Закупка бюджетного учреждения у физического лица
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка бюджетного учреждения у физического лица (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Приобретение товаров за счет добровольных пожертвований для СВО
(Владимирова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 5)В редакцию журнала пришла просьба разъяснить следующую ситуацию. На счет муниципального бюджетного учреждения поступают добровольные пожертвования от юридических и физических лиц на закупку товаров, работ и услуг для СВО. Кому и на основании каких документов можно передать материальные ценности, приобретенные за счет добровольных пожертвований? Как отразить операции по закупке и передаче таких товаров? Ответы на эти вопросы - в статье.
(Владимирова Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 5)В редакцию журнала пришла просьба разъяснить следующую ситуацию. На счет муниципального бюджетного учреждения поступают добровольные пожертвования от юридических и физических лиц на закупку товаров, работ и услуг для СВО. Кому и на основании каких документов можно передать материальные ценности, приобретенные за счет добровольных пожертвований? Как отразить операции по закупке и передаче таких товаров? Ответы на эти вопросы - в статье.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ проводить закупки с использованием единого агрегатора торговли "Березка"
(КонсультантПлюс, 2025)Исключение - закупки, содержащие сведения о гостайне, закупки, проводимые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на такой территории, и закупки услуг у физлиц, не зарегистрированных в качестве ИП. Они в системе ЕАТ не проводятся (п. 9 Распоряжения N 824-р).
(КонсультантПлюс, 2025)Исключение - закупки, содержащие сведения о гостайне, закупки, проводимые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на такой территории, и закупки услуг у физлиц, не зарегистрированных в качестве ИП. Они в системе ЕАТ не проводятся (п. 9 Распоряжения N 824-р).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Важной новеллой Закона N 44-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2014 года, является норма, устанавливающая требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и государственным или муниципальным заказчиком либо, в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, бюджетным учреждением, осуществляющим закупки (далее - заказчиком), конфликта интересов, то есть случаев, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей указанной статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, далее - конфликт интересов).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Важной новеллой Закона N 44-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2014 года, является норма, устанавливающая требование к участникам закупки об отсутствии между участником закупки и государственным или муниципальным заказчиком либо, в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, бюджетным учреждением, осуществляющим закупки (далее - заказчиком), конфликта интересов, то есть случаев, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей указанной статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества (пункт 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, далее - конфликт интересов).
Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)предоставление субсидий юридическим лицам, за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг по разделу 1200 "Средства массовой информации" классификации расходов бюджетов;
(ред. от 10.06.2025)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085)предоставление субсидий юридическим лицам, за исключением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям субъектов Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг по разделу 1200 "Средства массовой информации" классификации расходов бюджетов;
Статья: Репетиторство в образовательных учреждениях в 2024 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 11)Автономные образовательные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ и в соответствии с ним также вправе привлекать физических лиц в качестве исполнителей по договору оказания репетиторских услуг в порядке, предусмотренном собственным положением о закупках.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 11)Автономные образовательные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ и в соответствии с ним также вправе привлекать физических лиц в качестве исполнителей по договору оказания репетиторских услуг в порядке, предусмотренном собственным положением о закупках.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание, что определенная часть заказчиков (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия), а также юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (контрагенты по контрактным обязательствам) не являются участниками бюджетного процесса, а бюджетные правоотношения в сфере публичных закупок прекращаются в момент доведения бюджетных средств до заказчика - целесообразно обратить внимание на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 266.1 которого под объектами государственного финансового контроля определяет:
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание, что определенная часть заказчиков (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия), а также юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (контрагенты по контрактным обязательствам) не являются участниками бюджетного процесса, а бюджетные правоотношения в сфере публичных закупок прекращаются в момент доведения бюджетных средств до заказчика - целесообразно обратить внимание на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 266.1 которого под объектами государственного финансового контроля определяет:
Статья: Требования к участникам закупки и ограничения: что учесть заказчику?
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 6)Согласно законодательству о контрактной системе участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель или самозанятый) (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе <1>). У такого юридического лица возможны любые организационно-правовая форма, форма собственности, место нахождения и место происхождения капитала. Это могут быть коммерческие и некоммерческие организации, фонды, бюджетные учреждения и т.д.
(Ширанова М.О.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 6)Согласно законодательству о контрактной системе участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель или самозанятый) (п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе <1>). У такого юридического лица возможны любые организационно-правовая форма, форма собственности, место нахождения и место происхождения капитала. Это могут быть коммерческие и некоммерческие организации, фонды, бюджетные учреждения и т.д.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Таким образом, в качестве заказчиков в правоотношениях по закупкам товаров выступают государственные и муниципальные заказчики, включая госкорпорацию "Росатом", а при определенных условиях - бюджетные и автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также негосударственные юридические лица. Но заказчики не всегда участвуют в правоотношениях по закупкам непосредственно. Так, согласно ч. 3 ст. 27 Закона 44-ФЗ права участников закупки могут осуществляться их представителями. Очевидно, что представителями заказчиков могут быть как юридические, так и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями ГК РФ.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Таким образом, в качестве заказчиков в правоотношениях по закупкам товаров выступают государственные и муниципальные заказчики, включая госкорпорацию "Росатом", а при определенных условиях - бюджетные и автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также негосударственные юридические лица. Но заказчики не всегда участвуют в правоотношениях по закупкам непосредственно. Так, согласно ч. 3 ст. 27 Закона 44-ФЗ права участников закупки могут осуществляться их представителями. Очевидно, что представителями заказчиков могут быть как юридические, так и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Полномочия представителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями ГК РФ.
Статья: Резерв по электронной приемке
(Кравченко Е.П.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 4)С другой стороны, факт приемки - размещение в ЕИС в сфере закупок документа о приемке, подписанного заказчиком, порождает обязанность заказчика произвести оплату по контракту.
(Кравченко Е.П.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 4)С другой стороны, факт приемки - размещение в ЕИС в сфере закупок документа о приемке, подписанного заказчиком, порождает обязанность заказчика произвести оплату по контракту.
Вопрос: Каким образом бюджетное учреждение здравоохранения может передать медицинские изделия пациентам безвозмездно? Должны ли пациенты возвращать медизделия медицинской организации после истечения срока безвозмездного пользования?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Вопрос: Каким образом бюджетное учреждение здравоохранения может передать закупленные им по Закону N 44-ФЗ медицинские изделия пациентам безвозмездно для использования в домашних условиях? Каким договором может быть оформлена такая передача? Если медизделия не подлежат повторному использованию, должны ли пациенты их возвращать медицинской организации после истечения срока безвозмездного пользования?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Вопрос: Каким образом бюджетное учреждение здравоохранения может передать закупленные им по Закону N 44-ФЗ медицинские изделия пациентам безвозмездно для использования в домашних условиях? Каким договором может быть оформлена такая передача? Если медизделия не подлежат повторному использованию, должны ли пациенты их возвращать медицинской организации после истечения срока безвозмездного пользования?
Готовое решение: По каким статьям КОСГУ отражается поступление и выбытие средств во временном распоряжении
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
Статья: Примеры применения учреждениями аутсорсинга услуг в разных отраслях
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 5)Еще в одном примере фигурирует федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (учебный центр). В рамках Закона N 223-ФЗ оно приобрело у единственного поставщика преподавательские услуги по программе "Профессиональная переподготовка старших диспетчеров, диспетчеров служб пожарной связи" на 183 тыс. руб. (номер закупки в ЕИС - 31705464205). Поставщиком услуг стало физическое лицо, хотя это могло быть и частное образовательное учреждение. По информации сайта bus.gov.ru, в госзадании АУ на соответствующий год присутствовала услуга "Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки". Иными словами, и здесь учреждение перевело на аутсорсинг часть своего задания.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 5)Еще в одном примере фигурирует федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (учебный центр). В рамках Закона N 223-ФЗ оно приобрело у единственного поставщика преподавательские услуги по программе "Профессиональная переподготовка старших диспетчеров, диспетчеров служб пожарной связи" на 183 тыс. руб. (номер закупки в ЕИС - 31705464205). Поставщиком услуг стало физическое лицо, хотя это могло быть и частное образовательное учреждение. По информации сайта bus.gov.ru, в госзадании АУ на соответствующий год присутствовала услуга "Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки". Иными словами, и здесь учреждение перевело на аутсорсинг часть своего задания.
Статья: О механизме совершенствования бухгалтерского учета и отчетности подведомственных образовательных учреждений Министерства культуры Российской Федерации
(Кумехов К.К., Петровская М.В., Кумехов Г.К.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 6)6 - безвозмездные перечисления организациям и физическим лицам;
(Кумехов К.К., Петровская М.В., Кумехов Г.К.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 6)6 - безвозмездные перечисления организациям и физическим лицам;
Статья: Методичка Минфина по оценке действий объекта контроля в целях выявления нарушений
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)При формировании суждения о наличии (отсутствии) признаков нецелевого использования бюджетных средств на основе результатов контрольных действий по изучению использования средств субсидии, предоставленных юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, рекомендуется обратить внимание на наличие фактов несоответствия закупленных товаров, работ и услуг, имущества, иных выплат вне зависимости от наличия (отсутствия) фактов несоблюдения условий контрактов, договоров целям (направлениям) использования средств субсидии, установленным (обусловленным) правовыми актами и соглашениями о предоставлении указанной субсидии, или полного фактического отсутствия оплаченных товаров, работ, услуг, осуществления отдельных выплат за счет средств субсидии на основании документов, содержащих заведомо ложные и (или) недостоверные сведения (п. 12 Методических рекомендаций).
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)При формировании суждения о наличии (отсутствии) признаков нецелевого использования бюджетных средств на основе результатов контрольных действий по изучению использования средств субсидии, предоставленных юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, или физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, рекомендуется обратить внимание на наличие фактов несоответствия закупленных товаров, работ и услуг, имущества, иных выплат вне зависимости от наличия (отсутствия) фактов несоблюдения условий контрактов, договоров целям (направлениям) использования средств субсидии, установленным (обусловленным) правовыми актами и соглашениями о предоставлении указанной субсидии, или полного фактического отсутствия оплаченных товаров, работ, услуг, осуществления отдельных выплат за счет средств субсидии на основании документов, содержащих заведомо ложные и (или) недостоверные сведения (п. 12 Методических рекомендаций).