Новое в законодательстве Челябинской области
6 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В 2024 году льготная арендная плата по договорам аренды земельных участков устанавливается в размере одного рубля при предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается исполнительным органом области.
Внесено изменение в Законы Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" и от 13.04.2015 N 154-ЗО "О земельных отношениях".
Определено, что особенности применения в 2024 году льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются законом Челябинской области в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ.
Внесены изменения в Порядок предоставления денежной компенсации расходов на оплату обучения обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территориях иных субъектов Российской Федерации, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", состоящих на воинском учете в военных комиссариатах Челябинской области, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и частных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования или по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), не имеющих основного общего или среднего общего образования, не достигших возраста 24 лет, являющихся членами семей иных участников специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
К иным участникам специальной военной операции отнесены: мобилизованные военнослужащие, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции; военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, принимающие участие в специальной военной операции, а также военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшие специальные звания полиции, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, погибшие (умершие) в результате участия в специальной военной операции либо умершие до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии, в органах внутренних дел Российской Федерации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции.
В перечень документов и сведений, запрашиваемых Министерством образования и науки области или государственной профессиональной образовательной организацией, включены документы, подтверждающие участие в специальной военной операции военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Компенсация не предоставляется в случае несоответствия заявителя установленным требованиям, а также в случае получения в отношении мобилизованного военнослужащего, иного участника специальной военной операции информации о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (самовольное оставление части или места службы), от уполномоченных органов и организаций, в распоряжении которых находится указанная информация.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из выплат, предоставляемых помощнику депутата, работающему по трудовому договору, исключены компенсационные выплаты для проезда в городском и пригородном транспорте.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Правительства области.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство области определяет исполнительный орган области, уполномоченный на утверждение плана мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде и иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В сфере агропромышленного комплекса данный орган с 1 марта 2025 года принимает решения по представлениям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об изъятии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, животных и (или) продукции животного происхождения для целей их уничтожения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных с выдачей собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
Разработан порядок заключения соглашений в электронной форме о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере.
Внесение изменений в соглашение, а также его расторжение осуществляются посредством заключения дополнительных соглашений.
Соглашение и дополнительные соглашения формируются в виде электронного документа в информационной системе и подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени соответственно уполномоченного органа и исполнителя муниципальных услуг. Они заключаются в соответствии с типовыми формами о предоставлении субсидий юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям, утвержденными Комитетом финансов города.
Определены: виды сведений, содержащихся в проекте соглашения; правила подписания проекта соглашения и направления лицу, подавшему заявку; порядок и сроки формирования возражений по проекту, рассмотрения их уполномоченным органом; направления доработанного проекта соглашения или отказа учета возражений лицу, подавшему заявку.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Перечень имущества, передаваемого в собственность Агаповского муниципального района Наровчатским сельским поселением, дополнен межпоселковым газопроводом высокого давления от поселка Наровчатка до поселка Харьковский.
Право собственности Агаповского муниципального района на переданное имущество возникает с 8 февраля 2024 года.
В перечень имущества, передаваемого в собственность Троицкого муниципального района Клястицким сельским поселением, включены инженерные сети (водовод, водовод хозяйственный, теплотрасса, наружная канализация жилой зоны), сооружения (станции перекачки, скважина (N 6045)) и земельный участок.
Право собственности Троицкого муниципального района на переданное имущество возникает с 8 февраля 2024 года.
В перечень имущества, передаваемого в собственность Троицкого муниципального района Яснополянским сельским поселением, включены колодец шахтный, скважина, наружные канализационные сети и подводящие водопроводные сети многоквартирного дома.
Право собственности Троицкого муниципального района на переданное имущество возникает с 8 февраля 2024 года.
Внесены изменения в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности области, на 2024 - 2026 годы. Из плана исключены здания гаражных боксов и училища с соответствующими земельными участками, расположенные в г. Магнитогорске Челябинской области.
Увеличены прогнозируемые поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, в 2024 году - до 7561,7 тыс. рублей, в 2025 году - до 6657,4 тыс. рублей, в 2026 году - до 8533,3 тыс. рублей.
ЖИЛИЩЕ
Внесено изменение в Методику оценки доходов гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества.
В формулу определения расчетной (средней) стоимости жилья включен норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, устанавливаемый органом местного самоуправления для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемых молодым семьям, и действующий на дату подачи гражданином заявления о принятии на учет.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Увеличены оклады (должностные оклады) руководителей, специалистов, служащих (технических исполнителей) учреждений; работников, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, происшествий и обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; в сфере координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб, действующих на территории города; подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; а также руководителей учреждений с учетом оценки сложности руководства.
Увеличена ежемесячная надбавка за классный чин лицам, замещающим должности муниципальной службы.
Также увеличены размеры денежных вознаграждений, должностных окладов выборного должностного лица, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, иных лиц, замещающих муниципальные должности; лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города, в Челябинской городской Думе, Контрольно-счетной палате, управлениях социальной защиты населения; Управлении по координации деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; Управлении ЗАГС Администрации города.
Увеличены размеры должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города: эксперта Главы города, архитектора города, начальника Управления, контрактного управляющего, заместителей главного бухгалтера, председателя Комитета, начальника Управления; начальника отдела, начальников инспекции, вспомогательного отдела; заместителей начальника отдела, начальника инспекции, начальника вспомогательного отдела; главного муниципального инженера-инспектора; ведущих специалиста-эксперта, специалиста по персоналу, экономиста, инженера-программиста и др.
Уточнены размеры расчетных нормативов за подготовку одного обучающегося по дополнительной образовательной программе в области физической культуры и спорта.
Увеличены размеры окладов (должностных окладов) руководителей учреждений, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней, медицинского и фармацевтического персонала первого уровня, среднего медицинского и фармацевтического персонала, врачей и провизоров, руководителей структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врача-специалиста, провизора), работников физической культуры и спорта первого - четвертого уровней, работников образования и др.
Увеличены должностные оклады общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих второго - четвертого уровней, а также должностей, не отнесенных к профессионально-квалификационным группам.
Увеличены должностные оклады руководителя учреждения, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней.
Увеличены должностные оклады руководителя муниципального учреждения, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей муниципальных учреждений, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней.
Увеличены размеры окладов рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней, работников культуры, искусства и кинематографии; рабочих культуры, искусства и кинематографии первого и второго уровней; педагогических работников, работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг; работников сельского хозяйства третьего и четвертого уровней; должностных окладов руководителей муниципальных учреждений по типам муниципальных учреждений и группам по оплате труда.
Увеличены размеры окладов общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней.
Увеличены должностные оклады руководителей учреждений, рабочих первого и второго квалификационных уровней, служащих первого - четвертого уровней.
Увеличены размеры выплат стимулирующего характера руководителям учреждений: за интенсивность и высокие результаты работы - до 50 процентов должностного оклада; за профессиональный уровень исполнения должностных обязанностей, связанных с уставной деятельностью учреждения, - до 25 процентов должностного оклада; премиальная выплата по результатам работы за год - до двух должностных окладов.
Размер премиальных выплат работникам учреждений по итогам года увеличен до 100 процентов оклада.
Увеличены должностные оклады: руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней, работников печатных средств массовой информации, среднего медицинского и фармацевтического персонала.
Увеличены размеры должностного оклада: заведующего кладбищем, руководителя учреждения, общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней, среднего медицинского и фармацевтического персонала, руководителей, специалистов, служащих второго уровня.
Внесены изменения в порядок и условия выплат стимулирующего характера. К выплатам стимулирующего характера отнесены премиальные выплаты по итогам работы за месяц.
Увеличены должностные оклады: медицинского и фармацевтического персонала, работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг; работников образования по профессиональным квалификационным группам, работников культуры, искусства и кинематографии; общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, работников общеотраслевых должностей, руководителей, специалистов и служащих; работников физической культуры и спорта; базовые должностные оклады руководителей, работников муниципальных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов N 9 и N 13; специалиста по охране труда, специалиста по закупкам, старшего специалиста по закупкам, работника контрактной службы, контрактного управляющего, руководителя контрактной службы, ассистента (помощника) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, специалиста по социальной реабилитации, сиделки.
Увеличены размеры окладов (должностных окладов): общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, служащих первого - четвертого уровней, работников образования (учебно-вспомогательного персонала первого и второго уровней, педагогических работников первого - четвертого квалификационных уровней, руководителей структурных подразделений, иных педагогических работников); медицинских и фармацевтических работников (среднего медицинского и фармацевтического персонала, врачей и провизоров); работников культуры, искусства и кинематографии, физической культуры и спорта; работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Методику распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на создание условий для всестороннего развития, реализации потенциала и успешной интеграции в общество молодых людей и правила их предоставления.
Установлено, что межбюджетные трансферты распределяются в том числе местным бюджетам городских округов (городских округов с внутригородским делением).
Скорректированы сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в отборе для предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок и сроки определения победителей.
Внесены изменения в Административный регламент исполнения Министерством финансов Челябинской области государственной функции по составлению и ведению сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.
Уточнена процедура формирования электронного документа "Уведомление об изменении бюджетных назначений". Установлено, что формирование сводного электронного документа, в котором содержатся бюджетные ассигнования по двум и более распоряжениям Правительства области, не допускается.
Признаны утратившими силу распоряжения Администрации города Челябинска: от 14.12.2022 N 14932 "Об утверждении перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Челябинска" с внесенными изменениями; от 14.12.2022 N 14934 "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета города Челябинска" с внесенными изменениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Разработаны правила медицинской эвакуации детей выездной бригадой реанимационно-консультативного центра. Определены: порядок принятия решения о возможности эвакуации детей, показания к медицинской эвакуации несовершеннолетних, перечень оформляемых документов.
Установлено, что медицинская эвакуация детей осуществляется после стабилизации состояния и проведения подготовительных мероприятий. В случае нетранспортабельности ребенка лечение продолжается по месту оказания медицинской помощи до стабилизации состояния.
Утверждены зоны обслуживания медицинских организаций, участвующих в оказании экстренной и планово-консультативной медицинской помощи детям на территории Челябинской области.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 09.09.2016 N 1517 "Об организации оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи в Челябинской области".