Выкуп земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства
Подборка наиболее важных документов по запросу Выкуп земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 28.02.2023 N 33-3035/2023 по делу N 2-222/2022 (УИД 52RS0050-01-2022-000208-83)
Категория спора: Аренда земли.
Требования арендодателя: 1) О взыскании задолженности; 2) Об обязании выкупить часть участка; 3) О возмещении упущенной выгоды.
Обстоятельства: Истица указала, что по ее земельному участку был проведен подземный газопровод, согласие на проведение она не давала. Указанный газопровод нарушает ее права как собственника земельного участка.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Поскольку земельный участок, который просит истец обязать выкупить администрацию Сосновского муниципального района ФИО3 [адрес] и оплатить арендную плату за пользование им, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, такой земельный участок не может являться ни объектом купли-продажи, ни объектом арендных отношений. Более того, такой земельный участок не может быть образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:35:0020204:289 площадью 500 кв. м и разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку минимальный размер земельного участка под ЛПХ составляет 500 кв. м. Требований о выкупе земельного участка с кадастровым номером 52:35:0020204:289 площадью 500 кв. м истцом не заявлялось.
Категория спора: Аренда земли.
Требования арендодателя: 1) О взыскании задолженности; 2) Об обязании выкупить часть участка; 3) О возмещении упущенной выгоды.
Обстоятельства: Истица указала, что по ее земельному участку был проведен подземный газопровод, согласие на проведение она не давала. Указанный газопровод нарушает ее права как собственника земельного участка.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Поскольку земельный участок, который просит истец обязать выкупить администрацию Сосновского муниципального района ФИО3 [адрес] и оплатить арендную плату за пользование им, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, такой земельный участок не может являться ни объектом купли-продажи, ни объектом арендных отношений. Более того, такой земельный участок не может быть образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:35:0020204:289 площадью 500 кв. м и разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку минимальный размер земельного участка под ЛПХ составляет 500 кв. м. Требований о выкупе земельного участка с кадастровым номером 52:35:0020204:289 площадью 500 кв. м истцом не заявлялось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Личное подсобное хозяйство на полевых участках: коллизии правового регулирования
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Многие правоприменители, обосновывая возможность выкупа без торгов арендуемых участков для ведения ЛПХ на полевых земельных участках, ссылаются на классификатор видов разрешенного использования земельных участков <3>. В этом классификаторе отсутствует такой вид разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство. Вместе с тем в классификаторе содержится вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (код 1.0), предусматривающий целевое использование как для ведения экономической деятельности в сфере сельского хозяйства, так и для ведения непредпринимательской деятельности (огородничество, садоводство, ведение ЛПХ). То есть виды использования "сельскохозяйственное производство" и "сельскохозяйственное использование" часто отождествляются, но, полагаю, эти понятия являются различными в целях применения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Многие правоприменители, обосновывая возможность выкупа без торгов арендуемых участков для ведения ЛПХ на полевых земельных участках, ссылаются на классификатор видов разрешенного использования земельных участков <3>. В этом классификаторе отсутствует такой вид разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство. Вместе с тем в классификаторе содержится вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (код 1.0), предусматривающий целевое использование как для ведения экономической деятельности в сфере сельского хозяйства, так и для ведения непредпринимательской деятельности (огородничество, садоводство, ведение ЛПХ). То есть виды использования "сельскохозяйственное производство" и "сельскохозяйственное использование" часто отождествляются, но, полагаю, эти понятия являются различными в целях применения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Земельный участок был предоставлен Истцу на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги/архивными выписками из похозяйственной книги/генеральным планом СНТ/постановлением администрации сельсовета (администрации сельского округа) о предоставлении Истцу Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность/в аренду с правом выкупа, без права застройки/решением сельского совета от "___" ________ _____ г. N ____ о выделении в собственность Истца Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства/свидетельством о праве собственности на Земельный участок для личного подсобного хозяйства, выданным Истцу/вступившим в законную силу судебным актом, которым установлен факт предоставления Истцу земельного участка/выпиской из ЕГРН/другими документами, подтверждающими предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Земельный участок был предоставлен Истцу на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги/архивными выписками из похозяйственной книги/генеральным планом СНТ/постановлением администрации сельсовета (администрации сельского округа) о предоставлении Истцу Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность/в аренду с правом выкупа, без права застройки/решением сельского совета от "___" ________ _____ г. N ____ о выделении в собственность Истца Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства/свидетельством о праве собственности на Земельный участок для личного подсобного хозяйства, выданным Истцу/вступившим в законную силу судебным актом, которым установлен факт предоставления Истцу земельного участка/выпиской из ЕГРН/другими документами, подтверждающими предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской"Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки (что в полной мере распространялось и на заявительницу).
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской"Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки (что в полной мере распространялось и на заявительницу).
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<491> Пока действие этих правил не распространяется на земельные участки, принадлежащие гражданам и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства (п. 5 ст. 39.39 ЗК РФ), но в их сферу входят земельные участки, принадлежащие крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельхозкооперативам.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<491> Пока действие этих правил не распространяется на земельные участки, принадлежащие гражданам и предназначенные для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества и ведения личного подсобного хозяйства (п. 5 ст. 39.39 ЗК РФ), но в их сферу входят земельные участки, принадлежащие крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельхозкооперативам.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Кроме того, средняя стоимость выкупа земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, в среднем составляет 10% их кадастровой стоимости. При этом выкупная стоимость федеральных земельных участков под аналогичные цели - 60% кадастровой стоимости, что не стимулирует граждан к выкупу федеральных земельных участков.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Кроме того, средняя стоимость выкупа земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, в среднем составляет 10% их кадастровой стоимости. При этом выкупная стоимость федеральных земельных участков под аналогичные цели - 60% кадастровой стоимости, что не стимулирует граждан к выкупу федеральных земельных участков.
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Также отмечу, что зачастую стоимость затрат, которые необходимо понести гражданам на освоение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или индивидуального жилищного строительства, больше, чем сама стоимость приобретения в собственность такого земельного участка.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Также отмечу, что зачастую стоимость затрат, которые необходимо понести гражданам на освоение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или индивидуального жилищного строительства, больше, чем сама стоимость приобретения в собственность такого земельного участка.
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения судами споров о выкупе (приватизации) арендуемых земельных участков из государственных и муниципальных земель
(Ефимов А.Ф., Николаев М.Н.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества и других целей, не противоречащих законодательству, могут предоставляться гражданам в собственность или аренду. На таком же праве предусмотрено выделение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности. Причем в качестве общего правила выделение земельных участков должно производиться за плату. Бесплатное предоставление возможно только в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(Ефимов А.Ф., Николаев М.Н.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества и других целей, не противоречащих законодательству, могут предоставляться гражданам в собственность или аренду. На таком же праве предусмотрено выделение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности. Причем в качестве общего правила выделение земельных участков должно производиться за плату. Бесплатное предоставление возможно только в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.