Вышестоящий прокурор
Подборка наиболее важных документов по запросу Вышестоящий прокурор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок обжалования постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Копия постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении с одновременным уведомлением о разъяснении порядка обжалования вышестоящему прокурору или в суд незамедлительно направляется заявителю (п. 8 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Копия постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении с одновременным уведомлением о разъяснении порядка обжалования вышестоящему прокурору или в суд незамедлительно направляется заявителю (п. 8 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487).
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Орган же дознания при несогласии с подобного и иного рода указаниями прокурора также обладает процессуальной независимостью, но в меньшем объеме. Он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору, но не приостанавливая выполнение этих указаний. Вышестоящий прокурор в рассматриваемой ситуации вправе при наличии к тому оснований приостановить исполнение обжалуемого указания нижестоящего прокурора, вообще отменить его, отказать в удовлетворении жалобы, передать уголовное дело следователю либо отстранить дознавателя от дальнейшего ведения дознания, если им допущено нарушение законодательства при расследовании уголовного дела (ст. 123, 37, 40.1, 41 УПК РФ).
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Орган же дознания при несогласии с подобного и иного рода указаниями прокурора также обладает процессуальной независимостью, но в меньшем объеме. Он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора вышестоящему прокурору, но не приостанавливая выполнение этих указаний. Вышестоящий прокурор в рассматриваемой ситуации вправе при наличии к тому оснований приостановить исполнение обжалуемого указания нижестоящего прокурора, вообще отменить его, отказать в удовлетворении жалобы, передать уголовное дело следователю либо отстранить дознавателя от дальнейшего ведения дознания, если им допущено нарушение законодательства при расследовании уголовного дела (ст. 123, 37, 40.1, 41 УПК РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 379.1 "Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу" ГПК РФ"Непринятие мер к обжалованию неправосудных судебных актов нижестоящими прокурорами не может быть основанием для отказа в реализации вышестоящим прокурором предоставленных ему законом полномочий.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 37 "Прокурор" УПК РФ"Утверждение обвинительного заключения не прокурором Челябинской области, а вышестоящим прокурором соответствует положениям ч. 5 ст. 37 УПК РФ, согласно которым вышестоящие прокуроры обладают всеми полномочиями нижестоящих прокуроров, в т.ч. и по утверждению обвинительного заключения."
Нормативные акты
Федеральный закон от 09.04.2026 N 85-ФЗ
"Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или решение об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
"Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или решение об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
(ред. от 17.04.2026)
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)7. В качестве одной из форм участия прокурора в административном судопроизводстве можно отдельно выделить подачу представлений на судебные акты. Подача представления на судебный акт - средство реагирования прокурора на незаконные решения суда. Право принесения представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), а также вышестоящему прокурору.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)7. В качестве одной из форм участия прокурора в административном судопроизводстве можно отдельно выделить подачу представлений на судебные акты. Подача представления на судебный акт - средство реагирования прокурора на незаконные решения суда. Право принесения представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), а также вышестоящему прокурору.
Ситуация: Как установить или снять диспансерное наблюдение за лицом с психическим расстройством?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба, поданная в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), прокурору, рассматривается в 10-дневный срок с момента обращения (ст. 49 Закона N 3185-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Жалоба, поданная в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), прокурору, рассматривается в 10-дневный срок с момента обращения (ст. 49 Закона N 3185-1).
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)14. Прокурор вправе отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя (п. 6 ч. 2 комментируемой статьи). Сведения о вынесении таких постановлений прокурору поступают из жалоб, а также он устанавливает их в ходе осуществления своих надзорных полномочий. Вышестоящий прокурор вправе отменить постановления нижестоящего прокурора, которые были вынесены тем в ходе надзорных полномочий.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)14. Прокурор вправе отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя (п. 6 ч. 2 комментируемой статьи). Сведения о вынесении таких постановлений прокурору поступают из жалоб, а также он устанавливает их в ходе осуществления своих надзорных полномочий. Вышестоящий прокурор вправе отменить постановления нижестоящего прокурора, которые были вынесены тем в ходе надзорных полномочий.
Статья: Порядок обжалования действий (бездействия) прокурора
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) обжалование решения нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору ("ведомственное обжалование");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) обжалование решения нижестоящего прокурора вышестоящему прокурору ("ведомственное обжалование");
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Закон разделяет контрольные мероприятия на плановые и внеплановые. Правительством РФ определен порядок формирования ежегодных планов проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры <1>. Документ вступил в силу 1 июля 2021 г. План проведения контрольных мероприятий формируется на год на основании перечня объектов контроля из единого реестра видов контроля. Проект ежегодного плана контрольных мероприятий формируется с использованием информационной системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ), а также иных информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления муниципального контроля. Проект ежегодного плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры. Закон N 248-ФЗ уполномочивает Генерального прокурора РФ на урегулирование своим приказом порядка рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для согласования указанных планов (ч. 5 ст. 61). Приказом Генпрокуратуры России от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" утверждены Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования и Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения <2>. До 20 ноября контрольный орган муниципального образования должен рассмотреть и учесть предложения прокуратуры либо обжаловать их у вышестоящего прокурору. До 15 декабря план должен быть утвержден в машиночитаемом виде ЕРКНМ и затем в течение пяти дней размещен на официальном сайте контрольного органа.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Закон разделяет контрольные мероприятия на плановые и внеплановые. Правительством РФ определен порядок формирования ежегодных планов проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры <1>. Документ вступил в силу 1 июля 2021 г. План проведения контрольных мероприятий формируется на год на основании перечня объектов контроля из единого реестра видов контроля. Проект ежегодного плана контрольных мероприятий формируется с использованием информационной системы государственного контроля (надзора), муниципального контроля "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ), а также иных информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления муниципального контроля. Проект ежегодного плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры. Закон N 248-ФЗ уполномочивает Генерального прокурора РФ на урегулирование своим приказом порядка рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для согласования указанных планов (ч. 5 ст. 61). Приказом Генпрокуратуры России от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" утверждены Порядок направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, Порядок рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования и Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения <2>. До 20 ноября контрольный орган муниципального образования должен рассмотреть и учесть предложения прокуратуры либо обжаловать их у вышестоящего прокурору. До 15 декабря план должен быть утвержден в машиночитаемом виде ЕРКНМ и затем в течение пяти дней размещен на официальном сайте контрольного органа.
Статья: Правила поведения в суде
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При неподчинении обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату соответственно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При неподчинении обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату соответственно.
Готовое решение: Как обжаловать решение о проведении прокурорской проверки
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как обжаловать решение о прокурорской проверке вышестоящему прокурору
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как обжаловать действия (бездействие) прокурора вышестоящему прокурору
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как обжаловать действия (бездействие) прокурора вышестоящему прокурору
Статья: Полномочия и обязанности дознавателя в уголовном процессе
(Шестало С.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа (ч. 4 ст. 124 УПК РФ);
(Шестало С.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа (ч. 4 ст. 124 УПК РФ);