Защита прокурором прав граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита прокурором прав граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защита прав обманутых дольщиков средствами прокурорского надзора
(Залюкова Г.И.)
("Законность", 2021, N 9)С учетом того обстоятельства, что полномочий у прокуроров для защиты прав граждан в рамках ст. 52 АПК нет, выход был найден следующий. Прокуратура района в порядке оказания помощи гражданам готовила заявления о включении в реестр требований о передаче жилого помещения, которые дольщики потом самостоятельно направили в Арбитражный суд Ульяновской области.
(Залюкова Г.И.)
("Законность", 2021, N 9)С учетом того обстоятельства, что полномочий у прокуроров для защиты прав граждан в рамках ст. 52 АПК нет, выход был найден следующий. Прокуратура района в порядке оказания помощи гражданам готовила заявления о включении в реестр требований о передаче жилого помещения, которые дольщики потом самостоятельно направили в Арбитражный суд Ульяновской области.
"Взаимодействие принципов адвокатской деятельности и гражданского процессуального права как фактор повышения эффективности судебной защиты: монография"
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)С 2009 года редакция статьи 45 ГПК РФ содержит расширенный перечень оснований для возбуждения гражданского дела на основании обращения прокурора с заявлением в защиту прав гражданина, который обратился к нему с такой просьбой <1>. С позиции процессуального равноправия сторон думается, что расширение роли прокурора в гражданском процессе для возбуждения гражданского дела должно иметь весомые основания. В 2022 году тенденция расширения роли прокурора в гражданском процессе продолжилась, но только уже в форме его вступления в процесс с целью дачи заключения (часть 4 статьи 45 ГПК РФ) <2>. Широкие основания для участия прокурора в суде по гражданским делам, установленные в статье 45 ГПК РФ, делают его роль гипертрофированной в гражданском процессе, вследствие чего обнаруживается противоречие между участием прокурора и принципами гражданского судопроизводства: независимости судей, состязательности и равноправия сторон, диспозитивности и др. Чтобы не было этого конфликта, роль прокурора в гражданском процессе должна быть исключительной, субсидиарной. Вступление прокурора в гражданский процесс уместно только в том случае, когда без его участия невозможно правильно рассмотреть и разрешить дело. Трудно привести примеры подобного положения вещей, поскольку основным гарантом законности и всех принципов гражданского процесса выступает суд. Думается, что эффективности гражданского процесса отвечает такое направление его развития, при котором роль прокурора сужается, а участие адвоката в нем становится повсеместным.
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)С 2009 года редакция статьи 45 ГПК РФ содержит расширенный перечень оснований для возбуждения гражданского дела на основании обращения прокурора с заявлением в защиту прав гражданина, который обратился к нему с такой просьбой <1>. С позиции процессуального равноправия сторон думается, что расширение роли прокурора в гражданском процессе для возбуждения гражданского дела должно иметь весомые основания. В 2022 году тенденция расширения роли прокурора в гражданском процессе продолжилась, но только уже в форме его вступления в процесс с целью дачи заключения (часть 4 статьи 45 ГПК РФ) <2>. Широкие основания для участия прокурора в суде по гражданским делам, установленные в статье 45 ГПК РФ, делают его роль гипертрофированной в гражданском процессе, вследствие чего обнаруживается противоречие между участием прокурора и принципами гражданского судопроизводства: независимости судей, состязательности и равноправия сторон, диспозитивности и др. Чтобы не было этого конфликта, роль прокурора в гражданском процессе должна быть исключительной, субсидиарной. Вступление прокурора в гражданский процесс уместно только в том случае, когда без его участия невозможно правильно рассмотреть и разрешить дело. Трудно привести примеры подобного положения вещей, поскольку основным гарантом законности и всех принципов гражданского процесса выступает суд. Думается, что эффективности гражданского процесса отвечает такое направление его развития, при котором роль прокурора сужается, а участие адвоката в нем становится повсеместным.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39 "Участие прокурора в административном деле" КАС РФ"При этом, исходя из положений части 4 и части 6 статьи 39 КАС РФ, приведенное выше правило пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ касается также иска прокурора, обращающегося в защиту прав гражданина, отказавшегося от иска, ранее заявленного о том же предмете и по тем же основаниям, что и иск прокурора.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 128 "Отказ в принятии административного искового заявления" КАС РФПри этом, исходя из положений части 4 и части 6 статьи 39 КАС РФ, приведенное выше правило пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ касается также иска прокурора, обращающегося в защиту прав гражданина, отказавшегося от иска, ранее заявленного о том же предмете и по тем же основаниям, что и иск прокурора."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 31
(ред. от 09.12.2025)
"О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений"Прокурор вправе обратиться в суд с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45, статья 394 ГПК РФ), либо если прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (часть 3 статьи 45 ГПК РФ). При этом право на обращение прокурора с таким представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседаниях судов соответствующих инстанций.
(ред. от 09.12.2025)
"О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений"Прокурор вправе обратиться в суд с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 45, статья 394 ГПК РФ), либо если прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ и иными федеральными законами (часть 3 статьи 45 ГПК РФ). При этом право на обращение прокурора с таким представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседаниях судов соответствующих инстанций.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Административное исковое заявление о госпитализации П. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку П. страдает открытой формой туберкулеза и его уклонение от лечения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Административное исковое заявление о госпитализации П. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку П. страдает открытой формой туберкулеза и его уклонение от лечения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Ситуация: Как оказывается бесплатная юридическая помощь?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, если прокурор обратился с заявлением в защиту прав и интересов гражданина, то бесплатная юридическая помощь указанному гражданину в рамках государственной системы (государственным юридическим бюро и адвокатом) не оказывается (ч. 4 ст. 21 Закона N 324-ФЗ; п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, если прокурор обратился с заявлением в защиту прав и интересов гражданина, то бесплатная юридическая помощь указанному гражданину в рамках государственной системы (государственным юридическим бюро и адвокатом) не оказывается (ч. 4 ст. 21 Закона N 324-ФЗ; п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
Статья: Рассмотрение и разрешение прокурором жалоб и иных обращений в связи с действиями и решениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)<1> См.: Беляков П.А. Защита прокурором права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. 250 с.; Титов А.А. Право граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти: конституционно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Орел, 2018, 197 с.; и др.
(Никитин Е.Л.)
("Законность", 2025, N 3)<1> См.: Беляков П.А. Защита прокурором права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. 250 с.; Титов А.А. Право граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти: конституционно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. Орел, 2018, 197 с.; и др.
Статья: Состояние законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и работа прокуроров
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)<8> Кремнева Е.В. Защита прокурором прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в гражданском судопроизводстве // Законность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и работа органов прокуратуры: моногр. / под общ. ред. Н.В. Субановой; Акад. Генер. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2017. С. 143, 145 - 146.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 6)<8> Кремнева Е.В. Защита прокурором прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в гражданском судопроизводстве // Законность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и работа органов прокуратуры: моногр. / под общ. ред. Н.В. Субановой; Акад. Генер. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2017. С. 143, 145 - 146.
Статья: Судебная защита экологических прав граждан и юридических лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах
(Юн Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)<26> См.: Баскакова С.И. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке // Законность. 2010. N 8 (910). С. 22.
(Юн Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 5)<26> См.: Баскакова С.И. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке // Законность. 2010. N 8 (910). С. 22.
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В заключение следует отметить, что имплементация положений федерального законодательства и законодательства отдельных штатов США по вопросам участия прокурора как формы защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц может осуществляться только с учетом имеющихся различий не только в законодательном закреплении вопросов правоприменения и отправления правосудия, но и отдельных правовых традиций и практики не только осуществления правоприменительной деятельности, но и в принципе судопроизводства и деятельности правоохранительных и надзорных органов в целом, что позволит эффективно реализовать принципы защиты прав, свобод и законного интереса всех участников рассматриваемых правоотношений, а также всего общества в целом, что и выступит итоговым пунктом реализации функции прокурора как публичного института защиты прав граждан, общества и государства.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В заключение следует отметить, что имплементация положений федерального законодательства и законодательства отдельных штатов США по вопросам участия прокурора как формы защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц может осуществляться только с учетом имеющихся различий не только в законодательном закреплении вопросов правоприменения и отправления правосудия, но и отдельных правовых традиций и практики не только осуществления правоприменительной деятельности, но и в принципе судопроизводства и деятельности правоохранительных и надзорных органов в целом, что позволит эффективно реализовать принципы защиты прав, свобод и законного интереса всех участников рассматриваемых правоотношений, а также всего общества в целом, что и выступит итоговым пунктом реализации функции прокурора как публичного института защиты прав граждан, общества и государства.
Статья: О реализации прокурорами полномочий по защите в судебном порядке прав инвалидов
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)С учетом данных требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)С учетом данных требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)3. В части 3 комментируемой статьи указан порядок обжалования постановления судьи по заявлению о госпитализации в недобровольном порядке: такое постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством РФ (до внесения Законом 2004 г. N 122-ФЗ изменения отсылка была сделана непосредственно к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР), в 10-дневный срок со дня вынесения лицом, госпитализированным в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (до внесения Законом 2013 г. N 317-ФЗ изменения говорилось о психиатрическом стационаре), его представителем, руководителем указанной медицинской организации, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)3. В части 3 комментируемой статьи указан порядок обжалования постановления судьи по заявлению о госпитализации в недобровольном порядке: такое постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством РФ (до внесения Законом 2004 г. N 122-ФЗ изменения отсылка была сделана непосредственно к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР), в 10-дневный срок со дня вынесения лицом, госпитализированным в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (до внесения Законом 2013 г. N 317-ФЗ изменения говорилось о психиатрическом стационаре), его представителем, руководителем указанной медицинской организации, а также организацией, которой законом либо ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, или прокурором.
Ситуация: Каков порядок защиты избирательных прав граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).
Статья: Проблемные вопросы реализации прокурором исковой защиты прав и законных интересов определенного круга лиц (группы лиц)
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)<1> См., напр.: Сушина Т. Защита прокурором прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов // Законность. 2016. N 3. С. 21 - 25.
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)<1> См., напр.: Сушина Т. Защита прокурором прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов // Законность. 2016. N 3. С. 21 - 25.