании расположена и головная организация, отчитываться можно по месту ее нахождения. В обоих случаях нужно уведомить налоговый орган, в котором "ответственный" состоит на учете. Выбор влияет на перечисление налога: его потребуется уплатить в один соответствующий бюджет.

Приказ с формой уведомления вступит в силу с начала года. Формально подать ее нужно не позднее 9 января, но ФНС планирует продлить срок приема документов до конца января. Когда появятся официальные разъяснения, мы сообщим о них в новостях.

Налог на прибыль

Региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки с нового года вправе применять нулевую ставку по налогу на прибыль.

Льготная ставка будет применяться при одном условии: доля доходов от культурной деятельности составляет не менее 90% всех доходов учреждения. В расчет берутся только доходы, облагаемые налогом.

Чтобы применять нулевую ставку, потребуется подать сведения о доле доходов. Сделать это нужно будет в срок, установленный для подачи годовой декларации за следующий год.

Перечень видов культурной деятельности и форма сведений о доле доходов будут утверждены позднее.

Учреждения соцобслуживания, образования и здравоохранения теперь могут применять нулевую ставку бессрочно. Ранее планировалось, что право на эту ставку сохранится у них только до 1 января 2020 года.

В сентябре казенные учреждения получили право не платить налог на прибыль при реализации имущества в рамках приносящей доход деятельности. По мнению Минфина освобождение распространяется на любые поступления, которые перечисляются в доходы бюджета. Значит налог можно не платить и в отношении доходов от побочных сделок по реализации имущества, для которых в уставе виды деятельности не приведены. Новое правило применяется с начала 2019 года.

Персонал

Сверьте зарплаты сотрудников с новым МРОТ

Опубликован закон о повышении МРОТ. С 1 января 2020 года показатель составит 12 130 руб. (вместо 11 280 руб.). Он потребуется для расчета зарплат и пособий в отдельных случаях.

Учтите изменения в правилах назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет

При планировании бюджета и назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (50 руб.) обратите внимание на то, что оно будет назначаться только в случае, если ребенок родился до 1 января 2020 года. Пособия, назначенные до 2020 года, нужно продолжать платить.

Соберите заявления на пособия по уходу за ребенком, если ваш регион переходит на прямые выплаты из ФСС

С января к пилотному проекту "Прямые выплаты" присоединятся 10 регионов:

• Кемеровская область;
• Кировская область;
• Иркутская область (ранее планировалось, что регион войдет в пилотный проект на 6 месяцев позже);
• Оренбургская область;
• Республика Коми;
• Республика Саха (Якутия);
• Саратовская область;
• Тверская область;
• Удмуртская Республика;
• Ямало-Ненецкий автономный округ.

Для выплаты пособий в этих регионах сотрудники будут подавать работодателю заявления (по специальной форме) и подтверждающие документы. В течение 5 календарных дней данные потребуется передать в фонд. Платить пособие он будет напрямую сотрудникам.

Расскажите об изменениях работникам, которые получают пособие по уходу за ребенком, и попросите сразу после новогодних праздников передать вам новые заявления, датированные 2020 годом. Чтобы пособие за январь пришло сотрудникам в срок, передать данные в ФСС лучше в середине января.

Если у организации штат больше 25 человек, сдается электронный реестр сведений. При штате 25 человек или меньше есть выбор: сдать электронный реестр или комплект документов на бумаге (опись, заявление, а также документы, на основании которых вы сейчас платите пособие).

Учтите нюанс расчета выходного пособия при сокращении или ликвидации

При расчете выходного пособия нужно учесть и нерабочие праздничные дни. Иными словами, средний дневной заработок сотрудника следует умножить на количество рабочих и нерабочих праздничных дней в месяце, за который выплачивается пособие. Так решил Конституционный суд.

Пример. День увольнения — 16 декабря. Средний дневной заработок сотрудника составляет 3 245 руб. 88 коп. Необходимо выплатить пособие за период с 17 декабря 2019 года по 16 января 2020 года. В нем учитываются 17 рабочих и 6 нерабочих праздничных дней (выходные 4 и 5 января переносятся на май). Пособие составит 74 655 руб. 24 коп. (3 245,88 руб. х 23 дн.).

В примере отражен наиболее распространенный подход судов к определению количества оплачиваемых нерабочих праздничных дней. Его придерживаются, например, Санкт-Петербургский городской суд, Верховный суд Чувашской Республики, Кемеровский областной суд. Однако есть и противоположная позиция: при расчете среднего заработка необходимо учитывать все нерабочие праздничные дни независимо от переноса выходных.

Переход на электронные трудовые книжки: подготовка сейчас не требуется

С 2020 года начнется переход на электронные трудовые книжки. Готовиться к этому пока не нужно, поскольку:

• на техническую подготовку к ведению книжек дают год;
• на то, чтобы проинформировать работников об изменениях, отводят 6 месяцев;
• новую отчетность СЗВ-ТД вводят лишь с отчета за январь, причем только для случаев приема на работу, увольнения, перевода или подачи работником заявления о выборе формы трудовой книжки.