Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 19 по 26 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О Почетной грамоте Правительства Москвы". Установлено, что к Почетной грамоте Правительства Москвы прилагается нагрудный знак. Утверждено описание нагрудного знака. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2024.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. Предмет регионального государственного контроля дополнен требованиями к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия. Также скорректированы разделы "Управление рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия", "Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и "Осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору)". Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения.
Внесены изменения в Положение о Департаменте экономической политики и развития города Москвы в части уточнения полномочий Департамента по разработке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к организации формирования, начисления платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и иные услуги, деятельности по формированию, печати и доставке платежных документов. Также установлено, что Департамент осуществляет методологическое, информационное и организационное сопровождение формирования, начисления платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и иные услуги, деятельности по формированию, печати и доставке платежных документов.
Внесены изменения в Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Скорректированы полномочия Департамента по осуществлению координации мероприятий по установке, эксплуатации, содержанию и модернизации общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и устройств сбора и передачи данных учета потребления коммунальных ресурсов. Из полномочий Департамента исключена деятельность по осуществлению ведения Единого реестра пользователей АСУ ЕИРЦ, а также по организации мероприятий по печати и доставке единых платежных документов.
Внесены изменения в Положение о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы. Основные функции Комиссии дополнены функцией приостановления подготовки проекта планировки территории или возобновления подготовки проекта планировки территории. Внесены изменения в Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы в части уточнения полномочий Комитета. Также скорректированы нормы Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в городе Москве, Положения о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проектов планировки особо охраняемых природных территорий в городе Москве.
Участник закупки имеет право обратиться в Главное контрольное управление города Москвы с жалобой на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают нормы действующего законодательства Российской Федерации, а также в случае, если такие действия приводят либо могут привести к ущемлению или нарушению прав и законных интересов заявителя. Обращение подается в письменной форме в Главное контрольное управление не позднее 10 дней после опубликования результатов закупки. Срок рассмотрения обращения составляет не более 7 рабочих дней. Также утвержден состав комиссии Главного контрольного управления города Москвы.
Утверждены и приводятся руководства:
- по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования в границах г. Москвы;
- по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах г. Москвы.
Данные руководства разработаны в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства РФ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории г. Москвы, предотвращения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также оказания информационной поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим деятельность в указанной сфере.
При поступлении в МАДИ информации от граждан, организаций и органов гос. власти о нарушении контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности МАДИ рассматривает вопрос о проведении контрольного (надзорного) либо профилактического мероприятия. По результатам проведения указанных мероприятий контролируемому лицу может быть вынесено предписание об устранении нарушений законодательства РФ либо объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Правительством Москвы снижены требования к банковской гарантии, обеспечивающей выполнение обязательств по соглашению о создании мест приложения труда (МПТ). Теперь она не будет включать проценты за отсрочку платежа за смену вида разрешенного использования под строительство жилья. Инвесторам дают отсрочку по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка под строительство жилья на период выполнения обязательств. Застройщики предоставляют на это время банковскую гарантию. Отсрочка по платежу предоставлялась на срок соглашения до даты регистрации прав собственности на 100 процентов общей площади места приложения труда. Теперь проценты за отсрочку в банковскую гарантию включать не требуется. Однако в случае невыполнения инвестором обязательств по созданию МПТ требование по возврату городу льготы вместе с процентами за отсрочку сохраняется в полном объеме. Обеспечение больше не потребуется и на этапе контроля профильной эксплуатации при строительстве производственных, логистических и гостиничных объектов. Программа стимулирования создания мест призвана привлечь застройщиков жилья к активному возведению промышленных, деловых, социальных, культурных и других важных для города объектов. Инвесторы, которые одновременно со строительством жилья создают новые рабочие места, получают льготу по платежам на изменение вида разрешенного использования земли под жилищное строительство. Направлять заявки на участие в программе застройщики могут через онлайн-сервис на инвестиционном портале Москвы.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
С 1 марта 2024 г. в приказе актуализированы коды ОКУД, а также формула расчета Департаментом лимита размещения для i-го Участника.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правительством Москвы выделена помощь на патентование изобретений и полезных моделей в Российской Федерации (компенсация составляет 75 тысяч рублей, при этом компаниям разрешается подавать сразу несколько заявок) и за рубежом (размер компенсации - до двух миллионов рублей), на пилотное тестирование (максимальный размер компенсации - два миллиона рублей), на приобретение оборудования и развитие деятельности (возмещение до 50 процентов от понесенных затрат, максимальный размер компенсации - 30 миллионов рублей на одну компанию в год), на возмещение инвестиций бизнес-ангелам (возмещение составляет до 50 процентов от размера инвестиций, максимальный размер компенсации - 10 миллионов рублей). Гранты предусмотрены на патентование изобретений и полезных моделей в России и за рубежом, на пилотное тестирование, приобретение оборудования и развитие деятельности, а также на возмещение инвестиций бизнес-ангелам. Подать заявку и получить подробную информацию можно на платформе Московского инновационного кластера i.moscow.
Правительством Москвы приняты дополнительные меры поддержки инвесторов в рамках программы стимулирования создания мест приложения труда (МПТ) на территории города Москвы. Теперь для районов за пределами Третьего транспортного кольца (ТТК) при расчете льгот будет установлен единый коэффициент расположения МПТ - 0,7. Это позволит выравнивать условия поддержки инвесторов, реализующих проекты на удаленных от центра города территориях. Размер льготы рассчитывается исходя из нескольких параметров, среди которых площадь объекта, его расположение, затраты на создание и срок строительства. Чем выше коэффициенты, учитывающие данные параметры, тем большую льготу получает инвестор при реализации объекта по программе создания МПТ. При этом внутри ТТК будет действовать нулевой коэффициент расположения МПТ для проектов строительства объектов различного назначения, включая промышленность, деловое управление, научную деятельность, торговлю, сферу развлечений, общественное питание, логистические услуги (за исключением объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов социальной сферы). Кроме того, нулевой коэффициент устанавливается во всех районах города при создании мест приложения труда на первых этажах жилых зданий. Коэффициент расположения МПТ для расчета размеров льготы при строительстве объектов культуры (театр, музей, филармония, кинотеатр, художественная галерея, библиотека, Дом культуры, выставочный или концертный зал, планетарий) увеличится с 0,3 до 0,8. Это будет стимулировать инвесторов строить дополнительные объекты культуры. Одновременно для таких объектов вводится контроль профильной эксплуатации в течение пяти лет с даты регистрации прав на объект недвижимости. На льготы по программе стимулирования создания мест приложения труда смогут претендовать инвесторы, строящие жилье в рамках проектов комплексного развития территорий (КРТ) нежилой застройки. В результате вырастет экономическая привлекательность реализации проектов КРТ. Для инвесторов будут снижены требования к банковской гарантии. Сейчас она покрывает размер льготы по арендной плате и (или) плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка, увеличенной на проценты за отсрочку платежа в размере ключевой ставки Банка России плюс пять процентных пунктов. Это касается срока до даты регистрации прав собственности одного из инвесторов или одного из привлекаемых лиц (в случае их привлечения) на 100 процентах общей площади места приложения труда, увеличенного на шесть месяцев. Теперь банковская гарантия не будет включать проценты за отсрочку. Однако в случае невыполнения обязательств по созданию мест приложения труда требование по уплате процентов сохраняется в полном объеме. Кроме того, отменено обеспечение (банковская гарантия, залог иных объектов) на этапе контроля профильной эксплуатации при строительстве производственных, логистических и гостиничных объектов. После ввода в эксплуатацию объектов с местами приложения труда (за исключением гостиниц) будет снято требование о совпадении (не менее чем на 51 процент) состава акционеров (участников) хозяйственных обществ инвесторов и привлекаемых лиц (в случае их привлечения) и о сохранении прав на земельный участок под создание МПТ. Реализация программы стимулирует комплексную сбалансированную застройку новых районов, снижает дефицит рабочих мест в кварталах сложившейся застройки и сокращает избыточную маятниковую миграцию. Совокупно в развитие города и создание мест приложения труда будет привлечено около триллиона рублей. В столице появится свыше 120 тысяч новых рабочих мест практически во всех отраслях экономики. Подать заявку на получение специального статуса застройщики могут через инвестиционный портал Москвы.
В рамках программы городской поддержки столичные предприниматели могут получать льготные инвесткредиты на сумму до трех миллиардов рублей сроком до трех лет со ставкой три процента годовых. Помощь получают производители микроэлектроники, лекарств, продуктов питания, строительных конструкций и автокомпонентов и другие высокотехнологичные предприятия. На полученные средства предприниматели строят и реконструируют промышленную инфраструктуру на территории Москвы, покупают новое оборудование, а также приобретают права на результаты интеллектуальной деятельности.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций. Скорректирован раздел "Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Москвы". Установлено, что торги (конкурсы или аукционы) для определения победителя на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе города Москвы, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся в электронной форме. Порядок организации и проведения таких торгов устанавливается совместным правовым актом Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы и Департамента города Москвы по конкурентной политике.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительством Москвы принято решение о продолжении единовременных поощрительных выплат педагогическим работникам за вклад в результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ). Поощрительная выплата будет производиться ежегодно до 31 августа в размере и порядке, установленном Департаментом образования и науки города Москвы, в трех номинациях:
- "За положительную динамику" - для двух предметов: русского языка и математики (базовый уровень). Учитывается положительная динамика результатов выпускников 11-го класса по сравнению с их результатами основного государственного экзамена (ОГЭ) по окончании девятого класса по соответствующему предмету;
- "За высокие результаты" - для предметов, которые для сдачи ЕГЭ выбирает сам школьник. Учитывается достижение выпускниками 11-го класса высоких результатов в текущем учебном году;
- "За образовательный прорыв" - для предметов по выбору. Учитывается значительное улучшение результатов выпускников 11-го класса за время учебы в старшей школе.
При этом учителя могут получить поощрительную выплату как в одной, так и в нескольких номинациях.