Новое в законодательстве Смоленской области
7 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены: порядок и организация деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Смоленской области; требования к компетенции и полномочиям избирательной комиссии Смоленской области; особенности порядка и организация деятельности избирательной комиссии Смоленской области; требования к финансовому обеспечению деятельности избирательной комиссии Смоленской области; требования к компетенции и полномочиям участковых комиссий.
В частности, уточнено, что по решению избирательной комиссии Смоленской области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска, могут быть возложены на избирательную комиссию Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Закон Смоленской области от 01.03.2024 N 19-з
"О поправках к Уставу Смоленской области"
Внесенными изменениями установлено, что употребляемые в Уставе Смоленской области и иных областных правовых актах понятия "областной закон" и "областной бюджет" равнозначны соответственно понятиям "закон Смоленской области" и "бюджет Смоленской области".
Уточнено, что закон определяет меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования Смоленской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что закон регулирует отдельные вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены положения, касающиеся дополнительных выборов.
В частности, уточнено, что дополнительные выборы назначаются на следующий день голосования либо на иной день до указанного дня голосования.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что положение принято в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований".
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что Уполномоченный по правам человека в Смоленской области является участником государственной системы бесплатной юридической помощи.
Уполномоченный по правам человека в Смоленской области содействует оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции.
Уточнено полномочие Правительства Смоленской области по определению порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что к полномочиям Правительства Смоленской области в сфере охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий полномочие по установлению порядка согласования органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования Смоленской области.
Дополнен перечень полномочий уполномоченного исполнительного органа Смоленской области в сфере охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий полномочием по осуществлению организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Уточнено одно из полномочий Правительства Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесено изменение, связанное с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесенными изменениями исключена норма, обязывающая уполномоченный исполнительный орган Смоленской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния обеспечивать органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области программными средствами по регистрации актов гражданского состояния и хранению электронного архива актовых книг.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области включаются в том числе сведения о дате, номере (при наличии), наименовании источника официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что в случае отсутствия руководителя аппарата Думы исполнение его обязанностей осуществляет заместитель (один из заместителей) руководителя аппарата Думы в соответствии с должностным регламентом.
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты в сфере реализации программы и сведения о финансировании ее структурных элементов.
Признаны утратившими силу паспорт программы; сведения о ведомственных проектах; паспорта комплексов процессных мероприятий.
В перечень включена работа "Оказание консультативной помощи лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения".
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Смоленской области от 23.07.2019 N 1157-р/адм "Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам исполнительной власти Смоленской области".
Определены: требования к конкурсной комиссии; требования к кандидатам для включения в состав Общественного совета и порядок подачи документов для участия в конкурсе; требования к организации и проведению конкурса; формы: заявления о выдвижении кандидата в состав Общественного совета; заявления кандидата о включении в состав Общественного совета; согласия на обработку персональных данных; анкета кандидата в состав Общественного совета.
Установлено, что Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций.
Состав Общественного совета формируется в количестве 5 человек.
Признан утратившим силу приказ Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 30.08.2022 N 96 "Об утверждении Порядка формирования Общественного совета при Департаменте бюджета и финансов Смоленской области".
Уточнено, что обеспечение исполнения функции Администрации по осуществлению муниципального контроля за исполнением обязательных требований осуществляется Управлением транспорта и дорожного хозяйства.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Определены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых в качестве оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля в границах города Смоленска; муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска; муниципального жилищного контроля на территории города Смоленска; муниципального лесного контроля на территории города Смоленска; муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах территорий города Смоленска; муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Смоленска; муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории города Смоленска.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что Положение регулирует вопросы учета имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, не урегулированные областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области", порядок ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, а также предоставления содержащейся в реестре информации об областном имуществе, о государственных унитарных предприятиях Смоленской области, основанных на праве хозяйственного ведения, государственных унитарных предприятиях Смоленской области, основанных на праве оперативного управления, об областных государственных бюджетных учреждениях, областных государственных казенных учреждениях и областных государственных автономных учреждениях, о хозяйственных обществах, товариществах, акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Смоленской области.
Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. Ведение реестра на электронном носителе осуществляется в государственной информационной системе "Управление государственным и муниципальным имуществом", созданной на территории Смоленской области.
Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется уполномоченным органом бесплатно любым заинтересованным лицам, обратившимся с письменным заявлением (запросом) в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 27.08.2003 N 221 "О Правилах учета объектов государственной собственности Смоленской области и ведения реестра государственной собственности Смоленской области".
ЖИЛИЩЕ
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения установлен в размере 67629 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнена процедура подачи гражданами из числа отдельных категорий граждан, или их представителями заявления о назначении и выплате компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области". Закон устанавливает основания для отказа в приеме заявления о назначении и выплате компенсации с прилагаемыми документами (сведениями), в приеме заявления о возобновлении выплаты компенсации с прилагаемыми к нему документами (сведениями).
В частности, уточнены основания для отказа в назначении и выплате компенсации, для отказа в возобновлении выплаты компенсации и сроки принятия решений о назначении и выплате компенсации либо об отказе в ее назначении и выплате, о возобновлении выплаты компенсации либо об отказе в ее возобновлении.
Установлено, что гражданин вправе обратиться с заявлением о необходимости исправления опечаток и ошибок в документах, выданных уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнена процедура подачи ветеранами труда, ветеранами военной службы или их представителями заявления о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и прилагаемых к нему документов (сведений) в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области".
В частности, уточнено, что что гражданин вправе обратиться с заявлением о необходимости исправления опечаток и ошибок в документах, выданных уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения.
Установлены основания для отказа в приеме заявления о назначении и выплате компенсации с прилагаемыми документами (сведениями) и в приеме заявления о возобновлении выплаты компенсации с прилагаемыми к нему документами (сведениями).
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнена процедура подачи реабилитированными лицами и лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий, или их представителями заявления о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и прилагаемых к нему документов (сведений) в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области".
В частности, уточнены основания для отказа в назначении и выплате компенсации, для отказа в возобновлении выплаты компенсации и сроки принятия решений о назначении и выплате компенсации либо об отказе в ее назначении и выплате, о возобновлении выплаты компенсации либо об отказе в ее возобновлении.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что областное государственное единовременное пособие при рождении ребенка не назначается и не выплачивается лицам в случае наличия у них и (или) у членов их семей в собственности объектов движимого и (или) недвижимого имущества, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом Правительства Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О дополнительной мере социальной поддержки граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", уточнены: перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о предоставлении пособия; требования к рассмотрению документов.
В частности, уточнено, что предельный размер пособия увеличен до 20000 рублей.
Уточнен перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о дополнительной мере социальной защиты.
В частности, уточнено, что получатель единовременной денежной выплаты или его представитель одновременно с заявлением представляет справку с места прохождения военной службы, содержащую сведения об участии в специальной военной операции, либо справку о праве на меры правовой и социальной защиты, выданные воинской частью, территориальным органом Росгвардии, военным комиссариатом, или справку об участии в специальной военной операции, выданную военным комиссариатом (для мобилизованных граждан).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что действие областного закона не распространяется на резидентов областных государственных индустриальных парков, включенных до 1 января 2024 года в реестр резидентов индустриальных парков, расположенных на территории Смоленской области.
Установлено, что резидент областного государственного индустриального парка, имеющий право на применение пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, предусмотренных областным законом от 24.11.2022 N 142-з "О регулировании отдельных вопросов реализации региональных инвестиционных проектов на территории Смоленской области" (в редакции настоящего областного закона) и областным законом от 15.11.2017 N 136-з "О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков, на территории Смоленской области", самостоятельно осуществляет выбор применяемой им пониженной налоговой ставки по одному из указанных оснований и применяет выбранную пониженную налоговую ставку в течение соответствующего налогового периода.
Уточнены: стратегические приоритеты в сфере реализации программы; сведения о финансировании структурных элементов программы.
В частности, уточнено, что главным распорядителем средств субсидий является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области.
За Министерством образования и науки Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "2 19 25256 02 0000 150 Возврат остатков субсидий на единовременные компенсационные выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Определены: состав иной бюджетной отчетности; перечень документов, представляемых финансовыми органами в Министерство финансов Смоленской области; формы: отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета с детализацией по отдельным направлениям доходов, расходов и источников финансирования дефицита; мониторинга расходов на содержание органов местного самоуправления; отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области по расходам на оплату коммунальных услуг за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета; паспорта муниципального образования.
Установлено, что финансовые органы представляют в Министерство: отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета с детализацией по отдельным направлениям доходов, расходов и источников финансирования дефицита ежемесячно в срок до 15 числа; мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления ежемесячно в срок до 15 числа; отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Смоленской области по расходам на оплату коммунальных услуг за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета ежемесячно в срок до 20 числа; паспорт муниципального образования ежемесячно в срок до 10 числа.
Признан утратившим силу приказ Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 25.01.2017 N 15 "Об установлении порядка предоставления в Департамент бюджета и финансов Смоленской области муниципальными образованиями Смоленской области иной бюджетной отчетности".
Уточнены основные характеристики бюджета города Смоленска и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам; программа муниципальных внутренних заимствований города Смоленска на 2024 год.
В частности, общий объем доходов бюджета города Смоленска на 2024 год утвержден в сумме 10743516,294 тыс. руб., а общий объем расходов в сумме 11098489,220 тыс. руб.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что для рассмотрения вопроса установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме заявитель представляет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области в том числе протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о переносе срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний срок, чем установлен в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлена средняя стоимость путевки в расположенные на территории Смоленской области загородные лагеря отдыха и оздоровления детей сезонного и круглогодичного действия; детские лагеря, созданные при санаториях, санаториях-профилакториях.
В частности, средняя стоимость путевки в расположенные на территории Смоленской области детские лагеря, созданные при санаториях, санаториях-профилакториях, установлена в размере 24600 рублей (со сроком пребывания 21 календарный день).
Установлено, что целями региональной программы являются раннее выявление и лечение сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности; подготовка специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета и обеспечение специализированных медицинских организаций (подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом, квалифицированными кадрами.
Реализация мероприятий региональной программы позволит достичь к 2025 году следующих результатов: увеличение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, охваченных диспансерным наблюдением, в том числе проводимым в рамках данного наблюдения исследованием гликированного гемоглобина с помощью лабораторных методов, ежегодно не реже 1 раза в год, от общего числа пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов до 57,6%; увеличение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, достигших уровня гликированного гемоглобина менее или равного 7% на конец года, от числа пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, охваченных исследованием гликированного гемоглобина с помощью лабораторных методов, до 42,39%; снижение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов с высокими ампутациями от всех пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов с любыми ампутациями до 42,54%; снижение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, нуждающихся в заместительной почечной терапии, и пациентов со слепотой от всех пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов с хронической болезнью почек и пациентов с диабетической ретинопатией до 1,09%; увеличение доли пациентов с сахарным диабетом, выявленных впервые при профилактических медицинских осмотрах и диспансеризации в отчетном году, от общего числа зарегистрированных заболеваний с впервые в жизни установленным диагнозом "Сахарный диабет" у взрослых за отчетный год до 27,9%; увеличение охвата граждан исследованием глюкозы натощак до 62,1%; увеличение доли пациентов, обученных в школе для пациентов с сахарным диабетом, от общего числа пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов (Е10-Е14 по МКБ-10) за отчетный год до 16,2%; обеспечение охвата диспансерным наблюдением лиц с сахарным диабетом и с высоким риском сердечно-сосудистых осложнений не менее 95%.