Взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг коллекторами
Подборка наиболее важных документов по запросу Взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг коллекторами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Подборка форм: Агентские договоры
(КонсультантПлюс, 2025)4.1. Агентский договор на оплату коммунальных услуг при аренде помещения
(КонсультантПлюс, 2025)4.1. Агентский договор на оплату коммунальных услуг при аренде помещения
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 14.57 "Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности" КоАП РФ
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")С учетом изложенного принятие Федерального закона от 26.07.2019 N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 ЖК РФ и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" обусловлено установлением с 26.07.2019 в целом запрета на передачу коллекторам задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Однако указанное не отменяет необходимость соблюдения коллекторскими агентствами требований Федерального закона N 230-ФЗ при принятии мер по взысканию ранее переданной (до установления запрета) задолженности.
(ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")С учетом изложенного принятие Федерального закона от 26.07.2019 N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 ЖК РФ и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" обусловлено установлением с 26.07.2019 в целом запрета на передачу коллекторам задолженности по жилищно-коммунальным платежам. Однако указанное не отменяет необходимость соблюдения коллекторскими агентствами требований Федерального закона N 230-ФЗ при принятии мер по взысканию ранее переданной (до установления запрета) задолженности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оценочные ограничения сингулярного правопреемства в обязательственных правах на стороне кредитора: в поисках критериев
(Бершицкий Э.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 2, 3)Кроме того, как уже было показано выше, Закон о потребительском кредите с недавних пор прямо допускает уступку требования о возврате кредита коллекторским агентствам. Выходит, в одном случае цедирование в пользу коллекторов блокируется, а в другом - прямо допускается. Спрашивается: где логика <89>? Конечно, какое-то обоснование некоторой непоследовательности законодателя может быть обнаружено: например, можно сказать, что лица, обращающиеся за кредитом, идут на вполне осознаваемый риск, который должны просчитывать, тогда как задолженность по уплате коммунальных услуг - достаточно маргинальный случай, требующий учета интересов пожилых людей, даже при неоплатности не заслуживающих того, чтобы подвергать их неприятному общению с коллекторами. Как бы цинично это ни звучало, такое объяснение не кажется универсальным. Нередко коммунальные услуги регулярно не оплачиваются жильцами (притом молодыми людьми), в результате чего накапливаются значительные долги. Неужели у управляющей компании нет правомерного интереса в том, чтобы уступить право на просроченную задолженность и получить деньги здесь и сейчас?
(Бершицкий Э.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 2, 3)Кроме того, как уже было показано выше, Закон о потребительском кредите с недавних пор прямо допускает уступку требования о возврате кредита коллекторским агентствам. Выходит, в одном случае цедирование в пользу коллекторов блокируется, а в другом - прямо допускается. Спрашивается: где логика <89>? Конечно, какое-то обоснование некоторой непоследовательности законодателя может быть обнаружено: например, можно сказать, что лица, обращающиеся за кредитом, идут на вполне осознаваемый риск, который должны просчитывать, тогда как задолженность по уплате коммунальных услуг - достаточно маргинальный случай, требующий учета интересов пожилых людей, даже при неоплатности не заслуживающих того, чтобы подвергать их неприятному общению с коллекторами. Как бы цинично это ни звучало, такое объяснение не кажется универсальным. Нередко коммунальные услуги регулярно не оплачиваются жильцами (притом молодыми людьми), в результате чего накапливаются значительные долги. Неужели у управляющей компании нет правомерного интереса в том, чтобы уступить право на просроченную задолженность и получить деньги здесь и сейчас?
Статья: Специальное правовое регулирование процедуры банкротства юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ
(Демидов Д.А.)
("Гражданское право", 2024, N 4)В июле 2019 г. в ст. 155 ЖК РФ были внесены изменения, введена ч. 18, согласно которой профессиональные субъекты коммунальной сферы <12>, получающие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
(Демидов Д.А.)
("Гражданское право", 2024, N 4)В июле 2019 г. в ст. 155 ЖК РФ были внесены изменения, введена ч. 18, согласно которой профессиональные субъекты коммунальной сферы <12>, получающие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Нормативные акты
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 26.08.2025 N АПЛ25-194
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 14.05.2025 N АКПИ25-120, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124>Вопреки доводу апелляционной жалобы суд первой инстанции, проанализировав приведенную норму, обоснованно указал, что она устанавливает прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг, а именно управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо ресурсоснабжающим организациям.
<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 14.05.2025 N АКПИ25-120, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124>Вопреки доводу апелляционной жалобы суд первой инстанции, проанализировав приведенную норму, обоснованно указал, что она устанавливает прямой запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг, а именно управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо ресурсоснабжающим организациям.
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.05.2025 N АКПИ25-120
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124>По смыслу приведенной нормы закона прямой запрет установлен на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг, а именно управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо ресурсоснабжающим организациям.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 26 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124>По смыслу приведенной нормы закона прямой запрет установлен на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности граждан по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, за исключением случаев уступки права (требования) профессиональным участникам рынка жилищно-коммунальных услуг, а именно управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам либо ресурсоснабжающим организациям.
Статья: Долги по ЖКУ: передача коллекторам и НДФЛ при списании
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 8)Ключевой момент. Долги по ЖКУ нельзя передать коллекторам, кредитным организациям, иным непрофессиональным участникам рынка таких услуг. Заключенный с этими лицами договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 8)Ключевой момент. Долги по ЖКУ нельзя передать коллекторам, кредитным организациям, иным непрофессиональным участникам рынка таких услуг. Заключенный с этими лицами договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
"Коллекторская деятельность: основы правового регулирования"
(выпуск 23)
(под ред. В.А. Гуреева, И.А. Аксенова, А.Н. Береснева)
("Редакция "Российской газеты", 2018)- законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (задолженность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
(выпуск 23)
(под ред. В.А. Гуреева, И.А. Аксенова, А.Н. Береснева)
("Редакция "Российской газеты", 2018)- законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (задолженность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Статья: Противодействие преступлениям в жилищно-коммунальном хозяйстве
(Жубрин Р.В.)
("Российский следователь", 2016, N 20)Например, К., Ф., М., Кр. признаны судом виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере"). К., Ф. и М., учредив ряд управляющих расчетных компаний, взимали с населения плату за коммунальные услуги. Умышленно не перечисляя ОАО "К-энерго" денежные средства за тепловую энергию, во избежание взыскания долгов в судебном порядке, они создавали новые управляющие компании под своим руководством и заключали фиктивные договоры оказания различных услуг. Затем, не ожидая оплаты, продавали по заниженной стоимости долги граждан, возникшие незадолго до их продажи, учрежденному ими же коллекторскому бюро, директором которого назначили Кр. В дальнейшем бюро, взыскивая с населения задолженность в большем объеме, также не перечисляло деньги поставщику теплоэнергии, тем самым принося учредителям дополнительную незаконную прибыль. Средствами, подлежащими перечислению ОАО "К-энерго", обвиняемые распорядились по своему усмотрению, причинив ресурсоснабжающей организации ущерб на сумму около 52 млн. руб. <5>.
(Жубрин Р.В.)
("Российский следователь", 2016, N 20)Например, К., Ф., М., Кр. признаны судом виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере"). К., Ф. и М., учредив ряд управляющих расчетных компаний, взимали с населения плату за коммунальные услуги. Умышленно не перечисляя ОАО "К-энерго" денежные средства за тепловую энергию, во избежание взыскания долгов в судебном порядке, они создавали новые управляющие компании под своим руководством и заключали фиктивные договоры оказания различных услуг. Затем, не ожидая оплаты, продавали по заниженной стоимости долги граждан, возникшие незадолго до их продажи, учрежденному ими же коллекторскому бюро, директором которого назначили Кр. В дальнейшем бюро, взыскивая с населения задолженность в большем объеме, также не перечисляло деньги поставщику теплоэнергии, тем самым принося учредителям дополнительную незаконную прибыль. Средствами, подлежащими перечислению ОАО "К-энерго", обвиняемые распорядились по своему усмотрению, причинив ресурсоснабжающей организации ущерб на сумму около 52 млн. руб. <5>.
"Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. М.А. Фокиной)
("Статут", 2019)А. Проблема сохранности доказательств в общем плане может предстать как обязанность лица озаботиться сохранением (фиксацией) важных обязательственных и иных документов, которые в будущем могут явиться доказательствами по делу, под страхом того, что к такому лицу могут быть выдвинуты требования, основанные единственно на имевшей место случайной либо предумышленной утрате доказательств. Так, например, в практике неоднократно имели место ситуации приобретения коллекторскими фирмами долгов заемщиков банков, в том числе и таких долгов, которые были уже давно оплачены. Выдвижение требования об оплате якобы имеющегося долга основывалось во многом на том, что заемщик, посчитав свою обязанность исполненной, не озаботился сохранением подтверждающих документов. Известны также ситуации, когда муниципалитеты уступали различным организациям право требования оплаты коммунальных платежей к гражданам, причем среди уступленных требований оказывались и те, по которым задолженность реально отсутствовала, однако истечение длительного срока со дня оплаты влекло ситуацию, при которой у граждан не сохранялись доказательства произведенного платежа. Нередки случаи предъявления фискальными органами требований об оплате уже уплаченных налогоплательщиком (в том числе умершим <1>) налогов и санкций. Усиление ответственности за неуплату административного штрафа, вплоть до административного ареста на 15 суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), позволило констатировать, что очень многие граждане не хранят документы об уплате штрафа и "выбрасывают их, не задумываясь о последствиях. Теперь штрафные квитанции желательно сохранять. Потому как простым удорожанием забывчивости новый закон не ограничился" <2>.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. М.А. Фокиной)
("Статут", 2019)А. Проблема сохранности доказательств в общем плане может предстать как обязанность лица озаботиться сохранением (фиксацией) важных обязательственных и иных документов, которые в будущем могут явиться доказательствами по делу, под страхом того, что к такому лицу могут быть выдвинуты требования, основанные единственно на имевшей место случайной либо предумышленной утрате доказательств. Так, например, в практике неоднократно имели место ситуации приобретения коллекторскими фирмами долгов заемщиков банков, в том числе и таких долгов, которые были уже давно оплачены. Выдвижение требования об оплате якобы имеющегося долга основывалось во многом на том, что заемщик, посчитав свою обязанность исполненной, не озаботился сохранением подтверждающих документов. Известны также ситуации, когда муниципалитеты уступали различным организациям право требования оплаты коммунальных платежей к гражданам, причем среди уступленных требований оказывались и те, по которым задолженность реально отсутствовала, однако истечение длительного срока со дня оплаты влекло ситуацию, при которой у граждан не сохранялись доказательства произведенного платежа. Нередки случаи предъявления фискальными органами требований об оплате уже уплаченных налогоплательщиком (в том числе умершим <1>) налогов и санкций. Усиление ответственности за неуплату административного штрафа, вплоть до административного ареста на 15 суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), позволило констатировать, что очень многие граждане не хранят документы об уплате штрафа и "выбрасывают их, не задумываясь о последствиях. Теперь штрафные квитанции желательно сохранять. Потому как простым удорожанием забывчивости новый закон не ограничился" <2>.
Статья: Бухгалтеров подключили к выбиванию долгов
(Потираловская Н.)
("Практическая бухгалтерия", 2016, N 1)С нелегкой руки контролирующих органов бухгалтерии организаций всех форм собственности скоро могут превратиться в нечто среднее между коллекторскими агентствами и конторами судебных приставов. Да и конфликтных ситуаций в компаниях наверняка прибавится. Дело в том, что ФНС России решила подключить счетных работников к... выбиванию долгов. А именно к удержанию из зарплат сотрудников и перечислению в бюджет сумм задолженностей по имущественным налогам.
(Потираловская Н.)
("Практическая бухгалтерия", 2016, N 1)С нелегкой руки контролирующих органов бухгалтерии организаций всех форм собственности скоро могут превратиться в нечто среднее между коллекторскими агентствами и конторами судебных приставов. Да и конфликтных ситуаций в компаниях наверняка прибавится. Дело в том, что ФНС России решила подключить счетных работников к... выбиванию долгов. А именно к удержанию из зарплат сотрудников и перечислению в бюджет сумм задолженностей по имущественным налогам.
Статья: Проблемы взыскания задолженности по ЖКХ
(Хлебников П.)
("Жилищное право", 2019, N 9)4. Передача задолженности коллекторским агентствам. Случаи заключения договоров с коллекторскими фирмами о взыскании с населения долгов по ЖКХ по-прежнему не так многочисленны, но уже отражены в судебной практике (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 08АП-4820/12, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 13АП-9737/1). При этом в случае доказанности факта наличия долга при обращении коллекторского агентства в суд решение нередко выносится в пользу истца (Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 июня 2011 г. по делу N 33-787/2011). Вместе с тем ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что возможность внесудебного взыскания с граждан задолженности по услугам ЖКХ следует считать недопустимой и не соответствующей ст. 35 Конституции РФ. Речь шла именно о деятельности коллекторского агентства. Кроме того, суд указал, что внесение гражданами платежей за коммунальные услуги не связано с деятельностью истца (Постановление ФАС ВСО от 18 мая 2012 г. N Ф02-1504/12 по делу N А58-3443/2011).
(Хлебников П.)
("Жилищное право", 2019, N 9)4. Передача задолженности коллекторским агентствам. Случаи заключения договоров с коллекторскими фирмами о взыскании с населения долгов по ЖКХ по-прежнему не так многочисленны, но уже отражены в судебной практике (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 08АП-4820/12, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 13АП-9737/1). При этом в случае доказанности факта наличия долга при обращении коллекторского агентства в суд решение нередко выносится в пользу истца (Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 июня 2011 г. по делу N 33-787/2011). Вместе с тем ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что возможность внесудебного взыскания с граждан задолженности по услугам ЖКХ следует считать недопустимой и не соответствующей ст. 35 Конституции РФ. Речь шла именно о деятельности коллекторского агентства. Кроме того, суд указал, что внесение гражданами платежей за коммунальные услуги не связано с деятельностью истца (Постановление ФАС ВСО от 18 мая 2012 г. N Ф02-1504/12 по делу N А58-3443/2011).
Статья: Законодательное обеспечение деятельности коллекторских агентств
(Сахаров А.А.)
("Регламентация банковских операций. Документы и комментарии", 2008, N 3)5. Целесообразно предусмотреть использование услуг коллекторских агентств для взыскания задолженности перед государством по штрафам, пени, коммунальным платежам и т.п. В целом, законодательство не запрещает подобного рода сотрудничество. Принципиальным моментом является источник оплаты услуг коллекторов.
(Сахаров А.А.)
("Регламентация банковских операций. Документы и комментарии", 2008, N 3)5. Целесообразно предусмотреть использование услуг коллекторских агентств для взыскания задолженности перед государством по штрафам, пени, коммунальным платежам и т.п. В целом, законодательство не запрещает подобного рода сотрудничество. Принципиальным моментом является источник оплаты услуг коллекторов.
Статья: Комментарий к статье "Ответственность за неуплату коммунальных платежей"
(Рыков И.Ю.)
("Жилищное право", 2012, N 7)Практика взыскания задолженности по коммунальным платежам показывает, что применение всех "жестких" мер на практике встречает вполне понятное противодействие. Нередко даже злостные неплательщики обращаются в правоохранительные органы и органы прокуратуры за защитой, при том что задолженность имеется и не оспаривается.
(Рыков И.Ю.)
("Жилищное право", 2012, N 7)Практика взыскания задолженности по коммунальным платежам показывает, что применение всех "жестких" мер на практике встречает вполне понятное противодействие. Нередко даже злостные неплательщики обращаются в правоохранительные органы и органы прокуратуры за защитой, при том что задолженность имеется и не оспаривается.
Статья: Комментарий к статье Д. Болгерт "Ответственность за неуплату, несвоевременную плату за жилое помещение и коммунальные услуги"
(Рыков И.)
("Жилищное право", 2012, N 8)Практика взыскания задолженности по коммунальным платежам показывает, что применение всех "жестких" мер на практике встречает вполне понятное противодействие. Нередко даже злостные неплательщики обращаются в правоохранительные органы и органы прокуратуры за защитой при том, что задолженность имеется и не оспаривается.
(Рыков И.)
("Жилищное право", 2012, N 8)Практика взыскания задолженности по коммунальным платежам показывает, что применение всех "жестких" мер на практике встречает вполне понятное противодействие. Нередко даже злостные неплательщики обращаются в правоохранительные органы и органы прокуратуры за защитой при том, что задолженность имеется и не оспаривается.