Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
Подборка наиболее важных документов по запросу Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Снижение размера административного штрафа или замена на предупреждение (практика арбитражных судов)
(КонсультантПлюс, 2025)2. Замена административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ)
(КонсультантПлюс, 2025)2. Замена административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ)
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение законодательства о труде
(КонсультантПлюс, 2025)...оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется..."
(КонсультантПлюс, 2025)...оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: ...О порядке замены административного штрафа на предупреждение.
(Письмо Минфина России от 22.12.2016 N 03-01-15/76986)Вопрос: Компаниям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Замена допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП. В частности, если нарушение не причинило вред жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира и т.д. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение при нарушениях, которые перечислены в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП.
(Письмо Минфина России от 22.12.2016 N 03-01-15/76986)Вопрос: Компаниям, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ). Замена допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП. В частности, если нарушение не причинило вред жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира и т.д. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение при нарушениях, которые перечислены в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП.
Статья: Актуальные вопросы судебной практики рассмотрения дел, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции
(Докшина А.Ю., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена
(Докшина А.Ю., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
(ред. от 04.11.2025)Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)33. При решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)33. При решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья: Административно-правовая защита интеллектуальных прав: обзор судебной практики
(Агамагомедова С.А.)
("ИС. Промышленная собственность", 2021, N 8)В условиях реформы контрольно-надзорной деятельности и снижения административной нагрузки на бизнес важное значение имеет учет статуса СМиСП как при осуществлении государственного контроля и надзора, так и при привлечении к административной ответственности по его результатам. В последнем случае речь идет, прежде всего, о предоставленной правоприменителю возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ) <15>. При этом судами справедливо отмечается, что тот факт, что предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, а рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ <16>. Обязательным условием применения рассматриваемой статьи является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.
(Агамагомедова С.А.)
("ИС. Промышленная собственность", 2021, N 8)В условиях реформы контрольно-надзорной деятельности и снижения административной нагрузки на бизнес важное значение имеет учет статуса СМиСП как при осуществлении государственного контроля и надзора, так и при привлечении к административной ответственности по его результатам. В последнем случае речь идет, прежде всего, о предоставленной правоприменителю возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ) <15>. При этом судами справедливо отмечается, что тот факт, что предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, а рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ <16>. Обязательным условием применения рассматриваемой статьи является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Статья: Либерализация административной ответственности за правонарушения в экономической сфере
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Показателем развития принципа индивидуализации при назначении административного наказания можно считать появившуюся в 2016 г. ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривавшую возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Законодатель предусматривал такую возможность при наличии целого ряда условий, одним из которых было условие выявления административного правонарушения, совершенного субъектами малого и среднего предпринимательства, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля <14>. Новое положение КоАП РФ отражало, с одной стороны, развитие принципа индивидуализации при назначении административного наказания, углубление дифференцированного подхода при рассмотрении дел об административных правонарушениях, с другой стороны, сопряжение с трендами реформы государственного контроля и надзора, начавшейся в тот период.
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Показателем развития принципа индивидуализации при назначении административного наказания можно считать появившуюся в 2016 г. ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривавшую возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Законодатель предусматривал такую возможность при наличии целого ряда условий, одним из которых было условие выявления административного правонарушения, совершенного субъектами малого и среднего предпринимательства, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля <14>. Новое положение КоАП РФ отражало, с одной стороны, развитие принципа индивидуализации при назначении административного наказания, углубление дифференцированного подхода при рассмотрении дел об административных правонарушениях, с другой стороны, сопряжение с трендами реформы государственного контроля и надзора, начавшейся в тот период.
Статья: Административное расследование по делу об административном правонарушении
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Такое отграничение имеет важное значение, поскольку, например, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников возможна только при наличии совокупности приведенных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ условий, в том числе исключительно в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Соответствующая норма не может применяться, если правонарушение выявлено в ином порядке <12>, в том числе при производстве по делу об административном правонарушении, в ходе административного расследования.
(Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Такое отграничение имеет важное значение, поскольку, например, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работников возможна только при наличии совокупности приведенных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ условий, в том числе исключительно в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Соответствующая норма не может применяться, если правонарушение выявлено в ином порядке <12>, в том числе при производстве по делу об административном правонарушении, в ходе административного расследования.
Статья: Некоторые вопросы применения общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (2019 - 2021 годы)
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В Определении КС РФ от 26.04.2021 N 614-О указано, что статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности, к которому в числе прочих относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Между тем совершенные заявителем административные правонарушения против порядка управления создают угрозу причинения вреда безопасности государства. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2022, N 2)В Определении КС РФ от 26.04.2021 N 614-О указано, что статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности, к которому в числе прочих относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Между тем совершенные заявителем административные правонарушения против порядка управления создают угрозу причинения вреда безопасности государства. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Статья: Штрафы, налагаемые на работодателя за нарушения норм охраны труда, выплаты з/п и т.д. Обзор практики
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2023, NN 4, 5)Суд посчитал, что факт принадлежности ООО "С" к субъектам малого предпринимательства, на что заявитель указывает в жалобе, не может повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2023, NN 4, 5)Суд посчитал, что факт принадлежности ООО "С" к субъектам малого предпринимательства, на что заявитель указывает в жалобе, не может повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Статья: Проблемные вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ) в практике Верховного Суда Российской Федерации
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Как известно, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ был дополнен статьей 4.1.1 и корреспондирующими ей частью 3 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1, предусматривающими возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 3)Как известно, Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ был дополнен статьей 4.1.1 и корреспондирующими ей частью 3 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1, предусматривающими возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Статья: Ответственность юридических лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Аналогичным образом в силу ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение юридическим лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ, если указанное юридическое лицо признало наличие события вменяемого административного правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, либо в случае совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 4 или 6 ст. 14.5 КоАП РФ, лицом, которому может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Аналогичным образом в силу ч. 4 ст. 28.6 КоАП РФ при проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение юридическим лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 4 и 6 ст. 14.5 КоАП РФ, если указанное юридическое лицо признало наличие события вменяемого административного правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, либо в случае совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 4 или 6 ст. 14.5 КоАП РФ, лицом, которому может быть заменено административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
Статья: Влияние специальных правил юридической техники на качество конструирования санкций административно-деликтных норм
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)1) в действующем КоАП РФ, касающиеся: установления перечня видов административных наказаний федеральным законодательством (п. 2 ч. 1 ст. 1.3); недопустимости для административного наказания цели унижения человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинения ему физических страданий, а также нанесения вреда деловой репутации юридического лица (ч. 3 ст. 1.6, ч. 2 ст. 3.1); определения соотношения основных и дополнительных административных наказаний (ч. 3 ст. 3.3); закрепления способов исчисления размеров административного штрафа, его минимального и максимального размеров, а также условий назначения других административных наказаний (сроков, специфики субъектов, в отношении которых они могут применяться); общих и специальных правил назначения административных наказаний; замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением; исполнимости административных наказаний и др.;
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)1) в действующем КоАП РФ, касающиеся: установления перечня видов административных наказаний федеральным законодательством (п. 2 ч. 1 ст. 1.3); недопустимости для административного наказания цели унижения человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинения ему физических страданий, а также нанесения вреда деловой репутации юридического лица (ч. 3 ст. 1.6, ч. 2 ст. 3.1); определения соотношения основных и дополнительных административных наказаний (ч. 3 ст. 3.3); закрепления способов исчисления размеров административного штрафа, его минимального и максимального размеров, а также условий назначения других административных наказаний (сроков, специфики субъектов, в отношении которых они могут применяться); общих и специальных правил назначения административных наказаний; замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением; исполнимости административных наказаний и др.;
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем указанное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем должностным лицом ФАС России в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ принято решение о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вместе с тем указанное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем должностным лицом ФАС России в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ принято решение о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.