Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 12 по 19 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утвержден Порядок присвоения, подтверждения и прекращения статуса соответствия деятельности организаций Целям устойчивого развития, а именно - целям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1912-р, которые направлены в том числе на решение глобальных проблем, таких как бедность, неравенство, климатические изменения, спад экономического роста и защита окружающей среды.
Порядок определяет условия и последовательность действий в целях присвоения, подтверждения и прекращения статуса соответствия деятельности организаций Целям устойчивого развития (ESG-статус). По результатам присвоения ESG-статуса заявителю выдается свидетельство, подтверждающее присвоение ESG-статуса соответствующего уровня. Статусы уровней ESG-A, ESG-B, ESG-C присваиваются сроком на три года и подлежат обязательному ежегодному подтверждению.
Также утверждено Положение о Межведомственной комиссии по вопросам присвоения, подтверждения и прекращения статуса соответствия деятельности организаций целям устойчивого развития. Определены состав Комиссии, порядок деятельности, полномочия.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы положения Закона в части уточнения мероприятий, относящихся к вопросам местного значения городского округа и поселения. Отдельные положения вступают в силу с 01.09.2024.
Основываясь на понимании полезности и необходимости сотрудничества законодательных органов государственной власти субъектов РФ в области законотворчества, Московская городская Дума и Липецкий областной Совет депутатов заключили Соглашение о сотрудничестве.
Основными направлениями деятельности при реализации Соглашения указаны: совершенствование законодательства и законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение законотворческой деятельности, усиление мер парламентского контроля за исполнением законов, а также обмен опытом по организации мониторинга, анализа и оценки эффективности правоприменительной практики.
Основываясь на понимании полезности и необходимости сотрудничества законодательных органов государственной власти субъектов РФ в области законотворчества, Московская городская Дума и Курская областная Дума заключили Соглашение о сотрудничестве.
Основными направлениями деятельности при реализации Соглашения указаны: совершенствование законодательства и законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение законотворческой деятельности, усиление мер парламентского контроля за исполнением законов, а также обмен опытом по организации мониторинга, анализа и оценки эффективности правоприменительной практики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что работы по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, не подлежащих отчуждению из собственности города, обременяемых сервитутами, резервируемых для государственных нужд города Москвы, выполняются ГАУ "Институт Генплана Москвы" по заказу Департамента городского имущества города Москвы в рамках действующих градостроительных регламентов и проектных предложений.
Также в постановление Правительства Москвы от 13.07.2004 N 490-ПП внесены и другие изменения.
Внесен ряд правок в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания".
Актуализирован раздел управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля.
При осуществлении регионального контроля используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
- Расхождение объема оказанных социальных услуг получателю социальных услуг, указанных контролируемым лицом в отчетном периоде, с объемом социальных услуг, определенным индивидуальной программой предоставления социальных услуг, на основании сведений, полученных из информационной системы "Регистр получателей социальных услуг";
- Наличие размещенных в течение квартала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) средствах массовой информации 10 и более отрицательных отзывов о ненадлежащем качестве предоставления контролируемым лицом социальных услуг, связанных с порядком и условиями их предоставления, выраженных в отношении полноты оказания социальной услуги, соблюдения времени, необходимого на оказание социальной услуги, изменения условий платы за оказание социальных услуг, в том числе условий доступности предоставления социальных услуг инвалидам и иным маломобильным гражданам, и пр.
Внесены изменения в постановление Правительства "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве и Правил охраны жизни людей на водных объектах города Москвы". Из документа исключены Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве.
Также внесены изменения в Положение о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. N 32-ПП. С 1 апреля 2024 года к полномочиям Департамента отнесено принятие решения об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в городе Москве.
Методические указания устанавливают в том числе:
- Форму текстовой части государственной программы;
- Форму паспорта государственной программы;
- Форму паспорта подпрограммы государственной программы;
- Формы документов, составляющих единое приложение к государственной программе.
Урегулированы вопросы разработки государственной программы, внесения в нее изменений, а также реализации полномочий Управляющего совета.
Признан утратившим силу совместный приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов города Москвы от 17 декабря 2013 г. N 269/143-ПР "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ города Москвы".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирован Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.
В связи с этим вносятся изменения в ряд постановлений Правительства Москвы, ранее вносивших изменения в вышеупомянутый Перечень.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об особенностях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы". Установлено, что особенности определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в целях равномерной оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года, порядок и сроки проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, производимой с учетом объема тепловой энергии, потребленной начиная с 01.01.2024, устанавливаются в Порядке определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы.
С 1 марта 2024 года актуализируются нормативы состава сточных вод для объектов абонентов, отведение сточных вод от которых осуществляется в технологическую зону водоотведения очистных сооружений в селе Кленово АО "Мосводоканал".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых Государственным казенным учреждением города Москвы "Социальное казначейство города Москвы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
05 В 02 00200 Информационное сопровождение реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории г. Москвы;
15 В 06 00000 Проведение мероприятий по уточнению характерных (поворотных) точек границ территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий и особо охраняемых природных территорий регионального значения;
35 Г 01 00700 Межбюджетный трансферт из бюджета г. Москвы бюджету Московской области в целях материально-технического обеспечения общеобразовательных организаций для использования государственной информационной системы в сфере общего образования.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
В частности, введены целевые статьи:
03 В 04 00000 Питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, реализующих образовательные программы профессионального обучения;
05 Д 08 00200 Благоустройство дворовых территорий;
05 Д 08 00300 Благоустройство территорий, за исключением дворовых территорий;
05 Д 08 00400 Создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения;
05 Д 0 800500 Мероприятия по установке ограждающих устройств на придомовых территориях;
06 Л 11 00000 Реализация комплекса мероприятий по обращению с ртутьсодержащими отходами;
06 Л 16 00000 Выполнение работ по содержанию закрытых полигонов по захоронению отходов производства и потребления;
06 Л 29 00000 Выполнение работ по эксплуатации контейнеров для раздельного сбора отходов.
Актуализирован Порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения.
Сведения формируются участником казначейского сопровождения посредством АСУ ГФ в форме электронного документа в структурированном виде путем заполнения экранных форм АСУ ГФ, направляются на утверждение в соответствующую уполномоченную организацию или утверждаются участником казначейского сопровождения в случаях, установленных Порядком, за исключением утверждаемых соответствующей уполномоченной организацией:
а) Сведений по гос. контракту, контракту (договору), содержащему информацию, составляющую гос. тайну, и (или) сведения ограниченного доступа;
б) Сведений в части расходования средств, связанных с перечислением прибыли по гос. контракту, контракту (договору), размер которой условиями гос. контракта, контракта (договора) не определен;
в) Сведений в части расходования средств, связанных с перечислением накладных расходов в размере, превышающем 25% от цены гос. контракта, контракта (договора).
Уточнено, что для подтверждения наличия потребности в направлении в текущем финансовом году на те же цели неиспользованных остатков субсидий, средств от возврата дебиторской задолженности получатель субсидии обязан представить в Департамент финансов Сведения с приложением решения соответствующего получателя бюджетных средств о наличии потребности в остатках субсидий, согласованного Департаментом финансов в установленном порядке.
Гос. заказчик, заказчик по контракту (договору) не позднее десятого рабочего дня, следующего за днем получения письменного обращения участника казначейского сопровождения, являющегося поставщиком, о выдаче Разрешения, направляет участнику казначейского сопровождения Разрешение либо Уведомление об отказе в утверждении Сведений.
Приказ Главконтроля г. Москвы от 07.02.2024 N 8
"Об утверждении Типового положения о закупке"
Определены требования к Типовому положению о закупке и установлен перечень государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, для которых применение Типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положений о закупке или внесении в них изменений.
Положение регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Утратил силу приказ Главного контрольного управления г. Москвы от 7 марта 2023 г. N 12 "Об утверждении Типового положения о закупке".
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Внесен ряд правок в постановление Правительства Москвы от 21 декабря 2011 г. N 594-ПП "Об утверждении Порядка размещения временно свободных средств бюджета города Москвы на банковские депозиты".
Актуализированы Требования к кредитным организациям, допускаемым к размещению временно свободных средств бюджета г. Москвы на банковские депозиты.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 сентября 2024 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Москве, смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью, будут обязаны соблюдать установленное нормативным правовым актом города Москвы ограничение по экологическим характеристикам транспортного средства.
Также сокращается срок информирования Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, а также владельцев автовокзалов или автостанций в случае нахождения остановочного пункта на их территории, об изменении тарифов на регулярные перевозки с 30 до 15 дней до дня начала применения измененных тарифов.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об организации платных городских парковок в городе Москве". Установлено, что специальное парковочное место для грузового транспорта - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 1,5 тонны, за исключением транспортных средств, предоставляемых в краткосрочную аренду в рамках услуги каршеринг. Из определения понятия каршеринг исключено слово "легковых". Также парковочное разрешение льготного размещения транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, действует в отношении одного транспортного средства, которое принадлежит на праве собственности либо на праве владения и пользования оператору каршеринга, в границах города Москвы с соблюдением стандартов обслуживания, имеющему зарегистрированный вид деятельности - аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств, и которое отвечает максимальной грузоподъемностью - не более 1 тонны. Под грузоподъемностью транспортного средства понимается разница между разрешенной максимальной массой и массой без нагрузки.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения действий должностных лиц и структурных подразделений Москомархитектуры при рассмотрении запросов физических и юридических лиц о предоставлении сведений о линиях градостроительного регулирования на территории города Москвы. Запрос оформляется в электронном виде путем заполнения интерактивной формы. Общий срок рассмотрения запроса не может превышать 3 рабочих дней со дня его регистрации.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В целях обеспечения стабильности общественных процессов и апробации информационных технологий для анализа характеристик групп населения, пребывающих в городе Москве и граничащих с городом Москвой субъектах РФ, принято постановление об организации в формате пилотного проекта выдачи временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим 14-летнего возраста и обратившимся по вопросам их правового статуса и иным вопросам в ГБУ города Москвы "Многофункциональный миграционный центр", электронной карты иностранного гражданина, представляющей собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о держателе электронной карты иностранного гражданина, в том числе считываемую посредством идентификатора QR-кода, нанесенного на электронную карту иностранного гражданина.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения "Об организации патолого-анатомических и судебно-медицинских вскрытий (исследований), совершенствовании учета и анализа причин смерти населения в городе Москве".
Актуализировано раскрепление медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы за патолого-анатомическими отделениями для проведения вскрытий и бесплатного сохранения тел умерших.