Новое в законодательстве Республики Бурятия
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в указы Главы Республики Бурятия от 17.12.2018 N 240 "Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в части их деятельности по содействию развитию конкуренции в Республике Бурятия", от 19.05.2021 N 138 "Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия в части их деятельности по содействию собираемости имущественных налогов физических лиц на территории Республики Бурятия", от 10.03.2009 N 101 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия", терминология документов приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "городские округа и муниципальные районы" словами "муниципальные и городские округа, муниципальные районы".
Изменениями, внесенными в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 N 179, терминология Порядка предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда Республики Бурятия и республиканского бюджета на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения приведена в соответствие с действующим законодательством.
Терминология постановления Правительства Республики Бурятия от 01.02.2024 N 51 "Об утверждении методик распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на финансовое обеспечение расходов, финансируемых по Государственной программе Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия" приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "муниципальные районы, городские округа" словами "муниципальные районы, городские и муниципальные округа".
Изменениями, внесенными в Положение о реализации региональной программы "Патриоты Бурятии", Порядок отбора участников региональной программы "Патриоты Бурятии", уточнено, что допускается участие в региональной программе лиц со средним профессиональным образованием, подтвержденным документом государственного образца, являющихся участниками СВО - Героями Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в требования к содержанию и структуре муниципальной программы, предусмотрено, что постановлением Администрации г. Улан-Удэ об утверждении муниципальной программы утверждаются стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы. Из перечня основных этапов разработки муниципальных программ исключено рассмотрение проектов муниципальных программ на Коллегии Администрации г. Улан-Удэ. Уточнены полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ.
Перечень муниципальных программ г. Улан-Удэ изложен в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что по решению руководителей государственных органов Республики Бурятия, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Бурятия установленные в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), размеры предельных цен товаров, за исключением автомобилей легковых, средств автотранспортных для перевозки 10 или более человек, автомобилей грузовых, и услуг при составлении ведомственного перечня определяются путем умножения на индекс потребительских цен на товары и услуги по данным Федеральной службы государственной статистики за период действия указанных предельных цен, а размеры предельных цен автомобилей легковых, средств автотранспортных для перевозки 10 или более человек, автомобилей грузовых - не более чем на индекс потребительских цен на легковой автомобиль (отечественный, новый) по данным Федеральной службы государственной статистики за период действия указанных предельных цен.
Изменениями, внесенными в правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), уточнены требования, с учетом которых устанавливаются значения потребительских свойств и иных характеристик (в том числе предельные цены) отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в ведомственный перечень.
Кроме того, скорректирован обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
ЖИЛИЩЕ
Утверждена Программа, целью которой является создание безопасных и благоприятных жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после 01.01.2017. К задачам Программы отнесены снижение доли аварийного жилищного фонда в жилищном фонде Республики Бурятия; расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017. В первоочередном порядке включению в Программу подлежат муниципальные образования, на территории которых расположены многоквартирные дома при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда; многоквартирные дома, которые расположены на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки; аварийный жилищный фонд, расположенный на территориях опорных населенных пунктов. Реализация Программы предполагает взаимодействие Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Порядок взаимодействия определяется соглашением о софинансировании муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающим в том числе ответственность муниципального образования за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств, заключенным после одобрения Фондом заявки Республики Бурятия на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Общий объем финансирования Программы составляет 566886367,98 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, подведомственных Комитету по образованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденное постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 24.08.2021 N 192, уточнено, что формирование фонда оплаты труда образовательной организации осуществляется в том числе за счет бюджетных ассигнований на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций. Предусмотрено, что штатное расписание учреждения согласовывается с учредителем. Скорректированы структура фонда заработной платы учителей, базовая и компенсационная части заработной платы учителей. Уточнены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по группам работников.
Согласно изменениям, внесенным в Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Комитету по образованию Администрации г. Улан-Удэ, утвержденное постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.10.2016 N 336, штатное расписание образовательной организации согласовывается с учредителем. Уточнено Положение о стимулировании и премировании руководителей муниципальных образовательных организаций. В частности, скорректированы размеры стимулирующей выплаты руководителю, имеющему награды.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Порядок оказания гражданам разовой материальной помощи, предоставляемой за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.11.2007 N 350, уточнен перечень документов, представляемых в подразделение республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" для рассмотрения и принятия решения об оказании разовой материальной помощи. В частности, требуется представить копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, или копию постановления о возбуждении уголовного дела, или копию постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности (при наличии).
Согласно изменениям, внесенным в Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.01.2008 N 46, скорректирован перечень документов, представляемых при обращении за материальной помощью малоимущих семей, одиноко проживающих граждан.
Уточнено, что к иным мерам социальной поддержки (помощи) в денежном выражении относятся меры социальной поддержки многодетным семьям, получающим ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Республики Бурятия; вдовам (вдовцам) Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившим в повторный брак, получающим ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Республики Бурятия.
Согласно внесенным изменениям работникам в пределах фонда оплаты труда могут быть установлены выплаты стимулирующего характера в виде выплаты за наставничество.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Положение о Республиканском штабе по обеспечению безопасности электроснабжения, к функциям штаба отнесены принятие решения о привлечении сил и средств системообразующей территориальной сетевой организации для ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, которые используются иной территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии; участие в соглашениях о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, заключенных в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона "Об электроэнергетике"; формирование или корректировка перечня территориальных сетевых организаций, с которыми заключены с участием штаба соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, включающего сведения об объектах, в отношении которых заключены соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.
Скорректирован перечень объектов регионального значения, в отношении которых устанавливается совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности, и объектов местного значения, в отношении которых устанавливаются предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности. В новой редакции изложены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта регионального значения для населения Республики Бурятия, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта регионального значения для населения Республики Бурятия, предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами физической культуры и массового спорта местного значения для населения муниципальных образований Республики Бурятия, предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов физической культуры и массового спорта местного значения для населения муниципальных образований Республики Бурятия.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Методикой и Правилами установлены требования по формированию, предоставлению и распределению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) в Республике Бурятия в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов (городских, муниципальных округов) в Республике Бурятия на осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатации объектов размещения отходов. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Методикой. Определены формула расчета размера иных межбюджетных трансфертов, перечень документов, прилагаемых к заявке для получения иного межбюджетного трансферта, основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, требования к заключаемому соглашению. Контроль за соблюдением муниципальным районом (городским, муниципальным округом) в Республике Бурятия целей, условий и порядка предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что целевые субсидии предоставляются бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству образования и науки Республики Бурятия, для финансового обеспечения расходов учреждений, в том числе на реализацию дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, переподготовки и иных мероприятий профессионального развития. Средства субсидий выделяются для распределения подведомственным бюджетным (автономным) учреждениям в целях достижения показателей и результатов комплекса процессных мероприятий "Реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки". Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий, перечня расходов, необходимых для проведения указанных мероприятий, предварительной сметы (расчета) затрат на реализацию мероприятий, расчета и обоснования объема целевой субсидии. Результатом предоставления целевой субсидии является количество человек, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, переподготовки и иных мероприятий профессионального развития в соответствии со значениями соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидии.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских и муниципальных округов в Республике Бурятия на софинансирование мероприятий по оказанию услуг частными дошкольными образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями в целях создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, к условиям предоставления субсидии отнесено отсутствие в частных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей в списочном составе детей, получивших направление в муниципальные дошкольные образовательные организации. Критерием отбора муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, является наличие детей дошкольного возраста, получающих услуги по присмотру и уходу в частных дошкольных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, не получивших направление в муниципальные дошкольные образовательные организации. Установлено, что муниципальными образованиями ежемесячно до 1 числа, следующего за отчетным месяцем, проводится мониторинг воспитанников частных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей согласно сведениям АИС "Электронное образование Республики Бурятия" на предмет выявления воспитанников, получивших направления в муниципальные дошкольные образовательные организации.
Установлено, что дети, получившие муниципальную услугу по направлению на обучение по образовательной программе дошкольного образования в муниципальной организации (имеющие статус "Направлен в ДОО", "Заявление о приеме поступило"), не могут быть возвращены по заявлению родителей (законных представителей) на учет в государственную автоматизированную информационную систему, обеспечивающую предоставление муниципальной услуги учета детей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что конкурс получателей субсидий осуществляется также по направлению - обслуживание организованных детских групп, включая взрослых сопровождающих лиц из расчета не более 1 (одного) человека на 12 (двенадцать) детей, не имеющих ограничений по состоянию здоровья. При наличии в группе детей с ограниченными возможностями здоровья число сопровождающих взрослых увеличивается из расчета 1 (один) взрослый на 1 (одного) ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Субсидии предоставляются участникам конкурса, осуществляющим туроператорскую деятельность, состоящим в Едином федеральном реестре туроператоров и в Едином федеральном реестре турагентов, субагентов и прошедшим конкурс, в размере, определенном исходя из количества обслуженных людей в рамках организованных детских групп, путешествовавших по Республике Бурятия в текущем календарном году, базового размера субсидии за одного человека, а также уточняющих коэффициентов. При этом минимальное число людей, обслуженных участником конкурса в рамках организованных детских групп в течение календарного года, должно быть не менее 150 (ста пятидесяти), а предельный размер субсидии за прирост количества людей, обслуженных в составе организованных детских групп, на одного участника конкурса, осуществляющего туроператорскую деятельность, в соответствующем финансовом году не может превышать 500000 рублей за текущий календарный год.
Уточнены порядок рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурса, условия заключения соглашения и предоставления субсидии, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением (мониторинга) условий и порядка предоставления субсидии. В новой редакции изложена Методика определения размера субсидии.