Новое в законодательстве Смоленской области
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Программа изложена в новой редакции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", уточнены уполномоченные исполнительные органы Смоленской области, ответственные за подготовку и представление органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области заявок для участия в региональном этапе конкурса.
Уточнено Положение о конкурсе.
Определены: стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; формы контроля за исполнением регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.
Результатом предоставления государственной услуги является принятие отделом (сектором) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области решения: о выплате единовременного пособия; об отказе в выплате единовременного пособия.
Срок принятия решения о выплате единовременного пособия, об отказе в выплате единовременного пособия составляет 2 рабочих дня со дня поступления в отдел (сектор) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области заявления о предоставлении государственной услуги и комплекта документов от заявителя (представителя заявителя), сведений из Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере, а также всех ответов на соответствующие межведомственные запросы.
Срок направления уведомления об отказе в выплате единовременного пособия составляет 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Из перечня исключены следующие индикаторы риска: "Поступившая в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству информация (жалоба) от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг", "Выявление в ходе проведения профилактических мероприятий угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и (или) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси".
Уточнены задачи, функции, права и вопросы организации деятельности Управления.
В частности, установлено, что Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.
Определены должностные лица, включенные и исключенные из перечня.
В частности, в перечень включены: главный специалист отдела осуществления контрольных мероприятий Управления муниципального контроля Администрации города Смоленска; начальник Управления транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска.
Уточнены статьи закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", по которым должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
В перечень включены двадцать два должностных лица, в частности, консультант отдела по благоустройству и приватизации Управления Администрации города Смоленска по Ленинскому району, заместитель начальника управления - начальник отдела потребительского рынка Управления торговли Администрации города Смоленска, главный специалист отдела архитектурно-строительного контроля и индивидуальной застройки Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, начальник отдела городского дизайна Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, главный специалист отдела по благоустройству Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.
Установлено, что должностные лица управлений Администрации по районам города Смоленска осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства согласно территориальному делению города Смоленска.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что к заявлению о принятии решения о предоставлении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов прилагается в том числе заключение в произвольной форме соответствующего исполнительного органа Смоленской области, в сфере государственного управления которого создается государственная информационная система, о соответствии (несоответствии) масштабного инвестиционного проекта установленному критерию, содержащее информацию о согласовании федеральным органом или органом местного самоуправления предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности, муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов для испрашиваемых целей (представляется юридическим лицом по собственной инициативе).
Определены: условия заключения дополнительного соглашения; сроки предоставления отсрочек; форма заявления о предоставлении отсрочки.
Установлено, что отсрочка предоставляется за период с 1 января по 31 декабря текущего финансового года включительно.
Отсрочка предоставляется на срок один год (или меньший срок по желанию арендатора) с даты подачи арендатором в Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области заявления.
Задолженность по арендной плате за период с 1 января по 31 декабря текущего финансового года (включительно) подлежит единовременной уплате полной суммы задолженности не ранее 1 января и не позднее 20 декабря финансового года, следующего за годом получения отсрочки.
Уточнено, что к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта прилагается в том числе заключение в произвольной форме соответствующего исполнительного органа Смоленской области, в сфере государственного управления которого создается государственная информационная система, о соответствии (несоответствии) масштабного инвестиционного проекта установленному критерию (представляется юридическим лицом по собственной инициативе).
Уточнены требования к участникам конкурса; форма заявки на участие в конкурсе; формы основных социально-экономических показателей деятельности участников конкурса.
В частности, установлено, что субъект малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсе не должен являться кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", уточнены и установлены новые региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по отдельным муниципальным образованиям Смоленской области.
В частности, региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи, состоящей из трех и более человек, для города Смоленска с 1 января 2024 года составляет 2883,09 рубля в месяц.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменением, внесенным в постановление Администрации Смоленской области "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих", установлено, что при формировании годового фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальную должность Главы муниципального образования - муниципального района и городского округа Смоленской области, должность муниципальной службы Главы Администрации муниципального образования - муниципального района и городского округа Смоленской области, сверх суммы средств, направляемых для выплаты месячных должностных окладов, для выплаты ежемесячного денежного поощрения (за исключением лиц, замещающих муниципальную должность Главы муниципального образования - муниципального района и городского округа Смоленской области, отнесенного к 2-й, 3-й группам по оплате труда; лиц, замещающих должность муниципальной службы Главы Администрации муниципального образования - муниципального района и городского округа Смоленской области, отнесенного к 2-й, 3-й группам по оплате труда), предусматривается тридцать шесть целых тридцать четыре сотых должностного оклада в расчете на год (ранее предусматривалось двадцать четыре целых шесть десятых должностного оклада).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей", установлено, что государственную услугу предоставляет Министерство социального развития Смоленской области.
Уточнен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Установлена дополнительная мера социальной поддержки граждан Российской Федерации, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в виде предоставления государственной социальной помощи на основании регионального социального контракта.
Утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждан.
Определено, что в рамках предоставления государственной социальной помощи на основании регионального социального контракта осуществляется единовременная денежная выплата в размере, не превышающем 350000 рублей. Указанная единовременная денежная выплата направляется на приобретение основных средств в рамках реализации мероприятия, предусмотренного социальным контрактом, заключенным в соответствии с Положением о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Смоленской области от 27.12.2023 N 287.
Максимальные размеры стоимости услуг по погребению, возмещаемой специализированной службе, и социального пособия на погребение увеличены до 8370 рублей 20 копеек (ранее составляли 7793 рубля 48 копеек).
Установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей в месяц и утвержден порядок ее предоставления.
Установлено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют работники, являющиеся гражданами Российской Федерации, в возрасте до 35 лет включительно, завершившие обучение по основным профессиональным образовательным программам, впервые устроившиеся на работу в медицинскую организацию в соответствии с полученной квалификацией.
Для назначения ежемесячной денежной выплаты работник подает в медицинскую организацию, в которой осуществляет трудовую деятельность, письменное заявление о предоставлении выплаты в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса для корреспонденции, реквизитов счета, открытого в кредитной организации на имя работника.
Ежемесячная денежная выплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи работником заявления и производится медицинской организацией за текущий месяц не позднее 25-го числа каждого месяца в течение 3 лет начиная с даты подачи заявления.
Вступает в силу с 01.04.2024.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об установлении на 2024 год средней стоимости путевок в расположенные на территории Смоленской области загородные лагеря отдыха и оздоровления детей и детские лагеря, созданные при санаториях, санаториях-профилакториях", увеличены размеры средней стоимости путевок.
В частности, размер средней стоимости путевки в расположенные на территории Смоленской области загородные лагеря отдыха и оздоровления детей сезонного действия со сроком пребывания 21 календарный день увеличен до 19411 рублей.
Программа дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Изложены в новой редакции сведения о финансировании структурных элементов программы.
Признаны утратившими силу паспорт программы и сведения о ведомственном проекте "Повышение эстетического и функционального уровня территорий Смоленской области".
Признаны утратившими силу отдельные нормативные акты Администрации Смоленской области, регулировавшие предоставление субсидий юридическим лицам.
В частности, признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 12.05.2022 N 299 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" автономной некоммерческой организации "Центр поддержки предпринимательства Смоленской области" на создание и (или) развитие центра "Мой бизнес".
Уточнены наименования отдельных программных мероприятий, связанных с предоставлением субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Определены государственные заказчики, заказчики объектов; сметная стоимость объекта капитального строительства (стоимость объекта недвижимого имущества) в ценах года утверждения инвестиционного проекта; бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Смоленской области, объекты незавершенного строительства, объекты, приобретаемые в государственную собственность Смоленской области; формы осуществления бюджетных инвестиций; мощность объекта (в соответствующих единицах измерения).
Установлено, что общий объем финансирования программы на 2024 год составляет 4225074,8 тыс. рублей.
Уточнено, что перечень налоговых расходов Смоленской области формируется Министерством финансов Смоленской области.
За Министерством здравоохранения Смоленской области закреплены следующие коды вида (подвида) доходов областного бюджета: "2 19 25385 02 0000 150 Возврат остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания (расширенный неонатальный скрининг), из бюджетов субъектов Российской Федерации", "2 19 45123 02 0000 150 Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом, из бюджетов субъектов Российской Федерации", "2 19 45608 02 0000 150 Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на приобретение медицинских изделий для оснащения медицинских организаций за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Определены формула, по которой осуществляется расчет предоставляемой работодателю субсидии; порядок проведения отбора работодателей на право получения субсидий; требования к участникам отбора; условия предоставления субсидий; основания для отказа в предоставлении субсидий; форма расчета размера субсидии; форма заявления о предоставлении субсидии.
Установлено, что целью предоставления субсидии является возмещение затрат работодателя, понесенных на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предприятия оборонно-промышленного комплекса, граждан, ищущих работу, в целях обеспечения занятости работников предприятия оборонно-промышленного комплекса, граждан, ищущих работу, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование.
Перечень дополнен кодами бюджетной классификации источников финансирования дефицита областного бюджета.
В частности, за Министерством финансов Смоленской области закреплен код источников финансирования дефицита областного бюджета "01 06 10 02 02 0003 550 Увеличение финансовых активов в собственности субъектов Российской Федерации за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями для увеличения финансовых активов за счет привлечения на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации остатков средств на единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом".
Определены: цель, условия и порядок предоставления субсидии; формула расчета размера субсидии; перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии; порядок проведения отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии; порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении; формы: расчета размера субсидии, заявления о предоставлении субсидии.
Установлено, что к категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодатели и индивидуальные предприниматели - работодатели, осуществляющие деятельность на территории Смоленской области, зарегистрированные на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", выделившие (организовавшие) временные рабочие места для трудоустройства на общественные работы граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, заключившие с центром занятости договор о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, определенные победителями по результатам проведения отбора на право получения субсидий.
Сумма возмещаемых работодателю затрат не должна превышать фактически понесенные работодателем затраты на оплату труда трудоустроенных на общественные работы граждан.
Изменением, внесенным в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость", из перечня исключены отдельные объекты недвижимого имущества, расположенные в Смоленской области.
За Министерством Смоленской области по внутренней политике и Главным управлением Смоленской области по культурному наследию закреплены следующие коды вида (подвида) доходов областного бюджета соответственно "2 04 02010 02 0000 150 Предоставление негосударственными организациями грантов для получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации", "2 02 29001 02 0000 150 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу паспорт программы; сведения о ведомственных проектах и паспорта комплексов процессных мероприятий.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты в сфере реализации программы и перечень программных мероприятий.
Установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области, определенные методом сравнительного анализа, для следующих категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: "Садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества" - 0,0012 м3/год, 0,1401 кг/год с 1 м2 общей площади; "Продовольственный магазин" - 0,3239 м3/год, 23,6641 кг/год с 1 м2 общей площади; "Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые" - 0,1936 м3/год, 20,6949 кг/год с 1 м2 общей площади.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Программа изложена в новой редакции.
Установлено, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства для обеспечения государственных нужд Смоленской области и муниципальных нужд муниципальных образований Смоленской области, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, формирование и ведение исполнительной документации осуществляются в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе при условии выполнения соответствующих требований, в случае если контракт на проведение таких работ заключен после 01.04.2024.
Определено, что с 1 апреля 2024 года по 1 апреля 2025 года установлен переходный период, в течение которого при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства для обеспечения государственных нужд Смоленской области и муниципальных нужд муниципальных образований Смоленской области, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, допускается ведение исполнительной документации на бумажном носителе при отсутствии технической возможности формирования и ведения исполнительной документации в форме электронных документов.
В течение переходного периода исполнительным органам Смоленской области предписано обеспечить формирование и ведение исполнительной документации в форме электронных документов в следующих соотношениях: до 1 июля 2024 года - не менее 30% от общего числа формируемой исполнительной документации; до 31 декабря 2024 года - не менее 60% от общего числа формируемой исполнительной документации; до 1 апреля 2025 года - 100% формируемой исполнительной документации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Учреждена литературная премия Правительства Смоленской области имени Н.И. Рыленкова в размере 50 тысяч рублей.
Определены: порядок выдвижения претендентов на соискание премии; формула определения среднего балла претендента; формы: согласия на обработку персональных данных; опросного листа; свидетельства лауреата литературной премии.
Установлено, что претендентами на соискание премии являются писатели, поэты, литературоведы, журналисты, краеведы, музейные и библиотечные работники, проживающие как на территории Смоленской области, так и за ее пределами, создавшие общественно значимые произведения и труды, опубликованные на русском языке, а также внесшие значительный вклад в изучение и пропаганду творчества Н.И. Рыленкова.
Вручение премии проводится в торжественной обстановке и приурочивается к очередной годовщине со дня рождения Н.И. Рыленкова - 15 февраля.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2012 N 127 "О литературной премии Администрации Смоленской области имени Н.И. Рыленкова".
Программа изложена в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложены в новой редакции динамика количества штатных должностей и физических лиц медицинских организаций; источники и сроки привлечения врачей и среднего медицинского персонала медицинской организацией в 2021 - 2025 годах; информация о количестве модернизируемых объектов в Смоленской области; изменение штатного расписания модернизируемого объекта; обоснование изменения штатного расписания модернизируемого объекта; обоснование привлечения медицинского работника на модернизируемый объект.
Установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; базовая программа обязательного медицинского страхования; нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования; порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи; критерии доступности и качества медицинской помощи.
Определено, что в рамках территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.
Утверждены перечень медицинских организаций, участвующих в проведении диспансеризации; перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках диспансеризации; маршрутизация для прохождения диспансеризации; форма направления женщин на второй этап диспансеризации, направленной на оценку репродуктивного здоровья.
Диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья проводится в целях выявления у граждан признаков заболеваний или состояний, которые могут негативно повлиять на беременность и последующее течение беременности, родов и послеродового периода репродуктивного, а также факторов риска их развития.