Новое в законодательстве Орловской области
24 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.
В частности, исключено положение, согласно которому выплата предоставлялась иностранным гражданам, которые заключили контракт о прохождении военной службы в войсках национальной гвардии РФ сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, направленным для прохождения военной службы по контракту Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области.
Уточнено, что право на единовременную денежную выплату имеют в том числе иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ отбывали наказание в виде лишения свободы), которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более, направленные для прохождения военной службы по контракту пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области, Военным комиссариатом Орловской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключено положение, согласно которому заявления, поступившие в комиссию, регистрировались только секретарем комиссии.
Скорректирована форма журнала регистрации письменных заявлений, поступивших в комиссию по индивидуальным служебным спорам в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. В форме указываются фамилия, инициалы лица, принявшего заявление, а не секретаря комиссии, как было установлено ранее.
К компетенции Губернатора Орловской области по осуществлению полномочий нанимателя гражданского служащего от имени Орловской области дополнительно отнесено принятие решений об увольнении гражданских служащих, замещающих высшие должности гражданской службы категории "руководители".
К компетенции Департамента отнесены следующие дополнительные полномочия: осуществление контроля за представлением обязательного экземпляра документов Орловской области; установление обязанности государственных библиотек Орловской области по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр документов Орловской области, и контролю за их распределением и доставкой.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Результаты предоставления государственной услуги могут быть получены также в электронной форме путем направления информационного письма, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, посредством электронной почты.
Скорректирована форма заявления о предоставлении государственной услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством ГИС "Образование-57".
Установлено, что в случае отказа в установлении квалификационной категории на основании решения аттестационной комиссии заявителю направляется уведомление об отказе.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Объем финансирования программы увеличен с 51859067,8 тыс. рублей до 51860022,0 тыс. рублей.
Утвержден План достижения показателей государственной программы Орловской области в 2026 году.
К числу показателей комплекса процессных мероприятий "Оказание мер государственной поддержки семьям с детьми" дополнительно отнесена доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения региона.
Внесены изменения в ряд административных регламентов Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, регулирующих порядок предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче удостоверений: гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги направляется по адресу электронной почты, указанному в заявлении. В случае отсутствия адреса электронной почты в заявлении уведомление направляется заявителю в письменной форме по месту жительства.
Исключены положения, касающиеся исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги удостоверениях.
Также внесены изменения в приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 12.03.2026 N 141 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления казенным учреждением Орловской области, подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, государственной услуги по назначению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ежемесячной денежной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения". В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, включен договор найма (поднайма) жилого помещения на территории Орловской области.
Уточнено, что признание гражданина нуждающимся в срочных социальных услугах осуществляется на основании заявления, сведений и документов (при наличии), подтверждающих нуждаемость в неотложной помощи.
Право на получение государственной услуги в стационарной форме социального обслуживания имеют также дети с ограниченными возможностями здоровья и их родители (законные представители); семьи, имеющие детей, находящиеся в социально опасном положении, отнесенные к этой категории в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", и (или) в трудной жизненной ситуации, отнесенные к этой категории в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Государственные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются в том числе семьям, имеющим детей, находящимся в социально опасном положении и (или) в трудной жизненной ситуации; многодетным семьям; молодым семьям, к которым относятся семья либо единственный родитель в возрасте до 35 лет включительно, студенческие семьи, в которых оба или один (в том числе единственный) родитель обучаются в учебном заведении по очной форме обучения.
Из списка социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, уполномоченных на признание нуждаемости в социальных услугах, исключено БУ ОО "Новодеревеньковский межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Азимут".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 15.12.2021 N 764 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения, в том числе по малоинтенсивным маршрутам и маршрутам с низким пассажиропотоком" и от 30.08.2024 N 566 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов при предоставлении обучающимся общеобразовательных организаций из многодетных семей бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом".
Соглашения о получении субсидий заключаются Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с получателем в системе "Электронный бюджет". Ранее соглашения заключались на бумажном носителе.
Предусмотрено дополнительное требование к получателям субсидии на возмещение части затрат на организацию гарантированного устойчивого функционирования регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения: у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Орловской областью.
Предусмотрено дополнительное направление предоставления субсидии - выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Предварительные расчеты объема субсидии на очередной финансовый год и плановый период, используемые при формировании проекта областного бюджета, представляются учреждением до 1 июля текущего года.
Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
Условия соглашения, устанавливающие значения результатов предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, могут быть изменены (увеличены) без изменения объема предоставленной субсидии Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области на основании обращения учреждения.
В случае выявления в течение финансового года экономии, сложившейся в результате использования субсидии, учреждение вправе обращаться к Управлению с предложением об уменьшении объема предоставленной субсидии.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 25.03.2024 N 197 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий льготным категориям граждан, проживающим на территории Орловской области, на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в 2024 и 2025 годах" и от 27.03.2024 N 208 "Об утверждении Порядка определения размера субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в 2024 и 2025 годах".
Субсидии на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации предоставляются также в 2026 году. Соответствующие изменения внесены в наименование постановления.
Срок принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии сокращен с 10 до 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии, в него включены: согласие гражданина на обработку его персональных данных; документ о заключении (расторжении) брака при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства (для супруги (супруга), состоящей(-его) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции); документы, подтверждающие родственные отношения с гражданином, принимавшим участие в специальной военной операции (для родителей указанных граждан); документы, подтверждающие учебу в образовательной организации по очной форме обучения (для детей участника специальной военной операции, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет).
Департамент региональной безопасности Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации".
В перечень включен код субсидии на приобретение учебников и учебных пособий для образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы.
Департамент сельского хозяйства Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по коду бюджетной классификации "Возврат остатков субсидий на реализацию мероприятий по содействию повышения кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса из бюджетов субъектов Российской Федерации".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Должностные лица Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области осуществляют консультирование по обращениям контролируемых лиц, направленным в том числе посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Предусмотрена возможность предоставления контролируемыми лицами документов в ходе документарной проверки с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или мобильного приложения "Инспектор".
В ходе документарной проверки на внеплановой основе контрольные (надзорные) действия по получению письменных объяснений и истребованию документов могут совершаться в случае, если имеющихся в распоряжении у Департамента сведений и документов недостаточно.
Возражения в случае получения контролируемым лицом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований могут быть направлены также в виде электронного документа посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Установлено, что решения о проведении профилактического визита, объявлении предостережения, проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по внесению изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется застройщику в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации в Управлении градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области заявления.
К числу документов, необходимых для получения государственной услуги, которые предоставляются исключительно заявителем, отнесены: технический план объекта капитального строительства; подтверждение соответствия условиям застройки в случае, если строительство осуществляется на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании винодельческим хозяйствам или виноградарским хозяйствам; договор или договоры, заключенные между застройщиком и иным лицом, в случае, если обязанность по финансированию строительства или реконструкции здания, сооружения возложена на иное лицо, предусматривающие возникновение права собственности застройщика и (или) иного лица на построенные, реконструированные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, а также документы, подтверждающие исполнение застройщиком и иным лицом обязательств по указанным договорам и содержащие согласие указанного лица на осуществление государственной регистрации права собственности указанного лица на данные объекты.
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Признан утратившим силу приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 14.07.2022 N 34 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более поселений".
Государственная услуга предоставляется застройщику - юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Срок предоставления государственной услуги составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации в Управлении градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области соответствующего заявления.
Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача (отказ в выдаче) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных, городских округов и поселений (кроме осуществления данных действий в целях малоэтажного жилищного строительства); внесение изменений (отказ во внесении изменений) в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Приведены формы заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 14.07.2022 N 33 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных, городских округов и поселений (кроме осуществления данных действий в целях малоэтажного жилищного строительства)" признан утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Наименование приказа изменено на "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки".
Установлен порядок приостановления предоставления государственной услуги. Департамент приостанавливает предоставление государственной услуги на срок 20 рабочих дней с даты направления уполномоченным экспертным органом запроса о предоставлении дополнительной информации, уточняющей документы и материалы, предоставленные заявителем, при наличии соответствующих оснований.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены требования к градостроительным регламентам в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального историко-культурного значения. Определен режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия и в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
В частности, в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности запрещается: использование строительных технологий, оказывающих негативное воздействие на объекты культурного наследия и историческую застройку; размещение взрыво- и пожароопасных объектов, угрожающих сохранности объектов культурного наследия; строительство, реконструкция объектов капитального строительства в параметрах, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды или препятствующих ее сохранению и (или) восстановлению, за исключением случаев, если такие строительство, реконструкция необходимы для обеспечения функционирования объектов культурного наследия; размещение рекламы, вывесок, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды, за исключением случаев, если это соответствует назначению объектов культурного наследия и (или) необходимо для обеспечения их современного использования и сохранности.
Профессиональное обучение лиц, получивших на государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедших ГИА по указанным образовательным программам в установленные сроки, осуществляется за счет средств областного бюджета в БПОУ ОО "Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова", БПОУ ОО "Орловский техникум путей сообщения имени В.А. Лапочкина", БПОУ ОО "Орловский техникум агротехнологий и транспорта", БПОУ ОО "Ливенский строительный техникум" по следующим профессиям: каменщик, кондитер, облицовщик-плиточник, портной, слесарь-сантехник, тракторист, сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом.
Зачисление на профессиональное обучение лиц, не прошедших ГИА, осуществляется на основании справок об обучении или о периоде обучения, выданных им общеобразовательными организациями. Профессиональное обучение осуществляется в очно-заочной форме.
Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией на основе профессиональных стандартов или установленных квалификационных требований. Реализация программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения. Указанные лица могут быть восстановлены на обучение в организации однократно не ранее 1 октября календарного года, следующего за годом их отчисления или завершения освоения ими программы профессиональной подготовки без прохождения итоговой аттестации.