Образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории
Подборка наиболее важных документов по запросу Образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 43 "Проект межевания территории" Градостроительного кодекса РФ"Из содержания статьи 43 ГрК РФ, в совокупности с другими нормами главы 5 ГрК РФ, устанавливающими особенности подготовки документации по планировке территории, следует, что при наличии утвержденного проекта межевания территории образование земельных участков осуществляется в соответствии с проектом межевания территории."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 46 "Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, до завершения территориального планирования в силу названных норм земельного и градостроительного законодательства схема испрашиваемого земельного участка утверждена быть не может, поскольку в данном случае образование испрашиваемого заявителем земельного участка должно осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории ввиду отнесения его к землям населенных пунктов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Лента Мебиуса российского законодательства
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
Статья: О приоритете частных интересов в регулировании отношений собственности на примере кадастрового учета
(Мотлохова Е.А.)
("Гражданское право", 2019, N 4)Возникают и другие трудности, связанные с императивностью использования проекта межевания. Рассмотрим положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ: "...исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирным домом". Отсюда следует, что при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (обязанность по разработке и утверждению которого лежит на органе местного самоуправления!) образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, невозможно. Такое положение вещей опять же создает искусственные препятствия в осуществлении гражданского права собственности на земельный участок. Можно допустить иное толкование названной выше нормы права и прочитать ее следующим образом. Если есть утвержденный проект межевания, то его необходимо использовать для образования земельного участка, если его нет, то земельный участок можно образовать в соответствии со схемой (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ). Однако такое толкование не поддержала судебная практика. Товарищество собственников жилья в отсутствие проекта межевания территории приняло решение образовать земельный участок на основании схемы. Орган местного самоуправления отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ. Отказ был обжалован в суд. В удовлетворении требований товарищества собственников жилья был отказано в трех судебных инстанциях <9>.
(Мотлохова Е.А.)
("Гражданское право", 2019, N 4)Возникают и другие трудности, связанные с императивностью использования проекта межевания. Рассмотрим положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ: "...исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирным домом". Отсюда следует, что при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (обязанность по разработке и утверждению которого лежит на органе местного самоуправления!) образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, невозможно. Такое положение вещей опять же создает искусственные препятствия в осуществлении гражданского права собственности на земельный участок. Можно допустить иное толкование названной выше нормы права и прочитать ее следующим образом. Если есть утвержденный проект межевания, то его необходимо использовать для образования земельного участка, если его нет, то земельный участок можно образовать в соответствии со схемой (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ). Однако такое толкование не поддержала судебная практика. Товарищество собственников жилья в отсутствие проекта межевания территории приняло решение образовать земельный участок на основании схемы. Орган местного самоуправления отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ. Отказ был обжалован в суд. В удовлетворении требований товарищества собственников жилья был отказано в трех судебных инстанциях <9>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В целях оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости в гл. 1.1 ЗК РФ установлен порядок и требования к образованию земельных участков. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗК РФ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)В целях оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости в гл. 1.1 ЗК РФ установлен порядок и требования к образованию земельных участков. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗК РФ).
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)2) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, предусматривающего образование земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если образование таких земельных участков осуществляется в соответствии с проектом межевания территории;
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)2) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, предусматривающего образование земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если образование таких земельных участков осуществляется в соответствии с проектом межевания территории;