Заключение о невозможности быть опекуном
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение о невозможности быть опекуном (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Липецкого областного суда от 12.03.2024 по делу N 33а-865/2024 (УИД 48RS0009-01-2022-000876-61)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании недействительным постановления.
Обстоятельства: Истец является двоюродным братом опекаемого лица. После того, как он узнал о смерти отца вышеуказанного лица, он обратился с заявлением в администрацию об установлении опеки над двоюродной сестрой, однако ему было отказано, поскольку опекуном был назначен ответчик-2. Истец считает отказ незаконным, поскольку его семья является единственными родственниками опекаемого, опекун был назначен без учета необходимости максимальной защиты интересов недееспособного лица и обеспечения достойных условий жизни, ухода и надзора.
Решение: Отказано.Доводы представителя административного истца о необеспечении получения индивидуальной программы реабилитации инвалида, подготовки заключения о реабилитационных мероприятиях не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения на стадии решения вопроса о назначении опекуна и не свидетельствуют о невозможности назначения ФИО2 опекуном недееспособной ФИО3 В настоящий момент соответствующая программа реабилитации получена.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: О признании недействительным постановления.
Обстоятельства: Истец является двоюродным братом опекаемого лица. После того, как он узнал о смерти отца вышеуказанного лица, он обратился с заявлением в администрацию об установлении опеки над двоюродной сестрой, однако ему было отказано, поскольку опекуном был назначен ответчик-2. Истец считает отказ незаконным, поскольку его семья является единственными родственниками опекаемого, опекун был назначен без учета необходимости максимальной защиты интересов недееспособного лица и обеспечения достойных условий жизни, ухода и надзора.
Решение: Отказано.Доводы представителя административного истца о необеспечении получения индивидуальной программы реабилитации инвалида, подготовки заключения о реабилитационных мероприятиях не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения на стадии решения вопроса о назначении опекуна и не свидетельствуют о невозможности назначения ФИО2 опекуном недееспособной ФИО3 В настоящий момент соответствующая программа реабилитации получена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Личные и имущественные правоотношения супругов: учебное пособие"
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2023)Однако большинство специалистов справедливо настаивают на сугубо личном и доверительном характере отношений между супругами, что влечет за собой невозможность заключения брачного договора опекуном недееспособного супруга <1>. Так, Е.А. Чефранова полагает, что сравнение содержания ст. 40 и 99 СК РФ косвенным образом подтверждает вывод о строго личном характере брачного договора. Она обращает внимание на то обстоятельство, что в отличие от статьи 99 СК РФ, где прямо указывается на заключение соглашения об уплате алиментов от имени недееспособных лиц их законными представителями (а не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей), ничего подобного в ст. 40 СК РФ не усматривается <2>. С.Ю. Чашкова также отмечает, что "выбор между законным или договорным режимом имущества супругов всецело лежит в области межличностных отношений самих супругов и является их внутрисемейным вопросом. Согласно п. 3 ст. 1 СК РФ одним из принципов семейного законодательства является разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Иными словами, при заключении брачного договора необходимо проявить осознанную волю самими супругами, восполнение ее посредством института законного представительства не допустимо" <3>.
(отв. ред. О.Н. Низамиева)
("Проспект", 2023)Однако большинство специалистов справедливо настаивают на сугубо личном и доверительном характере отношений между супругами, что влечет за собой невозможность заключения брачного договора опекуном недееспособного супруга <1>. Так, Е.А. Чефранова полагает, что сравнение содержания ст. 40 и 99 СК РФ косвенным образом подтверждает вывод о строго личном характере брачного договора. Она обращает внимание на то обстоятельство, что в отличие от статьи 99 СК РФ, где прямо указывается на заключение соглашения об уплате алиментов от имени недееспособных лиц их законными представителями (а не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей), ничего подобного в ст. 40 СК РФ не усматривается <2>. С.Ю. Чашкова также отмечает, что "выбор между законным или договорным режимом имущества супругов всецело лежит в области межличностных отношений самих супругов и является их внутрисемейным вопросом. Согласно п. 3 ст. 1 СК РФ одним из принципов семейного законодательства является разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Иными словами, при заключении брачного договора необходимо проявить осознанную волю самими супругами, восполнение ее посредством института законного представительства не допустимо" <3>.
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о вашей возможности быть опекуном или попечителем либо о невозможности быть опекуном или попечителем принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения им вышеуказанного подтверждения от уполномоченных органов, оформляется в форме заключения. Заключение является основанием для постановки вас на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (п. п. 8, 9 Правил N 423).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о вашей возможности быть опекуном или попечителем либо о невозможности быть опекуном или попечителем принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения им вышеуказанного подтверждения от уполномоченных органов, оформляется в форме заключения. Заключение является основанием для постановки вас на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (п. п. 8, 9 Правил N 423).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
"Обзор практики рассмотрения в 2014 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)В этих целях судами исследовались письменные документы, содержащие сведения о наличии либо об отсутствии родственников ребенка, письменные заявления родственников ребенка об отказе и причинах отказа взять ребенка на воспитание, документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка в семьи указанных лиц (решения о лишении родительских прав, сведения о нахождении лиц в местах лишения свободы, акты и заключения о невозможности передачи детей в семьи родственников и т.п.), справки организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился ребенок, подтверждающие, что за время нахождения ребенка в данной организации никто из его родственников им не интересовался, не навещал.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)В этих целях судами исследовались письменные документы, содержащие сведения о наличии либо об отсутствии родственников ребенка, письменные заявления родственников ребенка об отказе и причинах отказа взять ребенка на воспитание, документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка в семьи указанных лиц (решения о лишении родительских прав, сведения о нахождении лиц в местах лишения свободы, акты и заключения о невозможности передачи детей в семьи родственников и т.п.), справки организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился ребенок, подтверждающие, что за время нахождения ребенка в данной организации никто из его родственников им не интересовался, не навещал.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за январь 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сафонова М.В., Сбитнев Ю.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 3)Если ничтожная сделка совершена самим недееспособным, а не его опекуном в интересах недееспособного, то обязанность возврата полученного в натуре по ничтожной сделке либо возмещения стоимости в случае невозможности возврата в натуре должна быть возложена на недееспособного, если судом не установлены иные обстоятельства, позволяющие возложить ответственность на опекуна.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сафонова М.В., Сбитнев Ю.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 3)Если ничтожная сделка совершена самим недееспособным, а не его опекуном в интересах недееспособного, то обязанность возврата полученного в натуре по ничтожной сделке либо возмещения стоимости в случае невозможности возврата в натуре должна быть возложена на недееспособного, если судом не установлены иные обстоятельства, позволяющие возложить ответственность на опекуна.
Ситуация: Как признать брак недействительным?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)для оформления предварительной опеки установлены следующие требования: 1) гражданин, выразивший желание взять ребенка под предварительную опеку или попечительство, должен: быть совершеннолетним дееспособным лицом; предъявить документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет); 2) ООиП должен обследовать условия жизни гражданина и составить акт обследования с заключением о возможности (невозможности) гражданина осуществлять предварительную опеку или попечительство над несовершеннолетним;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)для оформления предварительной опеки установлены следующие требования: 1) гражданин, выразивший желание взять ребенка под предварительную опеку или попечительство, должен: быть совершеннолетним дееспособным лицом; предъявить документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет); 2) ООиП должен обследовать условия жизни гражданина и составить акт обследования с заключением о возможности (невозможности) гражданина осуществлять предварительную опеку или попечительство над несовершеннолетним;
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Очевидно, представление об аномальности супружеско-опекунских правоотношений уже сложилось в мировом сообществе, так как в законодательной практике начал вырабатываться механизм, препятствующий их возникновению. Правда, нормотворческая практика, во-первых, идет по пути запрета браков между лицами, состоящими в правоотношениях по опеке и попечительству; во-вторых, в основном такие препятствия распространяются на отношения с участием несовершеннолетних. Так, ст. 15 СК Молдовы предусматривает невозможность заключения брака между попечителем, в том числе приемным родителем, и несовершеннолетним подопечным <1>.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Очевидно, представление об аномальности супружеско-опекунских правоотношений уже сложилось в мировом сообществе, так как в законодательной практике начал вырабатываться механизм, препятствующий их возникновению. Правда, нормотворческая практика, во-первых, идет по пути запрета браков между лицами, состоящими в правоотношениях по опеке и попечительству; во-вторых, в основном такие препятствия распространяются на отношения с участием несовершеннолетних. Так, ст. 15 СК Молдовы предусматривает невозможность заключения брака между попечителем, в том числе приемным родителем, и несовершеннолетним подопечным <1>.
Статья: Спор о признании договора дарения жилого помещения недействительным (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно п. 2 ст. 29 ГК РФ от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно п. 2 ст. 29 ГК РФ от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)1. Комментируемая статья из всех законных мер пресечения выделяет отдачу несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр родителям, опекунам, попечителям и другим заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения (см. текст части первой статьи 105 УПК и комментарий к ней). Такой акцент обязывает следователя и суд, принимая решение о мере пресечения, прежде всего "примерить" к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому именно эту меру и лишь при невозможности ее применения избрать другую.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)1. Комментируемая статья из всех законных мер пресечения выделяет отдачу несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр родителям, опекунам, попечителям и другим заслуживающим доверия лицам, а также должностным лицам специализированного детского учреждения (см. текст части первой статьи 105 УПК и комментарий к ней). Такой акцент обязывает следователя и суд, принимая решение о мере пресечения, прежде всего "примерить" к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому именно эту меру и лишь при невозможности ее применения избрать другую.