Новое в законодательстве Саратовской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что граждане, семьи которых на дату заключения договора об оказании платных образовательных услуг были признаны многодетными, сохраняют право на получение компенсации, если в период обучения ребенка по программе среднего профессионального образования их семьи утратили статус многодетной семьи в связи с наличием в семье совершеннолетнего ребенка: в возрасте до 23 лет, закончившего обучение в образовательной организации по очной форме обучения; призванного на военную службу по мобилизации либо заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, либо заключившего с Министерством обороны РФ или с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в СВО, достигшего возраста 23 лет. Скорректированы условия назначения компенсации.
Документ вступает в силу с 01.07.2024.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке обеспечения реабилитационными мероприятиями отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области".
Установлено, что для постановки на учет на получение путевки на проведение реабилитационных мероприятий гражданин или его законный представитель вправе представить документ, содержащий сведения, указанные в удостоверении ветерана боевых действий.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении порядка предоставления грантов "Агростартап" в форме субсидий на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на условиях софинансирования в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".
В новой редакции изложено положение о порядке предоставления грантов "Агростартап" в форме субсидий на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйства. Исключена форма реестра участников конкурсного отбора.
Внесены изменения в приказы министерства труда и социальной защиты Саратовской области: от 23.01.2023 N 42 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выплата единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) граждан, поступивших на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей"; от 28.03.2023 N 314 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение, перерасчет и выплата ежемесячной денежной выплаты лицам, работающим (работавшим) в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Саратовской области, участвовавшим в проведении аварийно-спасательных работ"; от 21.06.2023 N 652 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков" и иные акты.
Установлено, что предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами и (или) юридическими лицами и Министерством труда и социальной защиты Саратовской области. Контроль за исполнением регламента услуги осуществляется с целью повышения эффективности предоставления государственной услуги.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757".
В частности, на территории Саратовской области разрешается использование беспилотных воздушных судов, используемых при полетах, выполняемых в рамках реализации на территории Саратовской области Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 N 1510.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
Скорректированы требования к структуре и содержанию административных регламентов. Установлено, что в отношении государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", в раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" дополнительно включается информация о способе подачи ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства образования Саратовской области".
В новой редакции изложен перечень государственных учреждений Саратовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области.
Внесены изменения в приказ министерства экономического развития Саратовской области "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Установлено, что должностные лица министерства экономического развития Саратовской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частью 2 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, частями 1 - 2 статьи 14.17.4, частью 4 статьи 15.12 (в части оборота алкогольной продукции), статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановлено действие приказа министерства образования Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению оценки качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в сфере образования" до даты принятия Министерством приказа о внесении изменений в данный приказ.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "О реализации государственных программ Саратовской области".
В перечень государственных программ Саратовской области, закрепленных за структурными подразделениями министерства здравоохранения области и государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения области, включены: Государственная программа Саратовской области "Патриотическое воспитание граждан в Саратовской области", подпрограмма 1 "Гражданско-патриотическое воспитание молодежи". В новой редакции изложена форма информации о достижении целей и значений показателей государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения".
Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (застройщики), которые: направляли в комитет по архитектуре администрации МО "Город Саратов", комитет по управлению имуществом г. Саратова уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; получали до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Муниципальная услуга предоставляется администрацией МО "Город Саратов", осуществляется через комитет по архитектуре администрации МО "Город Саратов". Результат предоставления муниципальной услуги: направление уведомления о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Срок предоставления муниципальной услуги - 7 рабочих дней со дня получения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Приведена форма уведомления об отказе в приеме документов.
Отменено постановление администрации МО "Город Саратов" от 30.05.2019 N 929 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Направление уведомлений о соответствии (несоответствии) построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности" (с изменениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке утверждения устава областного государственного казенного учреждения и внесения изменений в него".
Установлено, что копии устава учреждения, изменений, вносимых в устав, учреждение направляет в течение 3 дней со дня их государственной регистрации учредителю и в комитет по управлению имуществом области.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, расположенных в части многоквартирного дома, которая введена в эксплуатацию после утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и сведения о которой отражены в этой программе при внесении в нее изменений, связанных с изменением параметров данного многоквартирного дома, возникает по истечении пяти лет с даты ввода в эксплуатацию каждой секции многоквартирного дома.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Энгельсскому муниципальному району на первый квартал 2024 года установлен в размере 74299 руб. для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя".
В частности, при исполнении обязанностей временно отсутствующего руководителя работником учреждения без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата в виде разницы между суммой надбавки за результативность и качество работ или выплаты за качество выполняемых работ, начисленных по временно замещаемой должности руководителя, и суммой надбавки за результативность и качество работ или выплаты за качество выполняемых работ, начисленных по основной должности работника. Установлено, что вновь назначенным руководителям или исполняющим обязанности руководителям выплаты стимулирующего характера в расчетном периоде, в котором руководитель или исполняющий обязанности руководителя назначен на должность, производятся из расчета 100 процентов эффективности и результативности деятельности за фактически отработанное время в данном расчетном периоде.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме компенсации предоставляются проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и перешедшим на пенсию врачам, провизорам, специалистам со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения согласно перечню должностей, утвержденному Правительством области, при условии, если стаж работы на указанных должностях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в муниципальных организациях здравоохранения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий казачьим обществам, принимающим участие в охране общественного порядка на территории Саратовской области".
Установлено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, возникающих в связи с осуществлением членами казачьих обществ функций по охране общественного порядка. Отбор осуществляется на официальном сайте министерства внутренней политики и общественных отношений области в сети Интернет (http://relation.saratov.gov.ru). Скорректированы требования, которым должно соответствовать казачье общество. В частности, казачье общество: не должно находиться в составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не должно являться иностранным агентом.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы реализации подпрограммы "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области".
Установлено, что конкурс проводится на областном электронном портале. Срок использования гранта не должен превышать 24 месяца и завершаться позднее 31.12.2026. Исключена норма о максимальном размере запрашиваемого некоммерческой неправительственной организацией гранта. Скорректированы требования к участникам отбора. В частности, участник отбора на дату окончания приема заявок: не должен находиться в составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не должен являться иностранным агентом.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О единовременной финансовой поддержке участников подпрограммы N 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области" и членов их семей в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2023 году".
В частности, порядок предоставления единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей действует в 2024 году.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия".
В частности, иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в рамках реализации регионального проекта "Развитие культурной инфраструктуры" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О реализации на территории Саратовской области инициативных проектов с использованием средств областного бюджета".
В частности, конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение инициативных проектов и представленных документов на предмет их соответствия установленным требованиям в течение 60 (ранее - 30) календарных дней с даты окончания срока приема заявок.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О мерах по реализации Закона Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области".
В частности, Совет по инвестициям и экспортной деятельности при Губернаторе области заменен на Инвестиционный комитет при Губернаторе области. В новой редакции изложена форма краткой характеристики инвестиционного проекта.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О ведении информационно-аналитической базы данных инвестиционных проектов и единой информационной базы свободных производственных площадок и оборудования, территорий для застройки".
В новой редакции изложена форма карточки свободной производственной площадки и оборудования, территории для застройки.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области".
В частности, бюджетные ассигнования резервного фонда используются для финансирования расходов по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на создание условий по обеспечению муниципальных образовательных организаций доброкачественной питьевой водой.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Саратовской области".
В новой редакции изложен пообъектный план-график догазификации.
Утратил силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области "Об утверждении Порядка утверждения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Документ вступает в силу с 01.09.2025.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области".
В частности, проведение проверки знаний, входящих в охотминимум, а также определение результатов такой проверки отнесены к основным функциям Комитета.
Концепция определяет основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения, а также меры по повышению эффективности государственного управления в области организации, охраны и использования. Приведены: перечень природных территорий в Саратовской области, где возможно создать ООПТ регионального значения; план мероприятий по реализации положений Концепции.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных в исполнительных органах области, подведомственных им учреждениях и предприятиях".
Исключена норма о частной модели угроз безопасности информации.
Министерство цифрового развития и связи области является исполнительным органом области, ответственным за реализацию проекта по внедрению цифрового сервиса "Карта жителя Саратовской области". Цели реализации Проекта: повышение эффективности функционирования системы государственного управления; совершенствование предоставления мер социальной поддержки и иных услуг населению; повышение качества жизни жителей Саратовской области на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий; формирование технологических условий для реализации проектов цифровой трансформации государственного управления; создание и развитие электронных сервисов, механизмов информационного взаимодействия с участниками проекта. Определены: состав участников реализации Проекта, их права, обязанности и ответственность; порядок и условия участия в Проекте; состав приложений цифрового сервиса и направления их использования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что обеспеченность квалифицированными кадрами отрасли беспилотной авиации является целью государственной программы. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 258348708,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 24735694,8 тыс. руб.; областной бюджет - 233613013,4 тыс. руб.
Объемы финансового обеспечения государственной программы по I этапу (2019 - 2023 годы) составляют 162880976,8 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 258044659,0 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 24455856,6 тыс. руб.; областной бюджет - 233588802,4 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об установлении перечня медицинских организаций, уполномоченных на выдачу отдельных медицинских документов иностранным гражданам в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В частности, ГАУЗ "ЭГКБ N 1" и ГУЗ "СГКБ N 8" включены в перечень медицинских организаций Саратовской области, уполномоченных на выдачу медицинских документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Утратили силу приказы министерства социального развития Саратовской области: от 30.01.2020 N 67 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Саратовской области"; от 28.02.2020 N 151 "Об утверждении инструкции об организации учета подконтрольных субъектов (объектов) и истории их проверок"; от 13.05.2020 N 340 "Об утверждении методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" и иные акты.
Утратили силу приказы министерства труда и социальной защиты Саратовской области: от 08.11.2021 N 1290 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований"; от 12.11.2021 N 1341 "Об отнесении объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"; от 28.02.2022 N 225 "Об утверждении формы проверочного листа, применяемой при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления"; от 01.04.2022 N 365 "О контроле за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организаций отдыха детей и их оздоровления Саратовской области" и иные акты.
Внесены изменения в Тарифное соглашение по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области от 30.01.2024.
В новой редакции изложены: перечни медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, в амбулаторных условиях; тарифы на оплату медицинской помощи в стационарных условиях; перечень заболеваний, состояний с оптимальной длительностью лечения до 3 дней; дифференцированный подушевой норматив финансирования первичной медико-санитарной помощи, оказанной в амбулаторных условиях; тарифы на медицинскую помощь за единицу объема первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; тарифы на оплату отдельных диагностических и лабораторных исследований, проводимых в амбулаторных условиях; перечень фельдшерских/фельдшерско-акушерских пунктов и размер финансового обеспечения на 2024 год; дифференцированный подушевой норматив финансирования скорой медицинской помощи. Введен тариф, рекомендуемый на оплату патологоанатомических вскрытий (для проведения межучрежденческих взаиморасчетов).