Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 27 апреля по 4 мая 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление Московской областной Думы от 09.06.2011 N 7/160-П.
Расширен и уточнен порядок проведения заседаний Думы и процедуры согласования документов. В частности:
- уточнено, что очередные заседания Думы проводятся по четвергам в соответствии с графиком, утвержденным Советом Думы, и планом работы на квартал;
- в рамках "Часа Правительства Московской области" установлено ограничение: не более 3 тем и не более 3 приглашенных должностных лиц;
- закреплено, что прохождение законопроекта в Думе осуществляется посредством системы межведомственного электронного документооборота с соблюдением требований соответствующей инструкции;
- детально прописаны правила визирования документов, в частности, на бумажном носителе - на оборотной стороне последнего листа с указанием должности, подписи, расшифровки и даты; с применением межведомственного электронного документооборота - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с фиксацией даты, времени и специальным графическим индикатором.
Скорректированы отдельные положения постановления Московской областной Думы от 30.09.2021 N 9/1-П, касающиеся компетенции Совета Московской областной Думы.
Утверждены и приводятся:
- Положение о перечне наказов депутатам Московской областной Думы на очередной финансовый год. Положением определены порядок и сроки подготовки проектов наказов депутату Московской областной Думы, порядок подготовки, сроки подготовки и порядок утверждения перечня наказов депутатам Московской областной Думы на очередной финансовый год, а также порядок внесения изменений в Перечень наказов;
- Положение о Комиссии по формированию перечня наказов депутатам Московской областной Думы на очередной финансовый год;
- Порядок проведения отбора проектов наказов депутатам Московской областной Думы для включения в перечень наказов депутатам Московской областной Думы на очередной финансовый год;
- Форма проекта наказа депутату Московской областной Думы.
Установлены порядок и сроки подготовки проектов наказов депутату Московской областной Думы, порядок подготовки, сроки подготовки и порядок утверждения перечня наказов депутатам Московской областной Думы на очередной финансовый год (далее - Перечень наказов), а также порядок внесения изменений в Перечень наказов, утвержденный постановлением Московской областной Думы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях предупреждения причинения вреда здоровью и развитию лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, и снижения количества дорожно-транспортных происшествий с их участием с 1 сентября 2026 года в Московской области вводится запрет на продажу несовершеннолетним горюче-смазочных материалов, за исключением розничной продажи указанных материалов несовершеннолетним, достигшим шестнадцатилетнего возраста и имеющим право управления транспортным средством.
Продавец обязан отказать покупателю в продаже горюче-смазочных материалов, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, и покупателем не предъявлен документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, или покупателем, достигшим шестнадцатилетнего возраста, не предъявлены документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий право управления транспортным средством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение установленного запрета влечет административную ответственность в соответствии с Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Распределены бюджетные ассигнования на мероприятие Я5.01 "Модернизация учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек" подпрограммы 2 "Строительство (реконструкция), капитальный ремонт объектов культуры" в 2026 году в сумме 167456000 рублей.
Скорректированы источники финансирования, перечень мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35.
Полностью в новой редакции изложены источники финансирования государственной программы, в том числе по годам реализации программы, раздела "1. Паспорт государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2023-2029 годы".
Также скорректированы отдельные подразделы государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2023-2029 годы.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 01.11.2011 N 1321/46. Установлено, что Комитет по ценам и тарифам Московской области вправе устанавливать цены (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренному установленным Правительством Российской Федерации минимальным перечнем услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, а также цен (стоимости) работ по установке и замене такого оборудования в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за предусмотренные утвержденным Правительством Российской Федерации минимальным перечнем услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме техническое обслуживание, установку (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замену внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными Федеральной антимонопольной службой.
В связи с этим также расширен Перечень товаров, работ и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Комитетом по ценам и тарифам Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.09.2011 N 938/35.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.04.2022 N 441/14, которые уточняют и расширяют полномочия Министерства информации и молодежной политики Московской области. В числе ключевых нововведений - закрепление за Министерством функций по координации и контролю за проведением подведомственными учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке, а также по разработке систем оплаты труда работников этих учреждений.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о Министерстве инвестиций, промышленности и науки Московской области".
Скорректированы отдельные полномочия Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области, касающиеся взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам получения субсидий или иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Московской области.
Соответствующие изменения, касающиеся взаимодействия, внесены в постановление Правительства Московской области "Об определении центрального исполнительного органа Московской области, уполномоченного на осуществление взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и о внесении изменения в Положение о Министерстве инвестиций, промышленности и науки Московской области".
Обновлен и приводится в редакции Перечень индикаторов риска, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 30.11.2021 N 1228/42.
В постановлении Правительства Московской области от 28.04.2022 N 441/14 "О Министерстве информации и молодежной политики Московской области" полномочия Министерства дополнены формированием поименных списков жертв геноцида советского народа, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Московской области.
Распределены субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на 2026 год.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35.
Скорректированы отдельные разделы государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2023-2030 годы.
Скорректированы источники финансирования и перечни мероприятий государственных программ Московской области "Чистый регион" и "Формирование современной комфортной городской среды", утвержденных постановлениями Правительства Московской области от 08.10.2025 N 1355-ПП/33 и от 11.10.2022 N 1091/35 соответственно.
Скорректированы источники финансирования, перечни мероприятий и адресные перечни объектов строительства (реконструкции) собственности государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35.
Определены базовые уровни тарифов:
1) на перемещение задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях маломерных судов на специализированные стоянки на территории Московской области;
2) на хранение задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях маломерных судов на специализированных стоянках на территории Московской области.
Также признаны утратившими силу:
- распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 05.11.2020 N 183-Р;
- распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 19.03.2021 N 29-Р.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 02.06.2014 N 408/18. Установлено, что в случае достижения командой учреждения Московской области по игровым видам спорта результата, который признан в порядке, установленном Министерством физической культуры и спорта Московской области, наивысшим для команды учреждения за последние 10 лет (включая повторение рекордного результата указанного периода), фонд оплаты труда учреждения может быть увеличен по каждой штатной единице в размере, не превышающем 31 должностной оклад, на выплату премии за высокие результаты работы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 09.10.2023 N 885-ПП "Об утверждении Положения об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центральный государственный архив Московской области", внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области и отдельных положений постановлений Правительства Московской области".
Унифицированы подходы к стимулирующим выплатам, в частности, порядок установления стимулирующих выплат для директоров определяется актом Министерства, для работников - локальным нормативным актом учреждения.
Утверждено, что размеры стимулирующих выплат устанавливаются в пределах годового фонда оплаты труда, а также за счет средств от приносящей доход деятельности. Экономия фонда оплаты труда также может направляться на стимулирующие выплаты.
Также скорректированы иные постановления. Согласно внесенным изменениям система оплаты труда подведомственных учреждений Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области приведена к единым стандартам, уточнены полномочия по установлению стимулирующих выплат.
Определен порядок предоставления руководителям учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, следующих выплат:
1) стимулирующих выплат:
- премия по результатам работы за месяц;
- премия по результатам работы за квартал, год;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы.
Также определены критерии оценки эффективности работы учреждений и результативности профессиональной деятельности руководителей учреждений при установлении руководителям учреждений премий по результатам работы за месяц, квартал, год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановления Правительства Московской области от 03.02.2011 N 95/3 и от 31.10.2022 N 1189/37. Понятие "квартирный телефон" заменяется на "домашний телефон в Порядке обеспечения мобильными телефонами отдельных категорий граждан, а также в наименованиях и тексте Порядков, касающихся ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений и компенсации расходов за установку телефона реабилитированным лицам. Кроме того, в отношении ветеранов труда, претендующих на ежемесячные денежные выплаты и компенсации, устанавливается "заморозка" условий предоставления мер поддержки по состоянию на 31 декабря 2025 года: право сохраняется за лицами, получившими соответствующий статус или имевшими необходимые награды и стаж на указанную дату.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализировано постановление Правительства Московской области от 29.08.2017 N 715/31.
Обновлены этапы составления проекта бюджета Московской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.
Перечень сведений, представляемых муниципальными образованиями, существенно расширен: сведения о кладбищах, объектах благоустройства, наружном освещении (в том числе неэнергоэффективных светильниках, шкафах управления), детских игровых площадках, подъездах многоквартирных домов, требующих приведения в нормативное состояние, договорах лизинга коммунальной техники, общественных территориях, требующих благоустройства, контейнерных площадках, колодцах, муниципальных маршрутах, объектах дорожно-мостового хозяйства, расходах на работу с молодежью, численности молодых жителей, расходах на обнародование правовых актов, данных для расчета нормативов в сфере культуры.
Министерство социального развития представляет информацию о численности граждан с мерами соцподдержки по льготному проезду, а также получает от глав муниципальных образований сведения о жилых помещениях для детей-сирот.
Министерство имущественных отношений Московской области в Министерство экономики и финансов теперь предоставляет сведения о приросте земельного налога после кадастровой оценки, приросте налога на имущество организаций и физических лиц после кадастровой оценки.
Актуализирован Порядок расчета нормативных затрат. Из перечня учитываемых затрат исключены "затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения". Объем финансового обеспечения государственного задания по-прежнему рассчитывается на основе нормативных затрат на выполнение работ и затрат, определенных сметным методом, с учетом затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Для объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается налоговая ставка в размере 2,5 процента, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положения, утвержденные постановлениями Правительства МО от 21.09.2021 N 898/33 и N 899/33. Из указанных Положений исключены нормы, устанавливающие сроки проведения и продления обязательного профилактического визита. Уточнено, что сроки и порядок проведения такого визита определены статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
Скорректированы ставки для расчета размера гранта в форме субсидий на поддержку производства молока из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 килограмм коровьего и (или) козьего молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку за период с 1 января по 31 декабря 2025 года:
а) за коровье молоко - дифференцированно в зависимости от показателя молочной продуктивности коров, достигнутого в 2025 году:
в случае молочной продуктивности до 10000 кг - 1,03 рубля;
в случае молочной продуктивности от 10001 кг и выше - 1,66 рублей;
б) за козье молоко - 5,0 рублей.
Утверждены ставки субсидий на поддержку молочного животноводства:
а) за коровье молоко (в зависимости от показателя молочной продуктивности коров в 2022 году):
до 7000 кг - по ставке 3,0 рубля за 1 килограмм молока;
от 7001 кг до 8000 кг - по ставке 3,5 рубля за 1 килограмм молока;
от 8001 кг до 9000 кг - по ставке 5,34 рубля за 1 килограмм молока;
от 9001 кг до 10000 кг - по ставке 8,0 рублей за 1 килограмм молока;
от 10001 кг и выше - по ставке 10,2 рубля за 1 килограмм молока;
б) за овечье молоко:
- по ставке 25,64 рубля за 1 килограмм молока.
Утверждены:
- ставки субсидий из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 условную голову:
племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота) в размере 3800 рублей;
племенного маточного поголовья крупного рогатого скота в размере 4310 рублей;
племенных быков-производителей мясного и молочного направлений, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества, в размере 334010 рублей за 1 голову;
- ставки субсидий из бюджета Московской области на 1 условную голову племенного сельскохозяйственного животного:
племенного маточного поголовья кур яичного направления продуктивности, кур, содержащихся в генофондных хозяйствах, в размере 13000 рублей;
племенного маточного поголовья цесарок в размере 14000 рублей;
племенного маточного поголовья перепелов в размере 7000 рублей;
племенного маточного поголовья кур мясного направления продуктивности (кроме кросса "Смена-9") в размере 9000 рублей;
племенного маточного поголовья кур мясного направления продуктивности кросса "Смена-9" в размере 18000 рублей на 1 условную голову;
племенного маточного поголовья пушных зверей в размере 9900 рублей на 1 условную голову;
племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направления продуктивности в размере 17500 рублей на 1 условную голову.
Утверждены ставки для расчета размера гранта из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 условную голову:
- племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота) в размере 23500 рублей;
- племенного маточного поголовья крупного рогатого скота в размере 23500 рублей.
Утверждена ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну зерна собственного производства, реализованного в период с 1 августа по 30 сентября 2025 года, в размере 1320 рублей.
Утверждены ставки субсидий на поддержку производства овощей открытого грунта, в том числе:
- ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну овощей открытого грунта, произведенных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 132 руб. 00 коп.;
- ставка субсидии из бюджета Московской области на 1 тонну овощей открытого грунта, произведенных получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 390 руб. 00 коп.
Установлены ставки субсидий на поддержку производства картофеля:
1. Из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну картофеля, произведенного получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 138 руб.
2. Из бюджета Московской области на 1 тонну картофеля, произведенного получателем субсидии в году, предшествующем году предоставления субсидии, - 172 руб.
Утверждены ставки субсидий на 1 гектар посевной площади, занятой овощами открытого грунта, в размере 13300 руб.
Утверждены ставки субсидий на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем, в размере 7300 руб.
Утверждены ставки субсидий на поддержку элитного семеноводства картофеля и овощей, в том числе:
- ставка субсидии из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян собственного производства, высаженных (высеянных) в году, предшествующем году предоставления субсидии:
876 рублей 00 копеек - на высаженные элитные и (или) оригинальные семена картофеля;
3900 рублей 00 копеек - на высаженные (высеянные) семена овощных культур, включая гибриды овощных культур;
- ставка субсидии из бюджета Московской области на 1 тонну элитных и (или) оригинальных семян собственного производства, высаженных (высеянных) в году, предшествующем году предоставления субсидии:
13347 рублей 00 копеек - на высаженные элитные и (или) оригинальные семена картофеля;
7200 рублей 00 копеек - на высаженные (высеянные) семена овощных культур, включая гибриды овощных культур.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждено, что целью развития (модернизации) системы является повышение эффективности инструментов для осуществления полномочий Министерства информации и молодежной политики Московской области.
Внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Московской области от 03.06.2020 N 304/15 в части уточнения классификационных признаков системы в соответствии с новыми требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, а также расширения функционала автоматизированного рабочего места администратора ведомственного контура (введены функции ведения реестра учетных записей, обезличивания персональных данных, очистки данных, ведения справочников, настройки портрета участника, отправки уведомлений, настройки глобального расписания отправки информационных кампаний).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден и приводится перечень образовательных программ среднего профессионального образования, реализуемых в государственных образовательных организациях Московской области, при обучении по которым предоставляется ежегодная компенсация части стоимости обучения детей из многодетных семей, воспитывающих четырех и более детей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и коэффициенты уровней медицинских организаций;
- Тарифы на проведение диагностических (лабораторных исследований), оказываемых в амбулаторных условиях, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на оплату медицинской помощи при прохождении несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Тарифы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях Московской области детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в том числе при оказании медицинской помощи лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;
- Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ (круглосуточный стационар);
- Перечень КСГ, по которым осуществляется оплата законченных случаев в полном объеме независимо от длительности лечения (круглосуточный стационар);
- Группы КСГ, к которым не применяется коэффициент уровня оказания медицинской помощи, оказанной в условиях круглосуточного стационара;
- Перечень КСГ/КПГ и коэффициенты относительной затратоемкости КСГ/КПГ (дневной стационар);
- Перечень КСГ, по которым осуществляется оплата законченных случаев в полном объеме независимо от длительности лечения (дневной стационар).
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях в рамках сверхбазовой программы ОМС;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в рамках сверхбазовой программы ОМС;
- Тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках межучрежденческих взаиморасчетов, применяемые в том числе для осуществления межтерриториальных расчетов.
Также изменен подход к порядку расчета коэффициента доведения до финансового плана КФП, который применяется к стоимости оказанной медицинской помощи, сформированной по тарифам.