Закупка без лимитов
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка без лимитов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Вместе с тем ГК РФ, а вслед за ним БК РФ и Закон о контрактной системе оперируют понятием лимита бюджетных средств при решении вопросов о заключении, исполнении и изменении контрактов. Согласно п. 1 ст. 767 ГК РФ уменьшение финансирования подрядных работ дает основание для изменения сроков выполнения работ и иных условий. Данная норма воспроизведена в п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 6 ст. 161 БК РФ, которые содержат уточнения: согласование новых условий контракта обеспечивает заказчик, и его контрагент вправе потребовать возмещение фактически понесенного ущерба, обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта. Обращает на себя внимание несогласованность норм: в БК РФ идет речь о казенных учреждениях, в то время как в Законе о контрактной системе и ГК РФ - обо всех государственных (муниципальных) заказчиках. Закон о контрактной системе также оперирует термином "невозможность исполнения заказчиком бюджетных обязательств" вследствие уменьшения финансирования. К данному словоупотреблению необходимо подходить осторожно, поскольку оно не равно пониманию объективной невозможности исполнения обязательств в гражданском праве. Заказчик имеет возможность обратиться за дополнительным финансированием, у исполнителя есть право на иск о взыскании суммы долга, исполнение по которому будет осуществляться за счет средств бюджета, не ограниченных имеющимся лимитом. Кроме того, при наличии оснований публично-правовое образование может быть привлечено к субсидиарной ответственности.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Вместе с тем ГК РФ, а вслед за ним БК РФ и Закон о контрактной системе оперируют понятием лимита бюджетных средств при решении вопросов о заключении, исполнении и изменении контрактов. Согласно п. 1 ст. 767 ГК РФ уменьшение финансирования подрядных работ дает основание для изменения сроков выполнения работ и иных условий. Данная норма воспроизведена в п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 6 ст. 161 БК РФ, которые содержат уточнения: согласование новых условий контракта обеспечивает заказчик, и его контрагент вправе потребовать возмещение фактически понесенного ущерба, обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта. Обращает на себя внимание несогласованность норм: в БК РФ идет речь о казенных учреждениях, в то время как в Законе о контрактной системе и ГК РФ - обо всех государственных (муниципальных) заказчиках. Закон о контрактной системе также оперирует термином "невозможность исполнения заказчиком бюджетных обязательств" вследствие уменьшения финансирования. К данному словоупотреблению необходимо подходить осторожно, поскольку оно не равно пониманию объективной невозможности исполнения обязательств в гражданском праве. Заказчик имеет возможность обратиться за дополнительным финансированием, у исполнителя есть право на иск о взыскании суммы долга, исполнение по которому будет осуществляться за счет средств бюджета, не ограниченных имеющимся лимитом. Кроме того, при наличии оснований публично-правовое образование может быть привлечено к субсидиарной ответственности.
Статья: Согласованность предмета контракта как необходимое условие для признания его заключенным
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)<11> Постановление Первого ААС от 19.12.2017 по делу N А79-6000/2017. Интересно, что доводы администрации об установке одного из заборов на частной территории, несоответствии материала и размера другого забора смете, отсутствии лимитов бюджетных обязательств на оплату данных работ, невключении данных затрат в бюджет поселения на были приняты судом во внимание как не влияющие на обязанность по оплате принятых работ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)<11> Постановление Первого ААС от 19.12.2017 по делу N А79-6000/2017. Интересно, что доводы администрации об установке одного из заборов на частной территории, несоответствии материала и размера другого забора смете, отсутствии лимитов бюджетных обязательств на оплату данных работ, невключении данных затрат в бюджет поселения на были приняты судом во внимание как не влияющие на обязанность по оплате принятых работ.
Судебная практика
Решение Свердловского областного суда от 23.08.2023 по делу N 72-674/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Иначе заказчик не сможет своевременно оплатить поставленные товары (работы, услуги), что повлечет дополнительный расход бюджетных средств на уплату неустойки за несвоевременную оплату. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и основанием для освобождения от ответственности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Таким образом, закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Иначе заказчик не сможет своевременно оплатить поставленные товары (работы, услуги), что повлечет дополнительный расход бюджетных средств на уплату неустойки за несвоевременную оплату. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и основанием для освобождения от ответственности.
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 N 05АП-5413/2023 по делу N А59-7351/2022
Требование: О взыскании убытков.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.При этом, то обстоятельство, что согласно сведениям официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок электронный аукцион не отмен и находится в статусе "Определение поставщика завершено" не свидетельствует о нарушении заказчиком Закона о контрактной системе, поскольку ни функционал ЕИС, ни Закон N 44-ФЗ не предусматривают возможность отмены закупки в текущем статусе в связи с отсутствием лимитов бюджетных средств на исполнение контракта.
Требование: О взыскании убытков.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.При этом, то обстоятельство, что согласно сведениям официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок электронный аукцион не отмен и находится в статусе "Определение поставщика завершено" не свидетельствует о нарушении заказчиком Закона о контрактной системе, поскольку ни функционал ЕИС, ни Закон N 44-ФЗ не предусматривают возможность отмены закупки в текущем статусе в связи с отсутствием лимитов бюджетных средств на исполнение контракта.
Нормативные акты
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)До 16 апреля 2022 г. заказчики могли проводить "безлимитные" запросы котировок на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, только в особых случаях:
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)До 16 апреля 2022 г. заказчики могли проводить "безлимитные" запросы котировок на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, только в особых случаях:
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)До 2015 г. не существовало жестких правил казначейского контроля бюджетных расходов при осуществлении закупок до момента регистрации отдельных сведений о заключенном контракте в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Такой подход приводил к осуществлению данных операций без наличия достаточного количества средств для оплаты соответствующих обязательств или к осуществлению закупок без доведенных средств для их оплаты. Такое поведение бюджетополучателей часто приводило к тому, что оплата по заключенным и исполненным контрактам без доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществлялась только после судебного решения (в случае обращения в суд контрагента) и выдачи исполнительно листа как основания для осуществления оплаты <11>.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)До 2015 г. не существовало жестких правил казначейского контроля бюджетных расходов при осуществлении закупок до момента регистрации отдельных сведений о заключенном контракте в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок. Такой подход приводил к осуществлению данных операций без наличия достаточного количества средств для оплаты соответствующих обязательств или к осуществлению закупок без доведенных средств для их оплаты. Такое поведение бюджетополучателей часто приводило к тому, что оплата по заключенным и исполненным контрактам без доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществлялась только после судебного решения (в случае обращения в суд контрагента) и выдачи исполнительно листа как основания для осуществления оплаты <11>.
Вопрос: При закупке квартир для детей-сирот обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления администрации района об установлении стоимости 1 кв. м, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств. Можно ли в обоснование НМЦК указать, что НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Вопрос: Готовим аукцион на приобретение квартир для обеспечения детей-сирот. Обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления администрации района об установлении стоимости 1 кв. м для приобретения квартир сиротам, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств для осуществления закупки. Можно ли в обоснование НМЦК указать, что в связи с отсутствием лимитов, НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)Вопрос: Готовим аукцион на приобретение квартир для обеспечения детей-сирот. Обосновываем НМЦК тарифным методом на основании постановления администрации района об установлении стоимости 1 кв. м для приобретения квартир сиротам, однако у нас не хватает лимитов бюджетных средств для осуществления закупки. Можно ли в обоснование НМЦК указать, что в связи с отсутствием лимитов, НМЦК устанавливается в пределах лимитов, доведенных до заказчика?
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2026)Допустимо ли заключить контракт по Закону N 44-ФЗ в отсутствие лимитов бюджетных обязательств
(КонсультантПлюс, 2026)Допустимо ли заключить контракт по Закону N 44-ФЗ в отсутствие лимитов бюджетных обязательств
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)1) наличия доведенных лимитов бюджетных обязательств (ассигнований) при осуществлении закупки. Данная проверка позволяет выявить случаи заключения государственных контрактов сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением законодательства за которое предусмотрена административная ответственность. Случаи заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов при отсутствии лимитов бюджетных обязательств предусмотрены бюджетным законодательством и представлены следующим:
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)1) наличия доведенных лимитов бюджетных обязательств (ассигнований) при осуществлении закупки. Данная проверка позволяет выявить случаи заключения государственных контрактов сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением законодательства за которое предусмотрена административная ответственность. Случаи заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов при отсутствии лимитов бюджетных обязательств предусмотрены бюджетным законодательством и представлены следующим: