Новое в законодательстве Орловской области
30 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Государственная услуга предоставляется участникам вооруженных конфликтов, являющимся гражданами Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Орловской области, которые стали инвалидами вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, исполнения обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для получения государственной услуги необходимо обратиться с заявлением в КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения", к которому прилагаются копии: документа, удостоверяющего личность; справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности вследствие военной травмы или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания; документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в кредитной организации; документов, подтверждающих прохождение военной службы.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 15 рабочих дней.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен порядок рассмотрения доклада о результатах осуществления контроля за соблюдением условий концессионных соглашений в Орловской области.
Доклад направляется в областной Совет Губернатором Орловской области и в течение двух рабочих дней со дня его поступления направляется в комитет по экономике областного Совета для рассмотрения.
Комитет рассматривает доклад на своем заседании в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления в Совет. На заседание приглашаются представители органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного на подготовку доклада.
Внесены изменения в Положение "О публичных слушаниях в городе Орле", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 31.08.2006 N 6/095-ГС, и в Положение "О порядке проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.06.2018 N 41/0735-ГС.
Уточнено, что для размещения информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, используется ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Ранее ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" мог использоваться для размещения указанной информации исходя из технических и организационных возможностей.
Исключено положение, устанавливавшее предельный срок официального опубликования в "Орловской городской газете", а также размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, - не более чем за тридцать дней до дня проведения публичных слушаний.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предусмотрен сокращенный срок рассмотрения поступивших в орган государственной власти Орловской области обращений Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, лиц, участвующих в специальной военной операции, а также членов их семей - 15 дней со дня регистрации обращения.
Указ Губернатора Орловской области от 16.01.2019 N 17 "Об утверждении Положения об управлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры" признан утратившим силу.
Согласно внесенным изменениям координация и методическое обеспечение разработки, рассмотрения, утверждения и корректировки стратегии осуществляются Управлением экономического развития администрации города Орла, а не Финансово-экономическим управлением администрации города Орла, как было установлено ранее.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Орел", определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукционов. Ранее размер арендной платы мог рассчитываться также на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
СЕМЬЯ
Установлено, что КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий по награждению памятной медалью, а именно: проведение закупочных процедур по приобретению памятных медалей и дипломов к ним; организацию заполнения и контроль корректности заполнения дипломов; организацию передачи памятных медалей и заполненных дипломов в БУ ОО "Центры социального обслуживания населения", включая комплексные.
ЖИЛИЩЕ
Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, рассматривает документы, представленные заказчиком, инициатором обследования технического состояния многоквартирного дома, и принимает решение о наличии оснований для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в срок до 1 июня текущего года, а не до 1 мая текущего года, как было установлено ранее.
Целью программы является сокращение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.
Общий объем финансирования программы составляет 250984778,16 рубля.
За период реализации программы планируется осуществить переселение 125 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, и расселить 2975,38 кв. м жилых помещений в аварийных домах.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены категории молодых ветеринарных специалистов, имеющих право на предоставление выплаты. К ним отнесены специалисты, получившие среднее профессиональное образование по специальности 36.02.01 "Ветеринария".
Выездное обслуживание граждан и работодателей осуществляется КУ ОО "Центр занятости населения Орловской области" на бесплатной основе в целях повышения доступности предоставления мер государственной поддержки и сервисов, проведение мероприятий, а также оказания квалифицированной консультативной помощи по вопросам содействия занятости населения.
Выездное обслуживание осуществляется в отношении: инвалидов I и II групп, их законных представителей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; граждан, проходящих службу в воинских частях; граждан, проживающих в пунктах временного размещения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами; граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; граждан, проживающих в труднодоступных районах Орловской области (при отсутствии территориальных центров занятости населения на данных территориях); работников, находящиеся под риском увольнения.
Выездное обслуживание осуществляется также в отношении работодателей, учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, воинских частей, образовательных организаций, иных организаций.
Приведены формы заявки о проведении выездного обслуживания, журнала учета выездного обслуживания.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию домовладений имеют также женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, родившие и воспитавшие десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и удостоенные звания "Мать-героиня" в соответствии с указом Президента Российской Федерации.
В связи с окончанием периода, на который была назначена ежемесячная денежная выплата на каждого третьего и (или) последующего ребенка, рожденного (усыновленного, удочеренного) после 31 декабря 2012 года, но не позднее 20 марта 2023 года, признан утратившим силу Закон Орловской области от 02.08.2012 N 1393-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка".
Закреплено право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Правительства Орловской области. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Скорректированы нормативы штатной численности реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. В структуре реабилитационного центра дополнительно предусмотрено отделение социальной реабилитации для инвалидов детства молодого возраста, в состав которого входят заведующий отделением, психолог и четыре специалиста по социальной работе.
Установлен перечень населенных пунктов на территории Болховского, Верховского, Глазуновского, Дмитровского, Должанского, Залегощенского, Знаменского, Колпнянского, Корсаковского, Краснозоренского, Кромского, Ливенского, Малоархангельского, Мценского, Новодеревеньковского, Новосильского, Покровского, Свердловского, Сосковского, Троснянского, Урицкого, Хотынецкого, Шаблыкинского районов, а также на территории Орловского муниципального округа, в пределах которых организовано бесплатное выездное обслуживание граждан.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются учреждениям также на погашение кредиторской задолженности прошлых лет по субсидиям на иные цели. Результатом предоставления субсидии по данному направлению является объем финансовых обязательств, исполненных в целях погашения кредиторской задолженности прошлых лет по субсидиям на иные цели.
Предусмотрено дополнительное условие для получателей грантов - осуществление деятельности на сельской территории или на территории сельской агломерации Орловской области более 12 месяцев с даты регистрации.
Для проведения проверки соответствия заявителя установленным требованиям создается рабочая группа по выдаче заключения о соответствии заявителя требованиям порядка проведения отбора проектов развития сельского туризма. В состав рабочей группы включаются представители Департамента сельского хозяйства Орловской области, Департамента по проектам развития территорий Орловской области, органов местного самоуправления муниципального образования Орловской области, на территории которого планируется реализация проектов, отраслевых союзов и ассоциаций и иных организаций и специалистов.
Утвержден Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Орловской области, относящихся к сельским территориям, и сельских агломераций Орловской области. В него включены: все населенные пункты сельских поселений; населенные пункты Орловского муниципального округа; города Болхов, Дмитровск, Малоархангельск, Новосиль; пгт. Верховье Верховского района; пгт. Глазуновка Глазуновского района; пгт. Долгое Должанского района; пгт. Залегощь Залегощенского района; пгт. Колпна Колпнянского района; пгт. Кромы Кромского района; пгт. Хомутово Новодеревеньковского района; пгт. Знаменка; пгт. Покровское Покровского района; пгт. Змиевка Свердловского района; пгт. Нарышкино Урицкого района; пгт. Хотынец Хотынецкого района; пгт. Шаблыкино Шаблыкинского района.
Предусмотрены дополнительные направления расходования средств субсидии, в частности: проведение работ по предотвращению аварийных (чрезвычайных) ситуаций; приобретение особо ценного движимого имущества; организация транспортного обслуживания мероприятий, осуществляемых в процессе уставной деятельности; модернизация объектов нефинансовых активов, отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов; погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам; осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждений; оплата услуг по лизингу основных средств; приобретение нефинансовых активов; выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Условия соглашения, устанавливающие значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, могут быть изменены (увеличены) без изменения объема предоставленной субсидии органом-учредителем на основании обращения учреждения.
Общий объем доходов бюджета города Орла на 2026 год увеличен с 15223900,4 тыс. рублей до 15447945,2 тыс. рублей, общий объем расходов - с 15343490,8 тыс. рублей до 15567535,6 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Орла на 2027 год увеличен с 12092890,8 тыс. рублей до 12116403,7 тыс. рублей, на 2028 год - с 12609723,8 тыс. рублей до 12610236,8 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города Орла на 2027 год - с 12118528,3 тыс. рублей до 12142041,2 тыс. рублей, на 2028 год - с 12609723,8 тыс. рублей до 12610236,8 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Наименование постановления изменено на "Об утверждении Порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Орловской области предоставляется без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в границах Орловской области".
Без проведения открытого конкурса такое право предоставляется в случаях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в течение 3 дней со дня наступления обстоятельств, которые явились основанием для его предоставления, один раз на срок, который не может превышать 180 дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее предоставленного права осуществления перевозок по данному маршруту, - на срок приостановления действия указанного права. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере транспорта, направляет таким перевозчикам предложение о возможности получения права осуществления перевозок без проведения открытого конкурса в электронной форме по адресу электронной почты перевозчиков.
Постановление вступает в силу с 01.09.2026.
Объем финансирования государственной программы увеличен с 518806,9 тыс. рублей до 968806,9 тыс. рублей.
В рамках программы планируется реализовать не менее 29 проектов по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда на предприятиях - участниках федерального проекта "Производительность труда" (ранее - не менее 24 проектов), вовлечь не менее 78 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики в реализацию проектов по повышению производительности труда (ранее - не менее 70 предприятий).
Установлен тариф на проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий для двухтрансформаторных и более подстанций (за исключением РТП) мощностью от 400 до 630 кВА включительно блочного типа - 13354,04 руб./кВт.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены способы получения результата государственной услуги. Результат предоставляется в электронной форме в зависимости от способа подачи запроса о предоставлении услуги: посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций); посредством федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.
Предусмотрено дополнительное основание для отказа в предоставлении государственной услуги при обращении заявителя за утверждением акта лесопатологического обследования, проведенного инструментальным (детальным) способом, - несоответствие приложенных к акту лесопатологического обследования материалов фотофиксации установленным параметрам.
Получение прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) осуществляется от Орловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Сокращен срок рассмотрения поступивших от заявителя в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области плана мероприятий при НМУ и прилагаемых к нему документов с 55 календарных дней до 15 рабочих дней со дня их регистрации.
В случае необходимости доработки плана мероприятий при НМУ течение срока рассмотрения Департаментом плана мероприятий приостанавливается до дня представления хозяйствующим субъектом доработанного плана или до дня истечения срока рассмотрения плана.
Установлено, что Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области в срок не более 9 рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении государственной услуги обеспечивает согласование условий использования водного объекта с органами местного самоуправления на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления (в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов).
Срок принятия Департаментом решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги составляет 13 рабочих дней со дня поступления заявления. Ранее указанный срок составлял 2 рабочих дня с даты получения Департаментом всех сведений, необходимых для принятия соответствующего решения.
Приведена форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование.
Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области в срок, не превышающий 6 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги, обеспечивает согласование использования водного объекта со следующими органами по вопросам, отнесенным к их компетенции: с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (если забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения); с органами государственной власти Орловской области в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов и (или) в сфере туризма (если акватория прилегает к землям населенных пунктов); с органами местного самоуправления (если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов).
Департамент также осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования; в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления; в перечне физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
Утверждена форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В Перечень информации о деятельности Орловского областного Совета народных депутатов, размещаемой на официальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов, включены: распоряжение Председателя областного Совета о временной аккредитации журналиста; постановление Президиума областного Совета о лишении аккредитации журналиста; распоряжение Председателя областного Совета о лишении аккредитации журналиста.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции", обязаны представлять граждане, претендующие на замещение: государственных должностей Орловской области; муниципальных должностей; должностей государственной гражданской службы Орловской области; должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и должности главы местной администрации по контракту; должностей руководителей государственных учреждений Орловской области; должностей руководителей муниципальных учреждений, а также лица, замещающие (занимающие) указанные должности.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Орловской области, постановлений Орловского областного Совета народных депутатов и их проектов устанавливается постановлением Орловского областного Совета народных депутатов, нормативных правовых актов (проектов) Губернатора Орловской области - указом Губернатора Орловской области, нормативных правовых актов (проектов) Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области - постановлением Правительства Орловской области.
В целях реализации антикоррупционной политики, обеспечения взаимодействия между субъектами антикоррупционной политики Орловской области создается комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Орловской области. Для выявления в законодательстве Орловской области положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, Орловским областным Советом народных депутатов создается комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции.
Органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области представляют в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области отчеты о реализации ими мер по противодействию коррупции в Орловской области.
Признаны утратившими силу законы Орловской области от 10.04.2009 N 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области" и от 13.04.2013 N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и иных лиц их доходам".
Внесены изменения в законы Орловской области от 02.02.2018 N 2204-ОЗ "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений", от 05.06.2025 N 3208-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с избранием Мэра города Орла".
Так, представление гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность). Лицо, замещающее муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при возникновении в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" оснований для представления сведений о расходах. Также отменены положения, устанавливающие требование о размещении представленных сведений в сети "Интернет".
Уточнено, что муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только им станет об этом известно.
Внесены изменения в Положение о дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения и порядок их применения к муниципальным служащим в городе Орле, принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 42/0820-ГС.
Уточнено, что порядок увольнения муниципального служащего в связи с утратой доверия регулируется решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 42/0819-ГС "Об утверждении порядка увольнения муниципальных служащих в связи с утратой доверия в городе Орле".
Исключено положение, согласно которому доклад начальника Управления муниципальной службы и кадров администрации города Орла о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений мог содержать предложение о невозможности завершения проверки по контролю за расходами муниципального служащего, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в связи с освобождением его от замещаемой (занимаемой) должности или увольнением.
ПРАВОСУДИЕ
Правом на получение бесплатной юридической помощи наделены родители (один из них), лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, по вопросам, связанным с восстановлением в родительских правах, отменой ограничения родительских прав.