Штраф за неисполнение представления прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Штраф за неисполнение представления прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Основные направления по повышению эффективности противодействия коррупции в органах государственной власти Российской Федерации
(Гончарук Н.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Пресечены факты несоблюдения установленного порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены 13 лиц, сумма назначенных штрафов составила 585 тыс. руб. Также были установлены "факты неисполнения обязанности по принятию мер, направленных на недопущение возможности возникновения конфликта интересов, и другие нарушения". В результате было внесено семь представлений, связанных с неурегулированием конфликта интересов. Кроме того, по требованию прокуратуры из нормативных правовых актов и их проектов в первом полугодии было исключено 375 коррупциогенных факторов <1>. Вместе с тем в рамках действующих учебных программ по дисциплинам общепрофессионального цикла профессиональными образовательными организациями региона реализовано более 250 мероприятий, 95 мероприятий проведено в рамках дополнительных общеразвивающих программ, программ внеурочной деятельности. Обучение по программе по противодействию коррупции в образовательных организациях Орловской области проходят не менее 1 500 человек в год. Но одних только успешных просветительских мероприятий явно недостаточно.
(Гончарук Н.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Пресечены факты несоблюдения установленного порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены 13 лиц, сумма назначенных штрафов составила 585 тыс. руб. Также были установлены "факты неисполнения обязанности по принятию мер, направленных на недопущение возможности возникновения конфликта интересов, и другие нарушения". В результате было внесено семь представлений, связанных с неурегулированием конфликта интересов. Кроме того, по требованию прокуратуры из нормативных правовых актов и их проектов в первом полугодии было исключено 375 коррупциогенных факторов <1>. Вместе с тем в рамках действующих учебных программ по дисциплинам общепрофессионального цикла профессиональными образовательными организациями региона реализовано более 250 мероприятий, 95 мероприятий проведено в рамках дополнительных общеразвивающих программ, программ внеурочной деятельности. Обучение по программе по противодействию коррупции в образовательных организациях Орловской области проходят не менее 1 500 человек в год. Но одних только успешных просветительских мероприятий явно недостаточно.
Статья: Привлечение к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица: проблемы и практика правоприменения
(Тухватуллин Т.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 12)Мировым судьей хозяйственное общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей. Основанием послужило то, что соучредитель общества передал инженеру бюджетного учреждения денежные средства в сумме 50 тыс. рублей в качестве взятки за подписание актов фактически не выполненных работ по муниципальному контракту с последующим предоставлением данных актов на оплату в сумме 1 млн рублей.
(Тухватуллин Т.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 12)Мировым судьей хозяйственное общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей. Основанием послужило то, что соучредитель общества передал инженеру бюджетного учреждения денежные средства в сумме 50 тыс. рублей в качестве взятки за подписание актов фактически не выполненных работ по муниципальному контракту с последующим предоставлением данных актов на оплату в сумме 1 млн рублей.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Представление прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)...учитывая санкцию статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях... характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности Л., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также признав в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие умысла на неисполнение представления и принятия всех необходимых мер для его исполнения... [суд пришел - ред.] к выводу о наличии оснований для замены назначенного Л. административного наказания в виде дисквалификации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей..."
(КонсультантПлюс, 2026)...учитывая санкцию статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях... характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности Л., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также признав в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие умысла на неисполнение представления и принятия всех необходимых мер для его исполнения... [суд пришел - ред.] к выводу о наличии оснований для замены назначенного Л. административного наказания в виде дисквалификации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей..."
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"47. Правом на подачу частной жалобы, представления на определение суда первой инстанции, вынесенное после принятия административного искового заявления, обладают стороны, другие лица, участвующие в деле, в том числе участвующий в деле прокурор, а также лица, в отношении которых этим определением разрешен процессуальный вопрос (например, правом на подачу частной жалобы на определение по вопросу о возмещении расходов, связанных с проведением экспертизы, обладает эксперт; правом на обжалование определения о наложении штрафа за неисполнение определения об истребовании доказательств обладает лицо, у которого истребованы доказательства).
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"47. Правом на подачу частной жалобы, представления на определение суда первой инстанции, вынесенное после принятия административного искового заявления, обладают стороны, другие лица, участвующие в деле, в том числе участвующий в деле прокурор, а также лица, в отношении которых этим определением разрешен процессуальный вопрос (например, правом на подачу частной жалобы на определение по вопросу о возмещении расходов, связанных с проведением экспертизы, обладает эксперт; правом на обжалование определения о наложении штрафа за неисполнение определения об истребовании доказательств обладает лицо, у которого истребованы доказательства).
Разъяснения Госналогслужбы РФ от 29.10.1993 N ВГ-4-14/170н
"По отдельным вопросам, связанным с применением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1993 N 393)Поскольку статьи 6 и 7 Закона о применении ККМ являются обязательными для выполнения нормами, налоговые органы не вправе принимать решения о полном или частичном освобождении лиц, виновных в нарушении требований этого закона и Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 г. N 745 от уплаты соответствующих штрафных санкций. Действующим законодательством, в том числе Законом Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и Законом о применении ККМ, органам местной администрации не предоставлено право освобождать юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, от уплаты указанных штрафных санкций. С учетом этого налоговые органы, не принимая к исполнению решения органов местной администрации о таком освобождении, должны принимать меры к их отмене путем направления сообщений соответствующим прокурорам.
"По отдельным вопросам, связанным с применением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1993 N 393)Поскольку статьи 6 и 7 Закона о применении ККМ являются обязательными для выполнения нормами, налоговые органы не вправе принимать решения о полном или частичном освобождении лиц, виновных в нарушении требований этого закона и Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.93 г. N 745 от уплаты соответствующих штрафных санкций. Действующим законодательством, в том числе Законом Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и Законом о применении ККМ, органам местной администрации не предоставлено право освобождать юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, от уплаты указанных штрафных санкций. С учетом этого налоговые органы, не принимая к исполнению решения органов местной администрации о таком освобождении, должны принимать меры к их отмене путем направления сообщений соответствующим прокурорам.
Готовое решение: Какая ответственность установлена за неисполнение законных требований прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, по ст. 17.7 КоАП РФ также штрафуют за неисполнение мер прокурорского реагирования, в частности представления об устранении нарушений закона.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, по ст. 17.7 КоАП РФ также штрафуют за неисполнение мер прокурорского реагирования, в частности представления об устранении нарушений закона.
Статья: Административно-деликтное судопроизводство
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Процессуальное законодательство об административных правонарушениях стран СНГ включает и судебные производства о применении иных мер административного принуждения, связанных с административными деликтами. В Казахстане для обжалования в суд предписания о необходимости уплаты штрафа (ст. 829-4 КоАП РК) нет необходимости обжаловать само постановление, как и для обжалования решения по жалобе на частное представление административного органа (ст. 826). В Узбекистане суд рассматривает материалы о помещении лиц без определенного места жительства в центр реабилитации <16>. В Абхазии лица, участвующие в несудебном производстве по делу об административном правонарушении, за невыполнение своих обязанностей могут быть подвергнуты штрафу. Однако штраф является судебным, и для его наложения орган подает в суд ходатайство (ст. 72 указанного выше Кодекса). В Латвии районный (городской) суд рассматривает протест прокурора на "отказ начать процесс административного правонарушения". Протест разрешается судебным постановлением, не подлежащим обжалованию <17>.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Процессуальное законодательство об административных правонарушениях стран СНГ включает и судебные производства о применении иных мер административного принуждения, связанных с административными деликтами. В Казахстане для обжалования в суд предписания о необходимости уплаты штрафа (ст. 829-4 КоАП РК) нет необходимости обжаловать само постановление, как и для обжалования решения по жалобе на частное представление административного органа (ст. 826). В Узбекистане суд рассматривает материалы о помещении лиц без определенного места жительства в центр реабилитации <16>. В Абхазии лица, участвующие в несудебном производстве по делу об административном правонарушении, за невыполнение своих обязанностей могут быть подвергнуты штрафу. Однако штраф является судебным, и для его наложения орган подает в суд ходатайство (ст. 72 указанного выше Кодекса). В Латвии районный (городской) суд рассматривает протест прокурора на "отказ начать процесс административного правонарушения". Протест разрешается судебным постановлением, не подлежащим обжалованию <17>.
Статья: Сравнительный анализ институтов денежного взыскания и судебного штрафа в уголовном, арбитражном, гражданском и административном процессе
(Шарипова А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Полагаем, что предпочтительным является вариант регламентации, реализованный в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, не ограничивающий круг лиц, привлекаемых к процессуальной ответственности в виде судебного штрафа. Представляется, что неисполнение процессуальных обязанностей адвокатами, иными судебными представителями, прокурорами, иными должностными лицами, в целом государственными органами и любыми организациями может наносить интересам правосудия не меньший, а подчас и больший ущерб, чем аналогичные действия (бездействие) лиц, указанных в ч. 2 ст. 111 УПК РФ. Изучение практики арбитражных судов показывает возможность реального наложения судебных штрафов на таможенный орган <9>, налоговый орган <10>, прокурора <11>, адвоката <12>, организацию, не являющуюся участником процесса <13>, и др. Подобные же закономерности характерны и для гражданского и административного процессов.
(Шарипова А.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)Полагаем, что предпочтительным является вариант регламентации, реализованный в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, не ограничивающий круг лиц, привлекаемых к процессуальной ответственности в виде судебного штрафа. Представляется, что неисполнение процессуальных обязанностей адвокатами, иными судебными представителями, прокурорами, иными должностными лицами, в целом государственными органами и любыми организациями может наносить интересам правосудия не меньший, а подчас и больший ущерб, чем аналогичные действия (бездействие) лиц, указанных в ч. 2 ст. 111 УПК РФ. Изучение практики арбитражных судов показывает возможность реального наложения судебных штрафов на таможенный орган <9>, налоговый орган <10>, прокурора <11>, адвоката <12>, организацию, не являющуюся участником процесса <13>, и др. Подобные же закономерности характерны и для гражданского и административного процессов.
Статья: Российские банки между молотом и наковальней
(Гландин С.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 4)- издать приказ, обязывающий иностранный банк явиться к министру финансов или Генеральному прокурору для представления сведений и документов, заверенных в порядке, установленном правилом 902(12) Федеральных правил о доказательствах, или же § 3505 из тома 18 Свода Законов США, или же дать подписку о верности копий и их соответствии оригиналам; и
(Гландин С.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 4)- издать приказ, обязывающий иностранный банк явиться к министру финансов или Генеральному прокурору для представления сведений и документов, заверенных в порядке, установленном правилом 902(12) Федеральных правил о доказательствах, или же § 3505 из тома 18 Свода Законов США, или же дать подписку о верности копий и их соответствии оригиналам; и
Статья: Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Однако нередко на практике возникает ситуация, когда должностные лица не спешат исполнять требование прокурора. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в п. 1 ст. 19.5 устанавливает для должностных лиц штраф в размере 2 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет <15>. Поскольку дисквалификация применяется в исключительных случаях и назначается только судом, то необходимо увеличить штраф, устанавливаемый КоАП РФ в п. 1 ст. 19.5, для того чтобы стимулировать должностных лиц исполнять представления, выносимые прокурором.
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Однако нередко на практике возникает ситуация, когда должностные лица не спешат исполнять требование прокурора. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в п. 1 ст. 19.5 устанавливает для должностных лиц штраф в размере 2 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет <15>. Поскольку дисквалификация применяется в исключительных случаях и назначается только судом, то необходимо увеличить штраф, устанавливаемый КоАП РФ в п. 1 ст. 19.5, для того чтобы стимулировать должностных лиц исполнять представления, выносимые прокурором.
Статья: Запрос органов прокуратуры Российской Федерации
(Зайцев Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (непредоставление или несвоевременное представление истребуемых прокуратурой документов их копий или иных сведений) установлена ст. 17.7 КоАП РФ с дифференцируемым наказанием для граждан до полутора тысяч рублей штрафа, для должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей штрафа либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а вмешательство в деятельность прокурора в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела установлена ч. 2 ст. 294 УК РФ с уголовным наказанием в виде штрафа до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
(Зайцев Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (непредоставление или несвоевременное представление истребуемых прокуратурой документов их копий или иных сведений) установлена ст. 17.7 КоАП РФ с дифференцируемым наказанием для граждан до полутора тысяч рублей штрафа, для должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей штрафа либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а вмешательство в деятельность прокурора в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела установлена ч. 2 ст. 294 УК РФ с уголовным наказанием в виде штрафа до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Справка: Проверки прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, прокурор может обязать вас самостоятельно устранить нарушение, вынеся представление или протест. А если вы его не исполните, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Например, организация может быть оштрафована на сумму в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо возможно административное приостановление ее деятельности на срок до 90 суток.
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, прокурор может обязать вас самостоятельно устранить нарушение, вынеся представление или протест. А если вы его не исполните, то вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Например, организация может быть оштрафована на сумму в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо возможно административное приостановление ее деятельности на срок до 90 суток.
Статья: Реализация следователем и дознавателем права обжалования как элемент уголовно-процессуальной формы
(Шагарова М.Н.)
("Законность", 2022, N 8)Очевидно, что в настоящее время законодатель стремится к упрощению процессуальной формы, к появлению различных ускоренных процедур на всех стадиях уголовного судопроизводства. Например, в 2013 г. введена сокращенная форма дознания, которая при наличии определенных условий предоставила дознавателю возможность использования в процессе доказывания результатов доследственной проверки и проведения только тех следственных и иных процессуальных действий, неисполнение которых повлечет утрату следов преступления или иных доказательств.
(Шагарова М.Н.)
("Законность", 2022, N 8)Очевидно, что в настоящее время законодатель стремится к упрощению процессуальной формы, к появлению различных ускоренных процедур на всех стадиях уголовного судопроизводства. Например, в 2013 г. введена сокращенная форма дознания, которая при наличии определенных условий предоставила дознавателю возможность использования в процессе доказывания результатов доследственной проверки и проведения только тех следственных и иных процессуальных действий, неисполнение которых повлечет утрату следов преступления или иных доказательств.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Из ч. 1 комментируемой статьи следует, что правом на подачу частной жалобы, представления обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, в том числе участвующий в деле прокурор.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Из ч. 1 комментируемой статьи следует, что правом на подачу частной жалобы, представления обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, в том числе участвующий в деле прокурор.