Изменения в БК РФ о финконтроле и финаудите приняли в третьем чтении
Раскрыто понятие внутреннего финаудита
Это деятельность, в рамках которой формируются и руководителю главного администратора бюджетных средств (руководителю РБС, руководителю ПБС, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета) предоставляются:
- информация о результатах оценки исполнения их бюджетных полномочий;
- предложения по повышению качества финансового менеджмента;
- заключение о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.
(Подпункт "б" п. 11 ст. 1 проекта)
Определено, кто будет проводить внутренний финаудит
Его будут осуществлять независимые структурные подразделения или должностные лица (работники) главного администратора (администратора) бюджетных средств, наделенные соответствующими полномочиями. В случае передачи полномочий — структурные подразделения или работники главного администратора (администратора) бюджетных средств, которому такие полномочия переданы.
Администратор бюджетных средств сможет передать полномочия по осуществлению внутреннего финаудита главному администратору, в ведении которого находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении главного администратора.
(Подпункт "б" п. 11 ст. 1 проекта)
Внутренний финаудит нужно будет проводить по стандартам
В федеральных стандартах будут установлены принципы, задачи, основания и порядок организации, планирования и проведения внутреннего финаудита реализации его результатов права и обязанности работников при осуществлении внутреннего финаудита. Кроме того, будут определены случаи и порядок передачи полномочий по проведению внутреннего финаудита. Стандарты утвердит Минфин.
(Подпункт "в" п. 11 ст. 1 проекта)
Установлено, кто будет осуществлять мониторинг качества финансового менеджмента
Его будут проводить:
- финорган (орган управления государственным внебюджетным фондом) — в отношении главных администраторов бюджетных средств;
- главный администратор бюджетных средств — в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.
Главный администратор средств бюджета сможет предложить финоргану (органу управления государственным внебюджетным фондом) передать полномочия по проведению мониторинга в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финорганом (органом управления государственным внебюджетным фондом) передать ему такие полномочия.
(Подпункт "г" п. 11 ст. 1 проекта)
Решено, кто будет осуществлять государственный (муниципальный) финконтроль в отношении целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов
Этим будут заниматься:
- Счетная палата РФ и Федеральное казначейство — в отношении средств федерального бюджета;
- контрольно-счетные органы субъекта РФ и органы госфинконтроля (органы исполнительной власти) субъекта РФ — в отношении средств регионального бюджета;
- органы муниципального финконтроля — в отношении средств муниципального бюджета.
(Подпункт "в" п. 29 ст. 1 проекта)
Расширят полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финконтроля
Они будут следить за соблюдением положений правовых актов, регулирующих не только бюджетные правоотношения, но и устанавливающих требования к бухучету и составлению и представлению бухотчетности учреждений. В полномочия этих органов также будет входить, например:
- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;
- проверка достоверности отчетов о результатах предоставления и использования бюджетных средств.
Из Закона N 44-ФЗ в БК РФ будут перенесены положения ополномочиях по контролю в сфере закупок.
Органы, которые будут проводить финконтроль, смогут назначать экспертизы, направлять в суд иски о признании недействительными госзакупок товаров, работ, услуг.
(Подпункты "а", "б" п. 33 ст. 1 проекта)
Внутренний государственный (муниципальный) финконтроль нужно будет проводить по стандартам
Такие стандарты будут определять принципы контрольной деятельности, права и обязанности должностных лиц органов финконтроля и объектов контроля, правила планирования, проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего финконтроля и др. Стандарты утверждит Правительство.
(Подпункт "в" п. 11, пп. "в" п. 33 ст. 1 проекта)
Предполагается, что закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Отдельные его положения нужно будет применять с 1 января 2020 года, другие — с 1 июля 2020 года.
(Статья 2 проекта)
