Закупка без объема
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка без объема (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)<8> Если речь не идет, например, о закупке "без объема" в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)<8> Если речь не идет, например, о закупке "без объема" в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Предквалификация по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: что нужно знать поставщику
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не менее 20% НМЦК. Как быть в случае подачи заявки на совместные закупки и закупки в соответствии с положениями ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (закупки "без объема")? В Законе прямо сказано про применение данной нормы к общей цене совместной закупки. В отношении закупок "без объема" Минфин России разъяснил, что дополнительные требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, применяются к максимальному значению цены контракта <4>. Данная норма рассматривается по аналогии с расчетом размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, который применяется к максимальному значению цены контракта.
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Не менее 20% НМЦК. Как быть в случае подачи заявки на совместные закупки и закупки в соответствии с положениями ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (закупки "без объема")? В Законе прямо сказано про применение данной нормы к общей цене совместной закупки. В отношении закупок "без объема" Минфин России разъяснил, что дополнительные требования, предусмотренные ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, применяются к максимальному значению цены контракта <4>. Данная норма рассматривается по аналогии с расчетом размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, который применяется к максимальному значению цены контракта.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Вместе с тем, проанализировав условия заключенных с заказчиками договоров, первичные документы, суд установил, что часть работ выполнялась обществом с использованием материалов, поступивших от реальных поставщиков. Также часть материалов общество получало на давальческой основе от заказчиков. Это свидетельствует об отсутствии у общества необходимости в закупке дополнительного объема ТМЦ у спорных поставщиков.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Вместе с тем, проанализировав условия заключенных с заказчиками договоров, первичные документы, суд установил, что часть работ выполнялась обществом с использованием материалов, поступивших от реальных поставщиков. Также часть материалов общество получало на давальческой основе от заказчиков. Это свидетельствует об отсутствии у общества необходимости в закупке дополнительного объема ТМЦ у спорных поставщиков.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 252 "Расходы. Группировка расходов" главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган установил, что общество осуществляло деятельность по реализации ракушки морской, а также различных строительных материалов, при этом основную долю в доходной части составляют поступления от реализации ракушки, а основная часть расходов приходится на приобретение цемента. Объемы доходов от поступления ракушки не соответствуют расходам на ее приобретение, учитывая отсутствие у налогоплательщика собственного производства ракушки. При этом объемы реализации цемента значительно меньше объемов его закупок при отсутствии доказательств использования цемента в собственном производстве, в виде остатков на складах или списания в результате утраты потребительских свойств. Налоговый орган пришел к выводу о непредставлении налогоплательщиком доказательств использования цемента в облагаемых НДС операциях и в приносящей доход деятельности. Суд поддержал вывод налогового органа о неправомерности принятия к вычету НДС, уплаченного при покупке цемента, а также необоснованности включения в состав расходов затрат на его приобретение.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган установил, что общество осуществляло деятельность по реализации ракушки морской, а также различных строительных материалов, при этом основную долю в доходной части составляют поступления от реализации ракушки, а основная часть расходов приходится на приобретение цемента. Объемы доходов от поступления ракушки не соответствуют расходам на ее приобретение, учитывая отсутствие у налогоплательщика собственного производства ракушки. При этом объемы реализации цемента значительно меньше объемов его закупок при отсутствии доказательств использования цемента в собственном производстве, в виде остатков на складах или списания в результате утраты потребительских свойств. Налоговый орган пришел к выводу о непредставлении налогоплательщиком доказательств использования цемента в облагаемых НДС операциях и в приносящей доход деятельности. Суд поддержал вывод налогового органа о неправомерности принятия к вычету НДС, уплаченного при покупке цемента, а также необоснованности включения в состав расходов затрат на его приобретение.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)24. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)24. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
<Письмо> Минфина России от 19.02.2026 N 29-01-09/12869
<О количестве подлежащего поставке товара, объема подлежащей выполнению работы, оказываемой услуги>Согласно части 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с указанной статьей цену единицы товара, работы, услуги.
<О количестве подлежащего поставке товара, объема подлежащей выполнению работы, оказываемой услуги>Согласно части 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с указанной статьей цену единицы товара, работы, услуги.
Статья: Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)3. Законом N 360-ФЗ предусматривалось, что до 1 октября 2022 г. заказчики будут включать в проект контракта ряд сведений об участнике закупки, информацию о цене каждого отдельного этапа исполнения контракта (если контракт заключается по твердой цене), цене единицы товара, работы, услуги (в случае проведения "закупки без объема") без использования ЕИС (ч. 7 ст. 8 Закона N 360-ФЗ). Затем до 1 апреля 2023 г. должен был наступить "тестовый период", когда формирование проекта контракта с использованием ЕИС уже стало бы возможным, но еще не превратилось бы в обязанность заказчика (ч. 8 ст. 8 Закона N 360-ФЗ).
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)3. Законом N 360-ФЗ предусматривалось, что до 1 октября 2022 г. заказчики будут включать в проект контракта ряд сведений об участнике закупки, информацию о цене каждого отдельного этапа исполнения контракта (если контракт заключается по твердой цене), цене единицы товара, работы, услуги (в случае проведения "закупки без объема") без использования ЕИС (ч. 7 ст. 8 Закона N 360-ФЗ). Затем до 1 апреля 2023 г. должен был наступить "тестовый период", когда формирование проекта контракта с использованием ЕИС уже стало бы возможным, но еще не превратилось бы в обязанность заказчика (ч. 8 ст. 8 Закона N 360-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В случае закупки товаров, работ и услуг по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р <47>, заказчики обязаны предоставлять преимущества организациям инвалидов, указанным в ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ. Преимущества заключаются в следующем: если победителем конкурентной процедуры окажется такая организация инвалидов, контракт с ней подлежит заключению по цене, увеличенной на 15% по сравнению с ценой, которую предлагал участник закупки, но не более НМЦК. (При проведении "закупки без объема" увеличивается на 15% цена единицы товара, работы или услуги.)
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В случае закупки товаров, работ и услуг по Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р <47>, заказчики обязаны предоставлять преимущества организациям инвалидов, указанным в ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ. Преимущества заключаются в следующем: если победителем конкурентной процедуры окажется такая организация инвалидов, контракт с ней подлежит заключению по цене, увеличенной на 15% по сравнению с ценой, которую предлагал участник закупки, но не более НМЦК. (При проведении "закупки без объема" увеличивается на 15% цена единицы товара, работы или услуги.)
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке ГСМ по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Закупку без указания объема (количества) ГСМ провести нельзя, поскольку это обязательные сведения для включения в извещение конкурентной закупки (п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Поэтому в случаях, когда не можете точно спрогнозировать объем и планируете получать ГСМ по необходимости, установите, например, следующие условия закупки:
(КонсультантПлюс, 2026)Закупку без указания объема (количества) ГСМ провести нельзя, поскольку это обязательные сведения для включения в извещение конкурентной закупки (п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Поэтому в случаях, когда не можете точно спрогнозировать объем и планируете получать ГСМ по необходимости, установите, например, следующие условия закупки:
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Отсутствие в составе документации о закупке полного объема проектной документации является нарушением и может привести к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Отсутствие в составе документации о закупке полного объема проектной документации является нарушением и может привести к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.
Вопрос: Организация - поставщик продовольственных товаров планирует установить иностранной организации вознаграждение за определенный объем закупок (без изменения цены товара). Можно ли установить вознаграждение в размере 10% и в случае выплаты учесть его сумму в составе расходов в целях налога на прибыль?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Организация - поставщик продовольственных товаров планирует установить иностранной организации вознаграждение за определенный объем закупок (без изменения цены товара). Можно ли установить вознаграждение в размере 10% и в случае выплаты учесть его сумму в составе расходов в целях налога на прибыль?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: Организация - поставщик продовольственных товаров планирует установить иностранной организации вознаграждение за определенный объем закупок (без изменения цены товара). Можно ли установить вознаграждение в размере 10% и в случае выплаты учесть его сумму в составе расходов в целях налога на прибыль?
Статья: Практика осуществления закупок с неопределенным объемом
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Осуществление закупок с неопределенным объемом обладает рядом преимуществ с точки зрения заказчиков, хотя в ходе проведения подобных процедур могут возникать определенные сложности. Правовая основа закупок без объема заложена в ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, и в настоящей статье будут рассмотрены некоторые примеры из практики применения данной нормы.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Осуществление закупок с неопределенным объемом обладает рядом преимуществ с точки зрения заказчиков, хотя в ходе проведения подобных процедур могут возникать определенные сложности. Правовая основа закупок без объема заложена в ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, и в настоящей статье будут рассмотрены некоторые примеры из практики применения данной нормы.
Вопрос: Об установлении дополнительных требований к участникам закупки, если количество (объем) товаров, работ, услуг невозможно определить, и подтверждении соответствия им.
(Письмо Минфина России от 26.09.2022 N 24-06-06/92677)Вопрос: Об установлении дополнительных требований к участникам закупки, если количество (объем) товаров, работ, услуг невозможно определить, и подтверждении соответствия им.
(Письмо Минфина России от 26.09.2022 N 24-06-06/92677)Вопрос: Об установлении дополнительных требований к участникам закупки, если количество (объем) товаров, работ, услуг невозможно определить, и подтверждении соответствия им.