Новое в законодательстве Саратовской области
7 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства".
В новой редакции изложено положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку племенного животноводства и поддержку производства молока в рамках поддержки приоритетных направлений агропромышленного комплекса и субсидий на возмещение части затрат, связанных с развитием товарной аквакультуры, и на возмещение части затрат, связанных с развитием птицеводства.
Субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства области. Установлены категории получателей средств. Субсидии предоставляются по результатам отбора. Способ проведения отбора: запрос предложений; проведение конкурса. Установлены требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых в Министерство.
Утратили силу постановления Правительства Саратовской области: от 25.08.2015 N 427-П "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов"; от 20.05.2019 N 341-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственными потребительскими кооперативами"; от 22.06.2020 N 529-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку производства масличных культур"; от 25.10.2021 N 911-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур"; от 16.03.2023 N 212-П "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на обеспечение прироста объема молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного получателями средств на пищевую продукцию".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии из областного бюджета на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей".
В новой редакции изложено Положение о порядке предоставления субсидии. В частности, введено понятие "технология досвечивания". Установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на поддержку производства овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания, - по ставке за 1 тонну произведенных овощей защищенного грунта собственного производства. Исключена форма заявки на участие в отборе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых в Саратовской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Саратовской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме".
Прием и регистрация заявлений на обучение в образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, включены в дополнительный перечень услуг в части услуг в сфере образования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области".
В частности, из основных задач Министерства в сфере водного хозяйства исключено участие в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах. Согласование в рамках компетенции правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления области, отнесено к основным задачам Министерства в сфере водного хозяйства.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области".
В новой редакции изложены положение о Министерстве и штатная численность Министерства.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов Саратовской области, а также жалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников".
Установлено, что обжалование принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области".
Установлено, что проведение обязательных профилактических визитов предусматривается в отношении контролируемых лиц, впервые включенных в списки организаций-источников комплектования государственных архивов, не позднее чем в течение одного года с момента включения их в списки. Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется в письменной форме и направляется контролируемому лицу почтовым отправлением по адресу места нахождения либо в виде электронного документа на адрес его электронной почты.
Контролируемое лицо вправе обратиться в Управление с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. Управление рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении. В случае принятия решения о проведении профилактического визита Управление в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В новой редакции изложен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований объектами контроля.
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области "Об утверждении перечней нормативных правовых актов, списков контрольных вопросов, проверочных листов, исчерпывающих перечней сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица".
Скорректированы перечни нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора): в сфере социального обслуживания в части Раздела III "Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти"; за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в части Раздела I "Федеральные законы".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
В частности, пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки заменены на временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Для использования земель или земельного участка в целях размещения Объектов заинтересованное лицо обращается в орган, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, с заявлением. Приведен перечень документов, представляемых в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня подачи документов принимает решение об использовании земель или земельного участка либо решение об отказе в использовании земель или земельного участка. Решение об использовании земель или земельного участка для размещения Объектов выдается на срок, указанный в заявлении заинтересованного лица, но не более чем на срок размещения Объекта. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения Объектов, осуществляется за плату, за исключением использования земель или земельных участков для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".
Установлено, что решение на использование земель или земельного участка для размещения Объектов выдается на срок, указанный в заявлении заинтересованного лица, но не более чем срок строительства, реконструкции соответствующего объекта капитального строительства, установленный проектом организации строительства, содержащимся в проектной документации, для объектов (площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика, офисы продаж).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке установления продолжительности работы по совместительству для врачей и среднего медицинского персонала государственных учреждений здравоохранения Саратовской области".
В новой редакции изложен перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала государственных учреждений здравоохранения Саратовской области, которым может быть установлена продолжительность работы по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени.
Внесены изменения в приказ министерства образования Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке установления стимулирующих выплат руководителям государственных бюджетных и казенных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области, за исключением учреждений, реализующих общеобразовательные программы".
Введены критерии и показатели оценки эффективности деятельности: домов ребенка, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области; руководителей специализированных реабилитационных домов-интернатов для детей, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей".
С 01.07.2024 перечень документов (сведений), необходимых для выдачи сертификата на приобретение автотранспорта многодетной семье, будет изложен в новой редакции.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".
В новой редакции изложено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи. Приведена форма заявления о назначении государственной социальной помощи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О порядке предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных образовательных организаций".
Установлено, что результатом предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области является количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей, в которых проведены капитальный и текущий ремонты.
Предоставление субсидии осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Способ предоставления субсидии - возмещение недополученных доходов. Проведение отбора осуществляется на сайте Министерства (www.minstroy.saratov.gov.ru) в пункте "Субсидии" раздела "ЖКХ". Субсидия предоставляется по результатам отбора. Способ проведения отбора - запрос предложений. Установлены требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых в Министерство. Приведена формула расчета размера субсидии. Приведены формы: заявления о предоставлении субсидии; отчета Министерства; заявки-расчета.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Саратовской области от 6 марта 2015 года N 111-П".
Скорректированы: порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии; условия и порядок предоставления субсидии. Исключена форма заявки на участие в отборе на получение субсидии. В новой редакции изложены результаты предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: от 30.11.2022 N 1169-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 17 декабря 2020 года N 999-П"; от 17.12.2020 N 999-П "О централизации бюджетного учета и отчетности".
Определен переходный период по передаче централизуемых полномочий с 01.01.2023 по 28.02.2025, в течение которого Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области, Государственная жилищная инспекция Саратовской области, министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области, комитет культурного наследия Саратовской области самостоятельно производят составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности за 2022 и 2023 годы, а также промежуточной и годовой отчетности 2024 года, формируемой на основании данных бюджетного учета, и ведение бюджетного учета в информационной системе бухгалтерского и кадрового учета министерства финансов области.
Управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области исключено из перечня исполнительных органов области и государственных органов области, полномочия которых централизуются.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года управлению обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области выделено 19275,237 тыс. руб. для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и поселений области на погашение задолженности по исполнительным документам, выданным на основании судебных актов о возмещении материального ущерба, причиненного в результате пожара. Приведена формула расчета размера иного межбюджетного трансферта. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется Управлением не позднее 30 рабочих дней со дня выделения соответствующих средств из резервного фонда Правительства области. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта. Приведены: распределение на 2024 год иных межбюджетных трансфертов; форма отчета органа местного самоуправления.
Отчет составляется учреждением в валюте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Отчеты учреждений, за исключением Отчетов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, утверждаются руководителями учреждений и представляются в министерство образования Саратовской области в двух подлинных экземплярах с приложением сопроводительного письма, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой. Министерство рассматривает и согласовывает Отчет в течение десяти рабочих дней, следующих за днем его поступления.
Скорректированы основные характеристики бюджета МО "Город Саратов" на 2024 год: общий объем доходов увеличен до 33362636,1 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 34726220,3 тыс. руб.; дефицит увеличен до 1363584,2 тыс. руб. Скорректированы основные характеристики бюджета МО "Город Саратов" на 2025 и на 2026 годы: общий объем доходов на 2025 год увеличен до 26962298,6 тыс. руб. и на 2026 год увеличен до 25042709,9 тыс. руб.; общий объем расходов на 2025 год увеличен до 26962298,6 тыс. руб. и на 2026 год увеличен до 25042709,9 тыс. руб.
Муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям предоставляются субсидии: на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов"; на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"; на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Саратов"; на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Повышение энергоэффективности и энергосбережения в муниципальном образовании "Город Саратов"; на погашение кредиторской задолженности прошлых лет бюджетными и автономными учреждениями; на исполнение судебных актов и решений налогового органа по обращению взыскания на средства бюджета МО "Город Саратов".
Отменено постановление администрации МО "Город Саратов" от 30.01.2023 N 344 "Об утверждении порядков предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, в отношении которых администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции и полномочия учредителя" (с изменениями).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 41389378,2 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 943288,8 тыс. руб.; областной бюджет - 20263146,3 тыс. руб.; местные бюджеты (прогнозно) - 19021566,1 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) - 1161377,0 тыс. руб. Введены правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на создание школ креативных индустрий.
Определены: категории участников итогового собеседования по русскому языку; сроки и продолжительность проведения итогового собеседования; требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке итогового собеседования; порядок проведения и порядок проверки итогового собеседования; порядок, места и сроки хранения, уничтожения материалов итогового собеседования; порядок обработки результатов итогового собеседования; срок действия результатов итогового собеседования. Приведена дорожная карта по подготовке и проведению итогового собеседования по русскому языку на территории Саратовской области в 2023/2024 учебном году.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Скорректирован перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно. В новой редакции изложены: территориальная программа ОМС; стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области по источникам финансового обеспечения; объемы медицинской помощи, оказываемые в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию в 2024 году.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об утверждении трехуровневой системы оказания медицинской помощи в Саратовской области".
В новой редакции изложена трехуровневая система оказания медицинской помощи в Саратовской области.