Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
20 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Нормативно закреплены условия создания советов представителей коренных малочисленных народов Севера при исполнительных органах Республики Саха и органах местного самоуправления и требования, предъявляемые к их составу, а именно, советы создаются на общественных началах; лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, не могут составлять более одной трети от общего числа членов совета.
Законы "О республиканском референдуме", "О Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия)", "О местном референдуме в Республике Саха (Якутия)", "О территориальных избирательных комиссиях в Республике Саха (Якутия)", "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" и "О выборах Главы Республики Саха (Якутия)" дополнены, в частности, положениями о возможности проведения электронного голосования наряду с дистанционным электронным голосованием; новыми статьями о порядке рассмотрения обращений избирательными комиссиями и комиссиями референдума, нормами о расходовании выделенных из федерального бюджета средств на обеспечение полномочий специальных участковых комиссий и специальных комиссий референдума, и иными изменениями.
Документ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу данного документа.
Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа МО. Определен круг вопросов, выносимых на публичные слушания (проекты устава и бюджета, преобразование МО); круг субъектов, по чьей инициативе проводятся публичные слушания (представительный орган МО, глава МО, жители МО); особенности назначения публичных слушаний по инициативе жителей МО; требования к содержанию решения о назначении слушаний и нормативного правового акта представительного органа МО, определяющего порядок назначения публичных слушаний; порядок проведения публичных слушаний (оповещение жителей, возможность ознакомления с вынесенным на обсуждение проектом, возможность представления ими замечаний и предложений, иные вопросы). Предусмотрена возможность использования официального сайта органа местного самоуправления и ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию и обязательному рассмотрению представительным органом МО при рассмотрении выносившихся на обсуждение проектов нормативных правовых актов; носят рекомендательный характер.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за нарушение требований к созданию, размещению и обустройству пунктов временного содержания животных, организации их деятельности: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.
В новой редакции изложена статья 5.3, предусматривавшая ответственность за уклонение от регистрации животных. Теперь статья устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требования о регистрации собак (ранее собак и кошек). Повышен размер штрафа: для граждан - от 3 000 до 5 000 рублей; для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц - от 20 000 до 40 000 рублей.
Помимо того, введена административная ответственность: за нарушение запрета на кормление животных без владельцев (статья 5.5); за воспрепятствование законной деятельности специализированной организации по отлову животных без владельцев (статья 5.6). Такие правонарушения влекут ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа: на граждан - от 1 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 30 000 рублей. При повторном совершении суммы штрафов увеличиваются.
Перечень отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Законом РС(Я) от 26.05.2010 837-З N 567-IV, дополнен созданием административных комиссий и определением перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных новыми статьями 5.5 и 5.6 Кодекса РС(Я) об административных правонарушениях.
Изменения, внесенные в Законы "О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)", "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)", "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)", "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных сведений", "О государственных должностях Республики Саха (Якутия)", "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)" касаются представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (уточнено, что это сведения, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции") и сведений о расходах (уточнено, что это сведения, предусмотренные Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").
Из перечня прав Министерства исключено утверждение ведомственным актом количества членов коллегии и ее персонального состава.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях оптимизации бюджетных расходов на 2026 год приостановлено действие:
20 пунктов перечня государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, замещение которых дает право на возмещение услуг пользования залами официальных лиц и делегаций, организуемыми в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2010 N 144;
отдельных наименований государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, для которых постановлением Правительства РС(Я) от 11.05.2010 N 228 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам учреждений, финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" установлено возмещение расходов в части проезда к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, а также расходов в части услуг пользования залами официальных лиц и делегаций, организуемыми в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).
Положение об оплате труда включает в себя в том числе порядок и условия оплаты труда за наставничество. Введены стандартные нормы о наставничестве - понятие наставничества, размер надбавки, срок наставничества, количество наставляемых.
Руководителям подведомственных учреждений предписано внести соответствующие изменения в локальные нормативные акты, регламентирующие положение об оплате труда.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден новый порядок включения многодетных семей в Реестр семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещении и в список получателей единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
В новом порядке, в числе прочего, установлена возможность предоставления государственной услуги в МФЦ; изменены сроки предоставления услуги (не более 12 рабочих дней с момента регистрации запроса Управлением, в случае предоставления запроса через МФЦ, и не более 9 рабочих дней с момента регистрации запроса Управлением, в случае поступления запроса через почтовое направление либо ЕПГУ и/или РПГУ; список получателей социальной выплаты на текущий год утверждается как и прежде до 10 апреля текущего года); предусмотрен порядок направления заявителю сведений о ходе предоставления государственной услуги.
Приказ Минтруда РС(Я) от 06.12.2021 N 55-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Включение в Реестр семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения" признан утратившим силу.
Установлено, что определение индивидуальной потребности в социальном обслуживании проводится уполномоченными организациями, находящимися в ведении Минтруда РС(Я), основанием является поступление заявления о признании нуждающимся в социальном обслуживании, при рассмотрении которого в том числе учитывается наличие лиц, обязанных в соответствии с Семейным кодексом РФ, содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родственников.
Сформированы особенности определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании в связи: с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или инвалидности; с наличием в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; с наличием ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации; с отсутствием возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; с наличием внутрисемейного конфликта, в т.ч. с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; с отсутствием места жительства; с отсутствием места жительства у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с отсутствием работы и средств к существованию; с наличием иных обстоятельств, которые нормативными актами республики признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. Также приводятся правила информирования граждан о социальном обслуживании, порядок составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и форма акта оценки индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социального обслуживания.
Утвержденные Правила вступают в силу с 1 июля 2026 года. Индивидуальные программы предоставления социальных услуг, составленные до этой даты, пересматриваются с учетом Правил по истечении срока, на который разработана индивидуальная программа.
Во вновь утвержденном Административном регламенте идентифицированы категории заявителей, обновлены требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, расширен перечень организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Закреплены следующие результаты государственной услуги: решение об установлении права на маткапитал или решение об отказе в установлении права на маткапитал; решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами маткапитала либо решение об отказе в удовлетворении такого заявления. Срок предоставления госуслуги варьируется от 6 до 14 рабочих дней со дня регистрации заявления в зависимости от предмета запроса. Заявление может быть подано в Управление через МФЦ, а также в электронной форме через ЕПГУ и/или РПГУ, посредством почтового направления.
Приказ Минтруда РС(Я) от 17.03.2020 N 14-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Предоставление регионального материнского капитала" и акты, вносившие в него изменения, признаны утратившим силу.
В новом Административном регламенте категории заявителей и результаты предоставления государственной услуги определены в зависимости от направления использования единовременной денежной выплаты, полученной взамен предоставления земельного участка. Выделено 20 вариантов целевого использования единовременной выплаты.
Запрос и документы, как прежде, представляются заявителем в Управление (Комплексный центр) социальной защиты населения и труда через МФЦ, ЕПГУ и(или) РПГУ и почтовое направление. Увеличен срок предоставления государственной услуги, который составляет 21 рабочий день со дня регистрации запроса Управлением, а в случае подачи запроса через МФЦ - 24 рабочих дня со дня подачи запроса.
Ранее действовавший приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 25.04.2023 N 29-Н "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Исключено установленное ранее ограничение размеров резервных фондов Правительства о непревышении 3 процентов утвержденного общего объема расходов бюджета.
Во всех утвержденных Порядках предоставления субсидий норма о размещении информации о субсидиях распространена в том числе и на субсидии, предусмотренные законами РС(Я) о бюджете и о внесении изменений в закон о бюджете; также установлен срок размещения - в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем направления бюджетных ассигнований на предоставление субсидий главным распорядителям бюджетных средств; требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения дополнены отсутствием у получателя субсидии (участника отбора) просроченной задолженности по возврату в госбюджет РС(Я) иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед республикой.
В отдельных Порядках изменен состав документов к заявкам; предусмотрена ежегодная индексация размера субсидии на коэффициент-дефлятор, который утверждается приказом Минтранса по согласованию с Минэкономики.
Документ дополнен тремя новыми Порядками предоставления субсидий: на возмещение затрат при обеспечении транспортной доступности на социально значимых маршрутах; на возмещение недополученных доходов при обеспечении транспортной доступности на межрайонных маршрутах; на возмещение части затрат по межмуниципальным перевозкам пассажиров на автомобильном транспорте.
Перечень иных целей дополнен обеспечением расходов на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признаются недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным учреждением на праве оперативного управления или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств субсидий из госбюджета и используемое для выполнения государственного задания, и выполнением геодезических и картографических работ для включения пространственных данных и материалов в региональный фонд пространственных данных.
При этом для получения субсидии на первую из этих целей заявка должна включать пояснительную записку, с обоснованием необходимости, включая расчет-обоснование суммы, в т.ч. предварительную смету, предложения поставщиков, статданные; на вторую - пояснительную записку с обоснованием необходимости и расчетом-обоснованием суммы.
Результатами предоставления субсидий являются в первом случае отсутствие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, во втором - пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, для последующего включения в региональный фонд пространственных данных.
Изменена также норма о мониторинге достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены требования к производству, сохранению и реализации продукции северного домашнего оленеводства - должны осуществляться с соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных требований (стандартов, норм и правил). Ежегодная дотация на продукцию оленеводства, реализуемую товаропроизводителями всех форм собственности, на уровне, обеспечивающем возмещение затрат на ее производство и рентабельность не ниже 25 процентов заменена на ежегодную субсидию на поддержку развития северного домашнего оленеводства. Законами РС(Я) могут предусматриваться льготы по налогообложению хозяйствующих субъектов, занимающихся оленеводством, только в пределах сумм, зачисляемых в госбюджет, и прием представителей коренных малочисленных народов Севера, занятых в оленеводстве, на бесплатное обучение - за счет средств республиканского бюджета. Организация отстрела волков передана от Минсельхоза в ведение уполномоченного исполнительного органа РС(Я) в области охраны окружающей среды. Положение об учете, отчетности и инвентаризации в оленеводстве заменено ссылкой на Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".
Нормы о закреплении преимущественного права на занятие северным домашним оленеводством и промыслом диких северных оленей за коренными малочисленными народами и другими этническими группами Севера, традиционно занимающимися оленеводством как основным видом своей деятельности, об определении собственника (владельца) оленей и об оленьих пастбищах, входящих в состав госземфонда и гослесфонда признаны утратившими силу.
Нормы о праве пользователей оленьих пастбищ на бесплатное использование древесины на топливо и строительство, на безлицензионную охоту на копытных животных, пушных зверей и рыбную ловлю заменены новой статьей "Права пользователей оленьих пастбищ на заготовку древесины, охоту и рыболовство".
С 1 сентября 2026 года на территории села Качикатцы Хангаласского улуса (района) вводится полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Допускается упразднение территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности как республиканского, так и местного значения в случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для государственных или муниципальных нужд, осуществляемого в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
Типовая форма положения о территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности местного значения утверждается уполномоченным органом по согласованию с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера РС(Я).
В Законах "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", "О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)", "О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)", "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)", "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)", "О регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия)" и "Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" слова "садоводство и огородничество" дополнены словами "для собственных нужд", слова "садоводческие и огороднические объединения" дополнены словом "некоммерческие", слова "садовые домики" заменены словами "садовые дома", заменены ссылки на утратившие силу документы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Документ дополнен статьей, устанавливающей право на образование: в республике гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" не установлено иное.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полномочие Правительства по реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями распространено на лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных и в профессиональных образовательных организациях. Органы госвласти в сфере туризма вправе участвовать в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма; вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории республики, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения о таких маршрутах на своем официальном сайте.
Исключено положение об обязательности регистрации объектов туристской индустрии и туристских маршрутов.
Такие объекты профилактики наркомании и токсикомании, как лица, состоящие на специализированных учетах в медицинских организациях, оказывающих наркологическую помощь, как потребляющие наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества или их аналоги, и больные наркоманией или токсикоманией, прошедшие курс реабилитации, объединены в одну группу - больные наркоманией и (или) токсикоманией, находящиеся под диспансерным наблюдением и (или) прошедшие курс реабилитации.
ОБОРОНА
Предоставление единовременной социальной выплаты за проведение добровольной государственной геномной регистрации лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, продлено в отношении граждан, заключивших контракт в период с 1 января 2026 года по 31 мая 2026 года.