Новое в законодательстве Астраханской области
22 августа 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Порядок согласования назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов и городских округов Астраханской области (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.
Изменен перечень должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов Астраханской области, осуществляющих муниципальное управление в сфере образования, в отношении которых принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) назначения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что контролируемое лицо при осуществлении государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты от чрезвычайных ситуаций имеет право получать от минрегионбезопасности, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 68-ФЗ, Федеральным законом N 33-ФЗ.
Плановые проверки деятельности контролируемых лиц проводятся министерством на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Астраханской области в соответствии со статьей 41 Федерального закона N 33-ФЗ. При этом плановая проверка одного и того же контролируемого лица проводится не чаще одного раза в два года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Порядок и условия размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, указанных в пункте 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что срок использования земель или земельных участков, на которых планируется размещение объектов, определяется исходя из срока, указанного в заявлении о размещении объекта, который не должен превышать срока действия правового акта министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области о согласовании решения организатора ярмарки о проведении сезонной ярмарки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками и с переездом на работу в другую местность, работникам государственных органов Астраханской области, работникам территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, работникам государственных учреждений Астраханской области.
Определено, что основанием для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, является представленный работником в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 N 501 "Об утверждении Положения об особенностях направления работников в служебные командировки".
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области "Об особенностях командирования отдельных категорий работников на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Установлено, что начисляемый лицам в период их нахождения в служебных командировках на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области средний заработок рассчитывается в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для отдельных категорий граждан установлены такие меры поддержки, как: освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях г. Астрахани; снижение размера родительской платы на 50% родителям (законным представителям) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования; зачисление в первоочередном порядке в группы продленного дня детей, обучающихся в образовательных организациях, а также освобождение от платы, взимаемой за осуществление присмотра и ухода за указанными детьми в группах продленного дня, при посещении таких групп в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования; право на внеочередное зачисление несовершеннолетних детей в лагеря с дневным пребыванием, организованные в образовательных организациях; оказание адресной помощи обучающимся образовательных организаций при подготовке к государственной итоговой аттестации путем организации дополнительных занятий в образовательных организациях в соответствии с локальными актами образовательных организаций.
Для предоставления мер поддержки заявителю необходимо предоставить заявление на имя руководителя образовательной организации, а также предоставить копию документа, удостоверяющего личность заявителя; копию свидетельства о рождении ребенка; копию свидетельства о смене фамилии, о регистрации брака, расторжении брака (если в связи с этим фамилия ребенка или родителя стали отличаться); копию свидетельства об установлении отцовства, об усыновлении (удочерении); копию документа, подтверждающего участие члена семьи в СВО, и другие документы.
Основанием для отказа в предоставлении меры поддержки является предоставление родителем (законным представителем) неполных или недостоверных документов.
Предоставление меры поддержки прекращается в случае: отчисления ребенка из образовательной организации, из группы продленного дня в образовательной организации; изменения обстоятельств, послуживших основанием предоставления родителям (законным представителям) меры поддержки.
Отмечено, что родители (законные представители) обязаны уведомить образовательную организацию в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня изменения обстоятельств, послуживших основанием предоставления родителям меры поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на финансовое обеспечение деятельности Астраханского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Закреплено, что для получения субсидии АРО ВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов не позднее 31 октября года предоставления субсидии представляет в агентство необходимые документы.
Расширен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии.
Теперь необходимо предоставить финансово-экономическое обоснование размера запрашиваемой субсидии, включающее в себя: наименование расходов; количество приобретаемых товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ); стоимость приобретаемых товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ); расчет оплаты труда сотрудников АРО ВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Астраханской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Астраханской области, на иные цели, в целях реализации мероприятий в рамках государственной программы "Развитие образования Астраханской области".
Установлено, что для получения целевой субсидии, направленной на реализацию мероприятий в целях создания условий для безопасного, комфортного пребывания и обучения обучающихся (ремонтные работы и приобретение основных средств), учреждение дополнительно направляет локальный сметный расчет или коммерческие предложения на поставку товара, работ, услуг.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области полномочий в области организации дорожного движения на территории Астраханской области.
Определено, что контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) имеет право получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 414-ФЗ, Федеральным законом N 33-ФЗ.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Реализация функций по проведению процедуры подтверждения осуществляется министерством экономического развития Астраханской области.
Процедура подтверждения соответствия заявителей критериям проводится в целях включения заявителей в реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Астраханской области.
Для подтверждения соответствия критериям заявители направляют в уполномоченный исполнительный орган Астраханской области заявление в установленной форме.
Прием заявлений осуществляется уполномоченным исполнительным органом Астраханской области на ежеквартальной основе с 1-го по 5-й рабочий день месяца, следующего за истекшим кварталом.
К заявлению прилагаются: выписка из ЕГРЮЛ (для юридических лиц), выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей), справка о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате подачи заявления (для физических лиц); сведения о том, что юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом; сведения о том, что заявитель не является иностранным агентом; сведения о том, что заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности и терроризму; сведения о том, что юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена, а индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; дипломы, сертификаты и другие документы о прохождении обучения по направлениям в сфере креативных индустрий, а также документы об участии в региональных, всероссийских выставочно-ярмарочных мероприятиях (при наличии) и прочие документы.
Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются: несоответствие заявления и прилагаемых документов требованиям к комплектности и их оформлению, наличие в заявлении недостоверных или противоречивых сведений.
Уполномоченный исполнительный орган Астраханской области в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в случае их соответствия установленным требованиям к комплектности и оформлению направляет указанные документы на рассмотрение в комиссию по вопросам подтверждения соответствия физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных (творческих) индустрий, осуществляющим деятельность в Астраханской области.
Основанием для принятия комиссией решения об отказе в подтверждении соответствия заявителя критериям является несоответствие заявителя установленным критериям.
В случае принятия комиссией решения об отказе в подтверждении соответствия заявителя критериям уполномоченный исполнительный орган Астраханской области в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения, направляет заявителю уведомление о принятом решении с указанием причин отказа на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или почтовым отправлением с уведомлением о его вручении на адрес, указанный в заявлении.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Установлено, что при наличии показаний зубное протезирование в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов и металлокерамики, предоставляется участнику специальной военной операции (вне зависимости от наличия у участника специальной военной операции инвалидности) во внеочередном порядке.
Зубное протезирование участников СВО осуществляется в государственных медицинских организациях Астраханской области, перечень которых утверждается правовым актом министерства здравоохранения АО.
Для оказания зубного протезирования участник СВО обращается в выбранную им медицинскую организацию, осуществляющую зубное протезирование.
Участник СВО при обращении в выбранную им медицинскую организацию, осуществляющую зубное протезирование, предоставляет паспорт гражданина РФ либо иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, и прочие документы.
Медицинская организация, осуществляющая зубное протезирование, определяет порядок организации оказания участникам СВО зубного протезирования и выделяет отдельного медицинского работника, координирующего предоставление участнику СВО зубного протезирования во внеочередном порядке.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Положение о комиссии по защите информации Астраханской области.
Расширен перечень основных задач комиссии. К таковым относится выявление источников внутренних и внешних угроз информационной безопасности исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.