Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 11 по 18 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Актуализирован перечень задач, возлагаемых на старосту сельского населенного пункта. Также уточнен порядок взаимодействия органов местного самоуправления со старостами сельских населенных пунктов.
Установлена новая форма удостоверения старосты сельского населенного пункта. Между тем, удостоверения, выданные старостам сельских населенных пунктов до вступления в силу данного документа, действительны до окончания срока полномочий старосты сельского населенного пункта.
Установлены условия и порядок поощрения граждан Российской Федерации, юридических лиц, лиц без гражданства и иностранных граждан в формах:
- награждение Знаком отличия Уполномоченного по правам человека в Московской области "За защиту прав человека в Московской области";
- награждение Почетной грамотой Уполномоченного по правам человека в Московской области;
- объявление Благодарности Уполномоченного по правам человека в Московской области.
Ходатайство о награждении Знаком отличия, Почетной грамотой и об объявлении Благодарности может вноситься органами государственной власти, государственными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Общественной наблюдательной комиссией Московской области, предприятиями, организациями, общественными объединениями.
Устав городского округа Балашиха МО дополнен главой, регулирующей международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления. Внесен ряд других изменений.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27.
Скорректированы полномочия Министерства в части принятия решений об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта инженерных сооружений регионального значения.
Вследствие продления действия специального регулирования, в том числе в сфере контрольно-надзорной, градостроительной деятельности и земельных отношений, госзакупок, оказания медицинской помощи, корпоративных отношений, обращения ценных бумаг, страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" внесен ряд правок в Положения в сфере регионального государственного контроля на территории МО:
- Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории МО, утвержденное постановлением Правительства МО от 26.10.2021 N 1084/38 "О региональном государственном контроле в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории МО";
- Положение о региональном государственном контроле за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории МО, утвержденное постановлением Правительства МО от 26.10.2021 N 1085/38 "О региональном государственном контроле за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории МО";
- Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории МО, утвержденное постановлением Правительства МО от 29.12.2021 N 1508/45 "О региональном государственном строительном надзоре на территории МО".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1080/38.
Скорректировано положение об информировании контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направлении документов и сведений контролируемому лицу контрольным органом, а также их составлении и подписании.
С 1 июля 2024 года Главное управление записи актов гражданского состояния Московской области упраздняется. Полномочия упраздняемого Главного управления по реализации на территории Московской области полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния будут переданы Министерству социального развития Московской области.
Главное управление продолжает свою деятельность до принятия решения Правительства Московской области о его передаче в ведомственное подчинение Министерству социального развития Московской области.
Также, с 1 июля 2024 года Главное управление исключается из Структуры исполнительных органов Московской области, утвержденной постановлением Губернатора МО от 14.09.2023 N 281-ПГ.
Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Образование Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8684705 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 38022000 рублей на мероприятие 01.01 "Изготовление и установка стел", в сумме 50000000 рублей на мероприятие 01.07 "Развитие инфраструктуры парков культуры и отдыха", в сумме 149307000 рублей на мероприятие 01.10 "Реализация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования", в 2025 году в сумме 69254000 рублей на мероприятие 01.02 "Благоустройство лесопарковых зон" и в 2026 году в сумме 184364000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 29826000 рублей на мероприятие 01.02 "Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 19154922 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8406945 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 158083000 рублей:
- 107123000 рублей на мероприятие 03.05 "Обеспечение лекарственными средствами, в том числе не зарегистрированными на территории Российской Федерации, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания больных в возрасте младше 18 лет, страдающих тяжелыми, в том числе редкими заболеваниями, не вошедшими в перечень орфанных";
- 50960000 рублей на мероприятие 02.06 "Единовременная мера социальной поддержки в виде бесплатного диагностического обследования, подготовки к зубопротезированию и зубопротезирования гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеющим место жительства на территории Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 155566540 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году:
- в размере 179137000 рублей на мероприятие "02.01. Сохранение объектов культурного наследия, переданных в пользование государственным музеям";
- в размере 547855000 рублей на мероприятие "A1.01. Проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройство территорий муниципальных объектов культуры".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 10319172 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 429128000 рублей на мероприятие "02.11. Создание туристского ресурса на территории Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1067/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура и туризм Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 9592180 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Расширен перечень полномочий государственных бюджетных и автономных учреждений Московской области, подведомственных Министерству здравоохранения Московской области, в части исполнения публичных обязательств.
Утверждена и приводится форма соглашения о взаимодействии Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области с организацией, ответственной за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу.
СЕМЬЯ
Определен алгоритм работы специалистов территориальных структурных подразделений Министерства социального развития Московской области (ТСП) по вопросам организации в соответствии с законодательством Российской Федерации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, определены сроки и последовательность действий.
При выявлении детей-сирот ТСП ведут учет таких детей-сирот и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей-сирот. Дети-сироты подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены категории жилых помещений муниципального специализированного фонда городского округа Люберцы:
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Скорректированы критерии для сотрудников муниципального учреждения (организации), жилые помещения которым предоставлены на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с 2009 года по 2016 год:
- проживание в служебных помещениях не менее десяти лет либо достигших пенсионного возраста по старости;
- стаж работы в государственных и (или) муниципальных учреждениях (организациях), находящихся на территории городского округа Люберцы, не менее пятнадцати лет.
Уточнено, что Правила не распространяются на отношения в сфере реставрации объектов культурного наследия. Также установлено, что при благоустройстве общественных территорий допускается строительство объектов капитального строительства (пешеходных мостов протяженностью до 700 м), в случае если такое строительство предусмотрено государственной программой Московской области и осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Внесены и другие изменения.
Утверждены и приводятся Методические рекомендации, которые являются рекомендацией для ОГВ, ГУ, РСО и УО в рамках реализации проекта по мониторингу качества ресурсоснабжения и обеспечения передачи данных с датчиков и узлов учета в информационную систему ВИС МВИТУ для обеспечения мониторинга параметров работы коммунальных систем в ВИС МВИТУ Московской области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирован размер надбавки к должностному окладу за особые условия работы, которая выплачивается ежемесячно пропорционально отработанному времени за предыдущий месяц работникам учреждений за особые условия работы в зависимости от сложности, напряженности, интенсивности, объема, условий выполняемой работы с учетом опыта работы по специальности, занимаемой должности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что орган местного самоуправления городского округа Московской области должен запросить в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах местного самоуправления городских округов Московской области следующие документы (сведения):
- сведения о постановке на учет в целях предоставления земельного участка и предоставлении членам многодетной семьи заявителя земельного участка;
- сведения о предоставлении членам многодетной семьи заявителя меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка;
- сведения о нахождении членов многодетной семьи заявителя на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.
Внесены изменения в постановление Губернатора Московской области от 02.10.2003 N 191-ПГ.
Скорректировано положение о стипендии Губернатора Московской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.
Расширен круг заявителей, которые могут обращаться за получением государственной услуги "Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя Московской области".
Также актуализированы отдельные положения стандарта предоставления указанной государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определена процедура представления Министерством экономики и финансов Московской области в Правительство Московской области отчета об исполнении бюджета Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, годового отчета об исполнении бюджета Московской области.
Отчетными периодами, за которые составляется отчет об исполнении бюджета Московской области, являются:
1 января - 31 марта - за первый квартал;
1 января - 30 июня - за полугодие;
1 января - 30 сентября - за девять месяцев.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Актуализированы основные понятия, используемые в Законе, в частности "сельскохозяйственные товаропроизводители Московской области".
Уточнено, что пчеловод обязан иметь при реализации продуктов пчеловодства документы о соответствии качества продукции установленным требованиям, оформленные и выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Утверждены ставки субсидий из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 килограмм коровьего и (или) козьего молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку за период с 1 октября по 31 декабря отчетного финансового года.
Также утверждены ставки субсидий из бюджета Московской области на 1 килограмм коровьего молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку за период с 1 октября по 31 декабря отчетного финансового года.
Установлен порядок представления отчетности о финансово-экономическом состоянии заемщиков, получающих льготные краткосрочные и (или) льготные инвестиционные кредиты.
Заемщик обязан представлять периодическую отчетность о финансово-экономическом состоянии в органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого он ведет свою хозяйственную деятельность, в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России.
Актуализированы положения генерального плана городского округа Красногорск Московской области применительно к населенному пункту д. Козино.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин" Министерством экологии и природопользования Московской области.
Услуга предоставляется индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Ведомство с запросом.
Признаны утратившими силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.04.2021 N 372-РМ "Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной услуги "Выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин" и его изменяющий.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректировано Положение, утвержденное постановлением Правительства МО от 26.04.2013 N 277/12. Расширены полномочия Министерства, в частности, оно осуществляет согласование с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан.
Также ряд норм положения приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Положение о государственном природном заказнике областного значения "Дубровицкий лес", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 29.09.2017 N 814/35, полностью изложено в новой редакции.
Также скорректированы границы заказника.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректированы Положение об Интернет-портале и Регламент информационного наполнения Интернет-портала, утвержденные постановлением Правительства МО от 13.05.2014 N 332/16.
Определено, что на Интернет-портале Правительства Московской области осуществляется официальное размещение (опубликование) постановлений Московской областной Думы, имеющих нормативный характер, за исключением постановлений или их частей, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или информацию ограниченного доступа.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесено изменение в часть 12 статьи 17 Закона Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании" в целях обеспечения возможности назначения государственной академической стипендии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), осваивающим программы переподготовки рабочих и служащих.
Внесенными изменениями уточнено, что воспитательный компонент образовательного процесса включает в себя духовное, культурное и физическое развитие обучающихся, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Скорректировано Положение, утвержденное постановлением Правительства МО от 07.02.2014 N 41/2. Расширен список целей и задач, в частности, одно из основных задач Министерства является участие в реализации на территории Московской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей в части своей компетенции.
Также внесены и другие поправки.
Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и отобранным на конкурсной основе:
1) гражданином, обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, - не позднее чем за один год до окончания обучения;
2) гражданином, поступающим на обучение в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования;
3) гражданином, в том числе проходящим гражданскую службу, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования, - не позднее чем за один год до окончания обучения;
4) гражданином, в том числе проходящим гражданскую службу, поступающим на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования.