Заключение контракта по результатам аукциона 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение контракта по результатам аукциона 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Однако апеллянт настаивает, что у него образовались убытки, возникшие из-за не заключения контракта с ним по результатам аукциона N 0318100015722000021. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что контракт по результатам электронного аукциона N 031810001572200002 был бы заключен именно с ним. Более того, заявка на участие в аукционе ООО "Энергоремсервис" не подавалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка услуг охраны
(КонсультантПлюс, 2025)Прокурор, полагая, что проведенный аукцион и заключенный по его результатам государственный контракт нарушают требования Закона N 44-ФЗ... обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными аукциона и контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)Прокурор, полагая, что проведенный аукцион и заключенный по его результатам государственный контракт нарушают требования Закона N 44-ФЗ... обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными аукциона и контракта...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Согласованность предмета контракта как необходимое условие для признания его заключенным
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Следовательно, в рассматриваемом случае ИП В.В. Кузнецов не предоставил обоснование цены контракта. Ненадлежащее исполнение требований ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ явилось препятствием в заключении контракта по результатам проведенного электронного аукциона и правомерным основанием для включения предпринимателя в РНП <12>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Следовательно, в рассматриваемом случае ИП В.В. Кузнецов не предоставил обоснование цены контракта. Ненадлежащее исполнение требований ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ явилось препятствием в заключении контракта по результатам проведенного электронного аукциона и правомерным основанием для включения предпринимателя в РНП <12>.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Не признается уважительной причиной для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и неисполнение подрядчиком контракта, заключенного по результатам электронного аукциона <15>. Напомним, что "нарушение обязанностей со стороны контрагентов" не относится к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду прямого указания в п. 3 ст. 401 ГК РФ.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Не признается уважительной причиной для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и неисполнение подрядчиком контракта, заключенного по результатам электронного аукциона <15>. Напомним, что "нарушение обязанностей со стороны контрагентов" не относится к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду прямого указания в п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) по результатам открытого аукциона на основании положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заключен договор подряда. В соответствии с условиями договора цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующего: цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта. Также контрактом предусмотрено право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10 процентов объем предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) по результатам открытого аукциона на основании положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заключен договор подряда. В соответствии с условиями договора цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующего: цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта. Также контрактом предусмотрено право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10 процентов объем предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Таким образом, при выявлении на стадии определения поставщика наличия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов комиссия по осуществлению закупок либо заказчик обязан принять решение об отстранении такого участника закупки от участия в определении поставщика. При этом повторное рассмотрение аукционной комиссией вторых частей аукционных заявок не требуется. В случае если в результате принятия такого решения конкурсным требованиям соответствует вторая часть заявки только одного участника, аукцион признается несостоявшимся (часть 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Таким образом, при выявлении на стадии определения поставщика наличия между участником закупки и заказчиком конфликта интересов комиссия по осуществлению закупок либо заказчик обязан принять решение об отстранении такого участника закупки от участия в определении поставщика. При этом повторное рассмотрение аукционной комиссией вторых частей аукционных заявок не требуется. В случае если в результате принятия такого решения конкурсным требованиям соответствует вторая часть заявки только одного участника, аукцион признается несостоявшимся (часть 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)2. Контракт был заключен по результатам проведения закрытого конкурса/аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением "закупок с полки"), ст. 111 <77> и 111.1 Закона N 44-ФЗ. В этом случае решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика, лично под расписку или направляется ему <78> по адресу, указанному в контракте. Выполнение заказчиком этих требований будет признаваться надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)2. Контракт был заключен по результатам проведения закрытого конкурса/аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных ст. 93 (за исключением "закупок с полки"), ст. 111 <77> и 111.1 Закона N 44-ФЗ. В этом случае решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика, лично под расписку или направляется ему <78> по адресу, указанному в контракте. Выполнение заказчиком этих требований будет признаваться надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Статья: Электронные сделки: новеллы законодательства
(Костикова Г.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)Здесь необходимо отметить, что с 2014 г. при подписании государственных контрактов, заключаемых по результатам электронного аукциона в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, применялась усиленная неквалифицированная электронная подпись, а с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <5> правила ужесточились и для подписания электронных документов с 2018 г. допускается только квалифицированная электронная подпись. При этом в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <6> (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) квалифицированная электронная подпись с 2011 г. приравнена к собственноручной.
(Костикова Г.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)Здесь необходимо отметить, что с 2014 г. при подписании государственных контрактов, заключаемых по результатам электронного аукциона в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, применялась усиленная неквалифицированная электронная подпись, а с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <5> правила ужесточились и для подписания электронных документов с 2018 г. допускается только квалифицированная электронная подпись. При этом в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <6> (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) квалифицированная электронная подпись с 2011 г. приравнена к собственноручной.
Готовое решение: Как направить заказчику протокол разногласий к государственному контракту
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях закупок у единственного поставщика составление протокола разногласий допускается. Так, в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося электронного конкурса или аукциона (в том числе закрытого) составление протокола разногласий предусмотрено порядком заключения контракта. Количество таких протоколов не ограничено (п. 2 ч. 3 ст. 51, п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При иных закупках у единственного поставщика порядок заключения контракта не регламентирован. Поэтому составление протокола разногласий возможно в силу применения положений ГК РФ, поскольку законодательство о контрактной системе основывается в том числе на положениях указанного Кодекса. Например, такой протокол может понадобиться для ответа заказчику о согласии заключить контракт на иных условиях или для урегулирования разногласий по отдельным условиям контракта на поставку товара (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ, ст. ст. 443, 507, п. п. 2, 3 ст. 528 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях закупок у единственного поставщика составление протокола разногласий допускается. Так, в случае закупки у единственного поставщика в соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по результатам несостоявшегося электронного конкурса или аукциона (в том числе закрытого) составление протокола разногласий предусмотрено порядком заключения контракта. Количество таких протоколов не ограничено (п. 2 ч. 3 ст. 51, п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). При иных закупках у единственного поставщика порядок заключения контракта не регламентирован. Поэтому составление протокола разногласий возможно в силу применения положений ГК РФ, поскольку законодательство о контрактной системе основывается в том числе на положениях указанного Кодекса. Например, такой протокол может понадобиться для ответа заказчику о согласии заключить контракт на иных условиях или для урегулирования разногласий по отдельным условиям контракта на поставку товара (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ, ст. ст. 443, 507, п. п. 2, 3 ст. 528 ГК РФ).
Статья: "Безденежные" государственные (муниципальные) контракты
(Кичик К.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 2)Итак, заключить "безденежные" контракты по результатам аукционов и конкурсов не получится технически в связи с установленным в Законе N 44-ФЗ запретом на подачу "нулевого" ценового предложения участниками закупки. Такие контракты, как правило, заключаются посредством закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). На практике встречаются также "безденежные" контракты, заключаемые по результатам запроса котировок (как мы уже указали выше, Верховный Суд РФ считает это допустимым).
(Кичик К.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 2)Итак, заключить "безденежные" контракты по результатам аукционов и конкурсов не получится технически в связи с установленным в Законе N 44-ФЗ запретом на подачу "нулевого" ценового предложения участниками закупки. Такие контракты, как правило, заключаются посредством закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). На практике встречаются также "безденежные" контракты, заключаемые по результатам запроса котировок (как мы уже указали выше, Верховный Суд РФ считает это допустимым).
Вопрос: О цене контракта при закупке товаров иностранного происхождения у организации инвалидов путем проведения электронного аукциона.
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805)В этой связи следует отметить, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в единой информационной системе проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, положений статьи 29 Закона N 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805)В этой связи следует отметить, что по результатам электронной процедуры заказчик формирует и размещает в единой информационной системе проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, положений статьи 29 Закона N 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция нежилого отдельно стоящего здания, г. Норильск, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 7А" (далее - Аукцион), и в результате проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссия, проверив на основании статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, обстоятельства уклонения от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция нежилого отдельно стоящего здания, г. Норильск, Центральный район, ул. Ленинградская, д. 7А" (далее - Аукцион), и в результате проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки установила следующее.
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Срок заключения контракта по результатам электронного аукциона - не ранее чем через 10 календарных дней со дня публикации итогового протокола аукциона (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Об НДС при реализации на аукционе прав на заключение контракта на оказание услуг по банковскому сопровождению договора строительного подряда, заключенного между регоператором и подрядной организацией.
(Письмо Минфина России от 02.06.2025 N 03-07-11/53858)По результатам проведения электронного аукциона на основании п. 9 ч. 3 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ между Фондом и кредитной организацией заключен контракт на оказание кредитной организацией услуг по банковскому сопровождению договоров строительного подряда, заключенных между Фондом и подрядными организациями, предметом которых является проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при этом кредитной организацией внесена плата за право заключения контракта.
(Письмо Минфина России от 02.06.2025 N 03-07-11/53858)По результатам проведения электронного аукциона на основании п. 9 ч. 3 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ между Фондом и кредитной организацией заключен контракт на оказание кредитной организацией услуг по банковскому сопровождению договоров строительного подряда, заключенных между Фондом и подрядными организациями, предметом которых является проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, при этом кредитной организацией внесена плата за право заключения контракта.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что лоты можно выделить только при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что лоты можно выделить только при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона (ч. 14 ст. 24 Закона N 44-ФЗ);
Вопрос: О применении условия в части размера НМЦК в рамках мер по предоставлению национального режима при проведении совместного конкурса или аукциона.
(Письмо Минфина России от 25.06.2025 N 24-06-06/61858)Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении совместного конкурса или аукциона извещение об осуществлении закупки, приглашение должны содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, - начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона.
(Письмо Минфина России от 25.06.2025 N 24-06-06/61858)Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении совместного конкурса или аукциона извещение об осуществлении закупки, приглашение должны содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, - начальную цену единицы товара, работы, услуги, а также начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона.