Земли для дачного строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли для дачного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Из ранее сложившейся практики (до включения комментируемой статьи в ЗК) можно отметить следующее. Срок освоения земельного участка, предназначенного для строительства, зависит от возводимого объекта, рельефа, утвержденной градостроительной документации в отношении соответствующего участка и иных факторов. Например, по одному из дел суд указал, что, поскольку земельный участок предоставлялся под дачное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения соответствующих земельных отношений (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.04.2016 N Ф05-2919/2016, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 N 10АП-1273/2023, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2024 N 12АП-4294/2024).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Из ранее сложившейся практики (до включения комментируемой статьи в ЗК) можно отметить следующее. Срок освоения земельного участка, предназначенного для строительства, зависит от возводимого объекта, рельефа, утвержденной градостроительной документации в отношении соответствующего участка и иных факторов. Например, по одному из дел суд указал, что, поскольку земельный участок предоставлялся под дачное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения соответствующих земельных отношений (см. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.04.2016 N Ф05-2919/2016, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 N 10АП-1273/2023, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2024 N 12АП-4294/2024).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)"Решением Думы муниципального образования до момента утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места администрации муниципального образования предписано прекратить утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ; выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" <1>.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)"Решением Думы муниципального образования до момента утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места администрации муниципального образования предписано прекратить утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ; выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" <1>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для дачного строительства."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 54 "Переходные положения" Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для дачного строительства."
Нормативные акты
Ситуация: Предъявляются ли требования к высоте и прозрачности забора между земельными участками?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Например, в городском округе Звенигород Московской области допускается прозрачное ограждение земельных участков для садоводства и дачного строительства высотой не более 1,8 м (п. 1.18 Нормативов, принятых Решением Совета депутатов городского округа Звенигород МО N 19/5).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Например, в городском округе Звенигород Московской области допускается прозрачное ограждение земельных участков для садоводства и дачного строительства высотой не более 1,8 м (п. 1.18 Нормативов, принятых Решением Совета депутатов городского округа Звенигород МО N 19/5).
Статья: Порча земли (ст. 254 УК РФ): проблемы конструирования и практики применения, уголовно-правовая характеристика состава преступления
(Жевлаков Э.Н.)
("Уголовное право", 2025, N 4)Вместе с тем анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что с момента распада СССР в переходный период к новой экономической формации практически во всех субъектах РФ формировалась тенденция ухудшения состояния земель (эрозия почв, заболачивание, засоление, зарастание угодий кустарником и т.п.). Имели место массовое неиспользование, незаконный отвод земель сельскохозяйственного назначения под строительство дач и другие процессы, ведущие к потере плодородия почв и выводу их из хозяйственного оборота <1>. К 2010 г. в некоторых регионах России состояние почвы стало критическим.
(Жевлаков Э.Н.)
("Уголовное право", 2025, N 4)Вместе с тем анализ данных государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что с момента распада СССР в переходный период к новой экономической формации практически во всех субъектах РФ формировалась тенденция ухудшения состояния земель (эрозия почв, заболачивание, засоление, зарастание угодий кустарником и т.п.). Имели место массовое неиспользование, незаконный отвод земель сельскохозяйственного назначения под строительство дач и другие процессы, ведущие к потере плодородия почв и выводу их из хозяйственного оборота <1>. К 2010 г. в некоторых регионах России состояние почвы стало критическим.
Статья: Спор о разделе имущества супругов (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)4. Доказательства того, что имущество, о разделе которого заявлено Истцом, было приобретено/получено Ответчиком после расторжения брака или после фактического окончания семейных отношений с Истцом и прекращения ведения общего хозяйства: свидетельство о расторжении брака/выписка из регистрационного журнала органа ЗАГС/решение суда о расторжении брака/договор купли-продажи/кредитный договор, заключенный Ответчиком для приобретения спорного имущества/постановление местной администрации о предоставлении Ответчику земельного участка для дачного строительства/паспорт транспортного средства/выписка из ЕГРН N _____, выданная "___" ________ _____ г./договоры текущего счета на открытие и обслуживание счетов Ответчика/выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой Ответчик является учредителем юридического лица, зарегистрированного после фактического окончания супружеских отношений с Истцом и прекращения ведения общего хозяйства/документы, подтверждающие выплату Ответчику дивидендов от участия в ООО в период после фактического прекращения брачных отношений Истца и Ответчика/свидетельство о рождении ребенка, родителями которого являются Ответчик и третье лицо.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)4. Доказательства того, что имущество, о разделе которого заявлено Истцом, было приобретено/получено Ответчиком после расторжения брака или после фактического окончания семейных отношений с Истцом и прекращения ведения общего хозяйства: свидетельство о расторжении брака/выписка из регистрационного журнала органа ЗАГС/решение суда о расторжении брака/договор купли-продажи/кредитный договор, заключенный Ответчиком для приобретения спорного имущества/постановление местной администрации о предоставлении Ответчику земельного участка для дачного строительства/паспорт транспортного средства/выписка из ЕГРН N _____, выданная "___" ________ _____ г./договоры текущего счета на открытие и обслуживание счетов Ответчика/выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой Ответчик является учредителем юридического лица, зарегистрированного после фактического окончания супружеских отношений с Истцом и прекращения ведения общего хозяйства/документы, подтверждающие выплату Ответчику дивидендов от участия в ООО в период после фактического прекращения брачных отношений Истца и Ответчика/свидетельство о рождении ребенка, родителями которого являются Ответчик и третье лицо.
Ситуация: Каковы особенности договора об ипотеке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Договор об ипотеке - это договор о залоге недвижимого имущества. По договору об ипотеке могут быть заложены: жилое помещение (дом, квартира, комната), земельный участок, объект незавершенного строительства, садовый дом, гараж, машино-место, нежилые здания и помещения, а также право аренды недвижимого имущества. Договор об ипотеке содержит положения о предмете ипотеки, рыночной оценке предмета ипотеки, существе, размере и сроке исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой (существенные условия), иные условия. Отсутствие в договоре об ипотеке существенных условий делает такой договор незаключенным (ст. 432 ГК РФ; п. 1 ст. 1, п. п. 1, 5 ст. 5, п. 1 ст. 9, п. 1.1 ст. 62 Закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Договор об ипотеке - это договор о залоге недвижимого имущества. По договору об ипотеке могут быть заложены: жилое помещение (дом, квартира, комната), земельный участок, объект незавершенного строительства, садовый дом, гараж, машино-место, нежилые здания и помещения, а также право аренды недвижимого имущества. Договор об ипотеке содержит положения о предмете ипотеки, рыночной оценке предмета ипотеки, существе, размере и сроке исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой (существенные условия), иные условия. Отсутствие в договоре об ипотеке существенных условий делает такой договор незаключенным (ст. 432 ГК РФ; п. 1 ст. 1, п. п. 1, 5 ст. 5, п. 1 ст. 9, п. 1.1 ст. 62 Закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ).
Статья: К вопросу о трансформации правового понятия "дача" в российском законодательстве
(Бутовецкий А.И.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 2)Представляется необходимым рассмотреть последствия исключения из законодательства многообразия терминов "дачный земельный участок", "дачное строительство", "дачное хозяйство", "дача" и влияние этого процесса на определенность правового режима соответствующих объектов недвижимости, а также на реализацию гражданских и жилищных прав граждан.
(Бутовецкий А.И.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 2)Представляется необходимым рассмотреть последствия исключения из законодательства многообразия терминов "дачный земельный участок", "дачное строительство", "дачное хозяйство", "дача" и влияние этого процесса на определенность правового режима соответствующих объектов недвижимости, а также на реализацию гражданских и жилищных прав граждан.
Статья: О продлении процедуры "лесной амнистии" применительно к дачным земельным участкам
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В то же время не стоит забывать, что в соответствии с п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. Как минимум в составе земель гослесфонда запрещено любое жилое и дачное строительство. Не стоит забывать и то, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда (п. 6 ст. 36 ГрК РФ), откуда следует, что оформить разрешительную документацию на строительство/реконструкцию объекта садового (дачного) и/или жилого дома в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ на таком земельном участке не удастся.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В то же время не стоит забывать, что в соответствии с п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. Как минимум в составе земель гослесфонда запрещено любое жилое и дачное строительство. Не стоит забывать и то, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда (п. 6 ст. 36 ГрК РФ), откуда следует, что оформить разрешительную документацию на строительство/реконструкцию объекта садового (дачного) и/или жилого дома в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ на таком земельном участке не удастся.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Отметим, что дальнейшее регулирование осуществлялось в рамках общих положений гражданского и земельного законодательства. Так, например, уже в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991 предусматривалось довольно подробное регулирование. Отмечалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Указывалось, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов (ст. 80). На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю. При строительстве гаражно-строительными кооперативами гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст. 81) <2>.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Отметим, что дальнейшее регулирование осуществлялось в рамках общих положений гражданского и земельного законодательства. Так, например, уже в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991 предусматривалось довольно подробное регулирование. Отмечалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Указывалось, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов (ст. 80). На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю. При строительстве гаражно-строительными кооперативами гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст. 81) <2>.
Ситуация: Как оформить регистрацию по месту жительства на даче?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время из законодательства ушли понятия "дача" и "дачный земельный участок". Земельные участки, которые ранее являлись, в частности, "дачными" или были предоставлены "для ведения дачного хозяйства", "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства", теперь являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (далее - Закон N 217-ФЗ)).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время из законодательства ушли понятия "дача" и "дачный земельный участок". Земельные участки, которые ранее являлись, в частности, "дачными" или были предоставлены "для ведения дачного хозяйства", "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства", теперь являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (далее - Закон N 217-ФЗ)).