Залог прав по концессионному соглашению
Подборка наиболее важных документов по запросу Залог прав по концессионному соглашению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)273.1. При этом предлагается отнести залог прав по концессионным соглашениям и соглашениям о ГЧП, указанным выше, к обеспечению I или II категории качества.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)273.1. При этом предлагается отнести залог прав по концессионным соглашениям и соглашениям о ГЧП, указанным выше, к обеспечению I или II категории качества.
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Стоит отдельно отметить, что принцип переноса риска наиболее свойствен концессионным соглашениям, реализуемым с привлечением заемного капитала финансирующих организаций (банков, институтов развития), выступающих в качестве кредиторов концессионера. Такой вид финансирования является проектным, поскольку "источником погашения задолженности являются денежные потоки, генерируемые проектом" <5>. Признаки проектного финансирования, выделяемые А.В. Белицкой <6>, присущи и коммунальным концессиям: 1) сочетание собственного и долгового финансирования, а также бюджетного софинансирования; 2) тарифы на коммунальные услуги, устанавливаемые концессионеру, являются основным источником возврата привлеченных средств; 3) справедливое распределение рисков между концедентом, концессионером и субъектом РФ (т.е. возложение риска на ту сторону, к компетенции и возможностям которой он относится); 4) состав обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами является ограниченным (залог долей в уставном капитале (акций) концессионера, залог прав концессионера по концессионному соглашению); гарантия возврата средств кредиторов, предоставленных концессионеру, предусматривается в отдельно заключаемом в соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ "О концессионных соглашениях" соглашении (прямое соглашение); 5) концессионер является специально созданным юридическим лицом (т.н. проектной компанией, англ. "special purpose vehicle"), реализующим исключительно концессионное соглашение.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)Стоит отдельно отметить, что принцип переноса риска наиболее свойствен концессионным соглашениям, реализуемым с привлечением заемного капитала финансирующих организаций (банков, институтов развития), выступающих в качестве кредиторов концессионера. Такой вид финансирования является проектным, поскольку "источником погашения задолженности являются денежные потоки, генерируемые проектом" <5>. Признаки проектного финансирования, выделяемые А.В. Белицкой <6>, присущи и коммунальным концессиям: 1) сочетание собственного и долгового финансирования, а также бюджетного софинансирования; 2) тарифы на коммунальные услуги, устанавливаемые концессионеру, являются основным источником возврата привлеченных средств; 3) справедливое распределение рисков между концедентом, концессионером и субъектом РФ (т.е. возложение риска на ту сторону, к компетенции и возможностям которой он относится); 4) состав обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами является ограниченным (залог долей в уставном капитале (акций) концессионера, залог прав концессионера по концессионному соглашению); гарантия возврата средств кредиторов, предоставленных концессионеру, предусматривается в отдельно заключаемом в соответствии с ч. 4 ст. 5 ФЗ "О концессионных соглашениях" соглашении (прямое соглашение); 5) концессионер является специально созданным юридическим лицом (т.н. проектной компанией, англ. "special purpose vehicle"), реализующим исключительно концессионное соглашение.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента. Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. В случае перемены лиц по концессионному соглашению не допускается внесение изменений в условия концессионного соглашения, определяющие технические характеристики объекта концессионного соглашения.
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента. Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. В случае перемены лиц по концессионному соглашению не допускается внесение изменений в условия концессионного соглашения, определяющие технические характеристики объекта концессионного соглашения.
Федеральный закон от 10.07.2023 N 296-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""4. Правительство Российской Федерации утверждает примерные концессионные соглашения в отношении указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона отдельных объектов концессионных соглашений, которые могут быть использованы при заключении концессионных соглашений. Требования к банкам, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и страховым организациям или иностранным страховым организациям, которые имеют право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации и с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""4. Правительство Российской Федерации утверждает примерные концессионные соглашения в отношении указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона отдельных объектов концессионных соглашений, которые могут быть использованы при заключении концессионных соглашений. Требования к банкам, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и страховым организациям или иностранным страховым организациям, которые имеют право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации и с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
Статья: Заключение договора на торгах: гражданско-правовой анализ структурных элементов
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Перечень случаев, в которых российское законодательство предусматривает необходимость проведения торгов, весьма обширен и включает в себя: 1) конкурсы на право заключения концессионных соглашений <30>; 2) публичные торги в ходе исполнительного производства <31>; 3) приватизационные торги (продажа государственного или муниципального имущества) <32>; 4) земельные торги (продажа или аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности) <33>; 5) рекламные торги (установка рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) <34>; 6) торги по реализации предмета ипотеки <35>; 7) торги по продаже имущества должника в ходе внешнего управления <36> и конкурсного производства <37>; 8) торги на поставку товаров, работ или услуг для отдельных категорий юридических лиц <38>; 9) торги по продаже сданных в ломбард вещей на сумму свыше 300 000 руб. <39>; 10) торги на получение лицензии на оказание услуг связи <40>; 11) аукционы на право заключения договора о закреплении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами <41>; 12) аукционы на право заключения договора водопользования <42>; 13) торги на право заключения государственных и муниципальных контрактов <43>; 14) аукционы по продаже и конкурсы по безвозмездной передаче кредитных историй <44>; 15) торги на право пользования участками недр <45>; 16) конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <46>; 17) реализация предмета залога, не являющегося недвижимостью <47>; 18) аукцион и конкурс на право заключения договора аренды лесного участка <48>.
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)Перечень случаев, в которых российское законодательство предусматривает необходимость проведения торгов, весьма обширен и включает в себя: 1) конкурсы на право заключения концессионных соглашений <30>; 2) публичные торги в ходе исполнительного производства <31>; 3) приватизационные торги (продажа государственного или муниципального имущества) <32>; 4) земельные торги (продажа или аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности) <33>; 5) рекламные торги (установка рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) <34>; 6) торги по реализации предмета ипотеки <35>; 7) торги по продаже имущества должника в ходе внешнего управления <36> и конкурсного производства <37>; 8) торги на поставку товаров, работ или услуг для отдельных категорий юридических лиц <38>; 9) торги по продаже сданных в ломбард вещей на сумму свыше 300 000 руб. <39>; 10) торги на получение лицензии на оказание услуг связи <40>; 11) аукционы на право заключения договора о закреплении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами <41>; 12) аукционы на право заключения договора водопользования <42>; 13) торги на право заключения государственных и муниципальных контрактов <43>; 14) аукционы по продаже и конкурсы по безвозмездной передаче кредитных историй <44>; 15) торги на право пользования участками недр <45>; 16) конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <46>; 17) реализация предмета залога, не являющегося недвижимостью <47>; 18) аукцион и конкурс на право заключения договора аренды лесного участка <48>.
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Согласно подп. 6.1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" к существенным условиям концессионного соглашения относятся способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Согласно подп. 6.1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" к существенным условиям концессионного соглашения относятся способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется.
Статья: Коммерческая концессия: понятие и правовые основы
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г., Богданов С.Л.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 5)Научная, учебная, производственная или иная организация, разработавшая новую технологию, создавшая инновационный продукт, может организовать их использование различным образом: применять в собственном производстве, осуществить отчуждение прав в пользу нового правообладателя, предоставить лицензию на использование заинтересованным лицам, использовать более сложные варианты, в том числе внесение прав в уставный капитал учреждаемых хозяйственных обществ, использовать в качестве инвестиционного вклада или вклада в простое товарищество, получить финансирование под залог исключительных прав, организовать использование на условиях договора коммерческой концессии, применять комплексные подходы к решению задачи коммерциализации объектов интеллектуальной собственности <3>.
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г., Богданов С.Л.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 5)Научная, учебная, производственная или иная организация, разработавшая новую технологию, создавшая инновационный продукт, может организовать их использование различным образом: применять в собственном производстве, осуществить отчуждение прав в пользу нового правообладателя, предоставить лицензию на использование заинтересованным лицам, использовать более сложные варианты, в том числе внесение прав в уставный капитал учреждаемых хозяйственных обществ, использовать в качестве инвестиционного вклада или вклада в простое товарищество, получить финансирование под залог исключительных прав, организовать использование на условиях договора коммерческой концессии, применять комплексные подходы к решению задачи коммерциализации объектов интеллектуальной собственности <3>.
Статья: Учреждение здравоохранения как "третье лицо" в обязательствах государственно-частного партнерства: особенности правового положения
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 3)Представляется, что сами по себе данные правоотношения представляют собой полидоговорную юридическую среду, в центре которой находятся указанные гражданско-правовые сделки, состоящую из множества соглашений. К таковым, например, относятся: соглашения о совместном конкурсе (ч. 1.3 ст. 5 Федерального закона о КС), договор о предоставлении имущества концессионеру (ч. 2 ст. 4 Федерального закона о КС), договоры залога прав и прямые соглашения, кредитные договоры, договоры займа (ч. 4 ст. 5 Федерального закона о КС), договоры аренды земельного участка под объектом концессионного соглашения, обеспечительные соглашения: договоры залога средств на банковском вкладе (депозите), страхование, банковская гарантия (ст. 10 Федерального закона о КС).
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 3)Представляется, что сами по себе данные правоотношения представляют собой полидоговорную юридическую среду, в центре которой находятся указанные гражданско-правовые сделки, состоящую из множества соглашений. К таковым, например, относятся: соглашения о совместном конкурсе (ч. 1.3 ст. 5 Федерального закона о КС), договор о предоставлении имущества концессионеру (ч. 2 ст. 4 Федерального закона о КС), договоры залога прав и прямые соглашения, кредитные договоры, договоры займа (ч. 4 ст. 5 Федерального закона о КС), договоры аренды земельного участка под объектом концессионного соглашения, обеспечительные соглашения: договоры залога средств на банковском вкладе (депозите), страхование, банковская гарантия (ст. 10 Федерального закона о КС).
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Что касается других законов, то, например, в ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" (ст. 35) установлен запрет резиденту особой экономической зоны - арендатору земельного участка: сдавать его в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять земельный участок в безвозмездное срочное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Что касается других законов, то, например, в ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" (ст. 35) установлен запрет резиденту особой экономической зоны - арендатору земельного участка: сдавать его в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять земельный участок в безвозмездное срочное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По общему правилу объект соглашения не может быть предоставлен в залог. Данное ограничение не распространяется на случаи, когда объект СГЧП используется в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения <1>. При этом преимущественное право покупки в случае обращения взыскания на объект имеет публичный партнер, а также действуют ограничения по обращению взыскания на предмет залога.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По общему правилу объект соглашения не может быть предоставлен в залог. Данное ограничение не распространяется на случаи, когда объект СГЧП используется в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения <1>. При этом преимущественное право покупки в случае обращения взыскания на объект имеет публичный партнер, а также действуют ограничения по обращению взыскания на предмет залога.
Вопрос: О включении в концессионное соглашение условий о выплате финансовых (денежных) обязательств концедента в пользу третьего лица (банка).
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-13-09/2976)Учитывая изложенное, в случае если концессионное соглашение предусматривает передачу концессионером в залог прав по концессионному соглашению в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в концессионное соглашение в соответствии с пунктом 6.3 части 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ также подлежат включению положения, определяющие обязательства концедента по выплате суммы возмещения расходов концессионера напрямую кредитору в случаях, предусмотренных Прямым соглашением (при его заключении).
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 02-13-09/2976)Учитывая изложенное, в случае если концессионное соглашение предусматривает передачу концессионером в залог прав по концессионному соглашению в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в концессионное соглашение в соответствии с пунктом 6.3 части 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ также подлежат включению положения, определяющие обязательства концедента по выплате суммы возмещения расходов концессионера напрямую кредитору в случаях, предусмотренных Прямым соглашением (при его заключении).