Новое в законодательстве Орловской области
10 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены категории лиц, которым предоставляется единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей.
Так, исключено положение, согласно которому выплата предоставлялась лицам, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более, при условии выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
Указ действует до 31.12.2026.
Скорректированы категории военнослужащих, имеющих право на получение выплаты. В частности, выплаты предоставляются гражданам РФ (за исключением граждан РФ, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ отбывали наказание в виде лишения свободы) и иностранным гражданам, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на один год и более, направленным для прохождения военной службы по контракту пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области, Военным комиссариатом Орловской области.
Постановление действует до 31.12.2026.
Внесены изменения в приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области от 14.10.2025 N 1169 "Об утверждении Типового административного регламента предоставления казенным учреждением Орловской области, подведомственным Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, государственной услуги "Назначение единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) граждан, категория которых определена указом Губернатора Орловской области от 16 октября 2024 года N 571 "Об установлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан", при условии выполнения ими задач на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Исключено положение, устанавливавшее ограничение срока подачи заявления о предоставлении государственной услуги - 24 месяца со дня гибели (смерти) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован круг полномочий Департамента. В частности, Департамент осуществляет: выплату единовременной денежной выплаты при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения; выплату единовременной денежной выплаты лицам, организующим обустройство мест погребения граждан, которым присвоено звание Героя Российской Федерации; выплату ежемесячной денежной выплаты семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, страдающих фенилкетонурией; предоставление компенсации нотариусам в виде оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи; представление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; определение потребности в привлечении иностранных работников, в том числе в увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников; разработку проекта закона Орловской области "Об установлении на предстоящий год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Объем финансового обеспечения государственной программы сокращен с 4067032,82 тыс. рублей до 4056393,82 тыс. рублей.
Объем затрат на реализацию ведомственного проекта "Содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности" уменьшен с 783000,00 тыс. рублей до 772361,00 тыс. рублей.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что документы в рамках документарной проверки могут представляться контролируемыми лицами с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или мобильного приложения "Инспектор".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены должностной оклад главного специалиста по режиму секретности - 20150 рублей, а также повышающие коэффициенты к должностному окладу по указанной должности - 0,35, ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы - не более 54 процентов к должностному окладу. При расчете размера материальной помощи при предоставлении главному специалисту по режиму секретности ежегодного основного оплачиваемого отпуска используется коэффициент 2,0 к должностному окладу.
Уточнено, что материальная помощь в связи с юбилейными датами предоставляется при достижении 50, 60, 70 лет со дня рождения (ранее - мужчинам - 50, 65 лет, женщинам - 50, 60 лет со дня рождения).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Услуга предоставляется одному из родителей (единственному родителю (усыновителю), опекуну (попечителю), приемному родителю), совместно проживающему с несовершеннолетним ребенком, страдающим фенилкетонурией, имеющему место жительства на территории Орловской области.
Для получения услуги необходимо обратиться в КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" с заявлением, к которому помимо документов, удостоверяющих личность, прилагаются копии документа, подтверждающего факт наличия у ребенка фенилкетонурии, документа, подтверждающего место жительства заявителя на территории Орловской области, а также сведения о счете, открытом в кредитной организации, либо номере банковской карты.
Услуга предоставляется в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Максимальный срок предоставления государственной услуги сокращен с 20 до 15 календарных дней со дня подачи заявления и документов к нему.
Государственная услуга предоставляется одному из родителей, усыновителей ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 2 лет, являющегося гражданином РФ, проживающего на территории Орловской области, страдающего сахарным диабетом 1 типа, нуждающегося по медицинским показаниям в использовании систем непрерывного мониторинга глюкозы (НМГ) сверх утвержденного Правительством РФ перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.
В случае бесплатного предоставления расходных материалов ребенку-инвалиду на период действия заключения комиссии по назначению НМГ компенсация за указанный период не выплачивается.
КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.
Государственная услуга по социальной поддержке многодетных семей предоставляется также в виде: назначения компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, включая компенсацию расходов на приобретение сжиженного (баллонного) газа и компенсацию расходов на оплату стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива; предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии с Законом Орловской области от 10.11.2015 N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области".
При предоставлении государственной услуги в виде назначения компенсации расходов на оплату ЖКУ, на приобретение сжиженного (баллонного) газа решение о назначении компенсации (об отказе в ее назначении) принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При оказании государственной услуги в виде предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка учреждение в течение 2 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов проверяет многодетную семью на соответствие установленным требованиям и принимает решение о включении (об отказе во включении) семьи в реестр многодетных семей, подавших заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Дополнительная проверка (комиссионное обследование) семьи (гражданина) в случае обращения с заявлением на оказание государственной социальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения, проводится в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. Ранее срок выполнения указанной административной процедуры составлял не более 15 рабочих дней со дня подачи заявления.
Получателями государственной услуги являются также: граждане - ветераны боевых действий, принимавшие участие в специальной военной операции, при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иные правоотношения) и признаны безработными или ищущими работу; по выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), их супруги, признанные безработными или ищущими работу, при условии отказа участником специальной военной операции от своего права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (за исключением случаев, когда участники специальной военной операции признаны недееспособными).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы перечни документов, необходимых для получения субсидий. В частности, в перечни включена электронная копия паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, полученного посредством ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в год получения субсидии.
В случае приобретения товарно-материальных ценностей в отчетном году получатель субсидии представляет документы, подтверждающие их приобретение и наличие остатка на начало периода, в котором произведено отнесение стоимости указанных товарно-материальных ценностей на затраты, представленные к субсидированию.
В случаях наличия по результатам проведения отбора получателей субсидий остатка лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, не распределенного между победителями отбора, отказа победителя отбора от заключения соглашения, расторжения соглашения с получателем субсидии проводится дополнительный отбор получателей субсидий.
Уточнено, что документы, содержащие сведения о составе учредителей акционерных обществ и размере доли их участия в уставном капитале, выдаются держателями реестров акционеров акционерных обществ не ранее чем за 90 календарных дней до даты регистрации заявки на получение субсидии в системе "Электронный бюджет". Ранее указанные документы предоставлялись по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты регистрации заявки.
При наличии по результатам проведения отбора получателей субсидий нераспределенного остатка лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, при отказе победителя отбора от заключения соглашения, а также в случае расторжения соглашения с получателем субсидии Департамент сельского хозяйства Орловской области принимает решение о проведении дополнительного отбора. Если победителем дополнительного отбора будет признан получатель субсидии, с которым в текущем финансовом году заключено соглашение о предоставлении субсидии, с ним заключается дополнительное соглашение.
Установлено, что у получателей субсидий на даты подачи заявления о предоставлении субсидий и заключения соглашения о предоставлении субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Орловской областью.
При расчете ежемесячного денежного возмещения перевозчику, обеспечивающему предоставление транспортных услуг отдельным категориям граждан по единому социальному проездному билету во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и (или) в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении и на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении, учитывается сумма денежных средств, полученных от продажи единых социальных проездных билетов, распределенных между перевозчиками отдельно по каждому маршруту пропорционально фактическому количеству поездок, совершенных отдельными категориями граждан по маршрутам одного перевозчика за отчетный период, в соответствии с условиями договоров, заключенных между организацией и соответствующим перевозчиком.
Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до уполномоченного органа.
Действующая редакция устава казачьего общества представляется получателем субсидии в случае отсутствия соответствующих сведений на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в сети Интернет.
Из перечня исключены помещения по адресам: г. Орел, ул. Максима Горького, д. 112, пом. 29, 30; г. Орел, ул. Тургенева, д. 23, пом. 1а, 58б; г. Орел, ул. Покровская, д. 32, пом. 105, 106, 111; г. Орел, ул. Московская, д. 28, пом. 80.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Конкурс проводится ежегодно в целях укрепления и расширения подворий в сельской местности в Орловской области, пропаганды и передачи опыта старшего поколения, семейных традиций молодому поколению.
Участниками конкурса могут быть граждане, достигшие 60-летнего возраста (женщины) и 65-летнего возраста (мужчины), ранее не являвшиеся победителями конкурса и одновременно соответствующие следующим требованиям: имеющие гражданство РФ; проживающие в сельской местности на территории Орловской области; ведущие личное подсобное хозяйство, расположенное в сельской местности в Орловской области; незарегистрированные в качестве глав крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя; общая площадь земельных участков, находящихся одновременно на праве собственности и (или) ином праве которых не превышает установленный законом размер (2,5 га).
Для участия в конкурсе необходимо представить в Департамент сельского хозяйства Орловской области заявку с приложением: копии паспорта; выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок; описания подворья; выписки из похозяйственной книги, содержащей сведения о наличии скота, птицы, пчел в хозяйстве; документов, подтверждающих участие в выставках, конкурсах в сфере сельского хозяйства (при наличии); согласия на обработку персональных данных.
Победители конкурса награждаются дипломами Губернатора Орловской области и денежными премиями: 1-е место - 50 тыс. рублей, 2-е место - 30 тыс. рублей, 3-е место - 20 тыс. рублей.
Указ Губернатора Орловской области от 15.12.2012 N 524 "О проведении ежегодного областного конкурса "Ветеранское подворье" признан утратившим силу.
В перечень включены город Болхов, поселок городского типа Нарышкино, поселок городского типа Знаменка.
Из перечня исключено Ярищенское сельское поселение Колпнянского муниципального района.
Внесены изменения в постановления Правительства Орловской области от 23.08.2022 N 482 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники" и от 17.01.2023 N 27 "О региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Орловской области".
Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае если объект контроля не отнесен Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области к определенной категории риска, такой объект контроля считается отнесенным к категории низкого риска.
Исключено положение, предусматривавшее согласование проекта решения об определении направлений дальнейшего использования результатов незавершенного строительства объектов и затрат по нему с Департаментом финансов Орловской области.
На основании заключения Межведомственной комиссии об определении направлений дальнейшего использования результатов незавершенного строительства объектов и затрат по нему, содержащего решение о целесообразности приватизации (отчуждения) объектов незавершенного строительства, инициатор в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет копию указанного заключения в орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, для включения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Орловской области.
Скорректирован персональный состав комиссии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Срок предоставления государственной услуги составляет 42 рабочих дня со дня регистрации заявления Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области. Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен на двадцать рабочих дней по заявлению заказчика. Ранее срок предоставления государственной услуги не должен был превышать двух месяцев и мог быть продлен на один месяц.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректированы показатели мониторинга уровня открытости бюджетных данных муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Орловской области. В частности, к числу показателей отнесены: наличие инфографики (передача информации и данных с помощью графического изображения); наличие на главной странице официального сайта визуально различимой гиперссылки на страницу с представленными бюджетными данными для быстрого перехода в раздел "Бюджет для граждан"; опубликование плана контрольных мероприятий органов муниципального финансового контроля на текущий финансовый год; наличие на официальном сайте страницы/вкладки по финансовой грамотности и финансовой культуре и размещение на ней информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Из числа базовых видов спорта для Орловской области исключены: "Бадминтон", "Велосипедный спорт", "Дзюдо", "Стрельба из лука", "Спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата".
Уточнено, что наставничество осуществляется в отношении лиц, получивших медицинское образование по основным профессиональным образовательным программам по специальностям (направлениям подготовки) согласно перечню, утвержденному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста.
В период наставничества лица, получившие медицинское образование по договору о целевом обучении, осуществляют медицинскую деятельность по основному месту работы в организациях, в которые указанные лица трудоустроены в соответствии с таким договором, иные лица осуществляют медицинскую деятельность по основному месту работы в учреждениях здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Наставником может быть работник, имеющий соответствующую специальность и стаж медицинской деятельности не менее 5 лет, или руководитель (заместитель руководителя) учреждения здравоохранения (структурного подразделения), имеющий стаж медицинской деятельности не менее 5 лет. Ранее наставником мог быть специалист, имеющий стаж работы по данной специальности не менее 7 лет, а также первую или высшую квалификационную категорию.
Мера социальной поддержки по оплате 100% стоимости путевки в загородную оздоровительную организацию, оказывающую услуги по отдыху и оздоровлению детей (без организации санаторно-курортного лечения), расположенную на территории Орловской области, предоставляется следующим категориям детей в возрасте от 6 до 17 лет включительно: детям из семей, вынужденно покинувших место жительства в зоне проведения специальной военной операции и прибывших на территорию Орловской области; детям, полнородным, неполнородным братьям и сестрам, детям супругов лиц, участвующих в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и (или) выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; детям из многодетных семей; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; детям из семей, находящихся в социально опасном положении (при наличии ходатайства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальном управлении администрации города Орла).
Мера социальной поддержки по оплате 100% стоимости путевки в загородную оздоровительную организацию предоставляется также детям из многодетных семей и детям-инвалидам.
Мера социальной поддержки по оплате 85% стоимости путевки в загородную оздоровительную организацию предоставляется следующим категориям детей, зарегистрированным по месту жительства в городе Орле, в возрасте от 6 до 17 лет включительно: детям ветеранов боевых действий; детям работников муниципальных и государственных учреждений города Орла; детям работников организаций, находящихся в процедуре банкротства или имеющих просроченную задолженность по оплате труда; детям работников коммерческих организаций (предприятий); детям индивидуальных предпринимателей и работников, нанятых индивидуальными предпринимателями; детям самозанятых граждан.
Мера социальной поддержки предоставляется один раз в год.
При выборе родителями ребенка загородной оздоровительной организации, стоимость пребывания в которой выше стоимости расходов на одного ребенка в день в течение летних каникул 1810,52 рубля, в течение весенних, осенних, зимних каникул - 2082,10 рубля, несение расходов свыше установленных сумм возлагается на родителей ребенка.
Транспортные расходы по доставке детей до места нахождения загородной оздоровительной организации и обратно родитель несет самостоятельно.
Приведены формы заявлений об оказании мер социальной поддержки.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В связи с изменением структуры органов исполнительной власти Орловской области уточнено, что организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляется Управлением по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Департамента региональной безопасности Орловской области, а не соответствующим управлением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, как было установлено ранее.
Скорректированы персональные составы комиссии и ее аппарата.
Уточнено, что одним из участников Службы-122 вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области является Департамент молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области.
Уточнено, что одним из оснований для осуществления проверки является информация, представленная в письменном виде работниками уполномоченных структурных подразделений администрации города Орла, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений.
Лицо, поступающее на должность руководителя муниципального учреждения города Орла, представляет сведения о своих доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для поступления на должность, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, а также соответствующие сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК".
В случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" руководитель муниципального учреждения города Орла не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания, представляет сведения о своих доходах, полученных с 1 января по 31 декабря года, в котором возникли основания для представления сведений о расходах, от всех источников, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также аналогичные сведения в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В случае если лицо обнаружило, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, оно вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Орла от 17.02.2026 N 705 "Об утверждении Положения "О представлении гражданином, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения города Орла, а также руководителем муниципального учреждения города Орла сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".