Выезд за границу при условном сроке
Подборка наиболее важных документов по запросу Выезд за границу при условном сроке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности подготовки к освобождению осужденных-иностранцев
(Шиловская А.Л.)
("Российский следователь", 2007, N 14)Также выяснилось, что в личном деле М. отсутствовали какие-либо документы, удостоверяющие личность, гражданство и т.д. Был сделан запрос в Солнцевский суд г. Москвы на предмет наличия у них каких-либо документов осужденного М., было получено его свидетельство о рождении. Однако для легального выезда из РФ осужденному М. требовались также либо паспорт, либо свидетельство о возвращении на родину. При попытке получить данные документы в посольстве Узбекистана выяснилось, что срок изготовления подобных документов от двух месяцев при наличии следующего: свидетельства о рождении, фотографий, оплаты сбора порядка 30 условных единиц, приравненных к доллару США. В связи с тем что достаточной суммы у осужденного не имелось, было принято решение приобрести билет по имеющемуся свидетельству о рождении и справке об освобождении. Осужденный М. в день освобождения был посажен на поезд, но ссажен с поезда на границе с Казахстаном пограничной службой РФ в связи с тем, что "справка об освобождении и свидетельство о рождении не являлись достаточными документами для пересечения границы РФ", со слов дежурного смены пограничного поста в г. Ельске Оренбургской области. Через месяц после того дня, когда М. должен был прибыть в Ташкент, поступил телефонный звонок от него с указанием, что он добрался "на перекладных, если бы была зима, то замерз бы". Следует отметить, что реализация программы по подготовке к освобождению этого подростка была затруднена некоторым формализмом и бюрократизмом в работе различных служб. Тем не менее пробел в нормативно-правовых актах, регулирующих порядок подготовки к освобождению, очевиден.
(Шиловская А.Л.)
("Российский следователь", 2007, N 14)Также выяснилось, что в личном деле М. отсутствовали какие-либо документы, удостоверяющие личность, гражданство и т.д. Был сделан запрос в Солнцевский суд г. Москвы на предмет наличия у них каких-либо документов осужденного М., было получено его свидетельство о рождении. Однако для легального выезда из РФ осужденному М. требовались также либо паспорт, либо свидетельство о возвращении на родину. При попытке получить данные документы в посольстве Узбекистана выяснилось, что срок изготовления подобных документов от двух месяцев при наличии следующего: свидетельства о рождении, фотографий, оплаты сбора порядка 30 условных единиц, приравненных к доллару США. В связи с тем что достаточной суммы у осужденного не имелось, было принято решение приобрести билет по имеющемуся свидетельству о рождении и справке об освобождении. Осужденный М. в день освобождения был посажен на поезд, но ссажен с поезда на границе с Казахстаном пограничной службой РФ в связи с тем, что "справка об освобождении и свидетельство о рождении не являлись достаточными документами для пересечения границы РФ", со слов дежурного смены пограничного поста в г. Ельске Оренбургской области. Через месяц после того дня, когда М. должен был прибыть в Ташкент, поступил телефонный звонок от него с указанием, что он добрался "на перекладных, если бы была зима, то замерз бы". Следует отметить, что реализация программы по подготовке к освобождению этого подростка была затруднена некоторым формализмом и бюрократизмом в работе различных служб. Тем не менее пробел в нормативно-правовых актах, регулирующих порядок подготовки к освобождению, очевиден.
Статья: Обзор дел, рассмотренных Конституционным Судом Российской Федерации (октябрь - ноябрь 2009 г.)
(Карасева И., Миронов Н., Сырунина Т.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2010, N 2)Предмет рассмотрения: подпункт 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
(Карасева И., Миронов Н., Сырунина Т.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2010, N 2)Предмет рассмотрения: подпункт 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2014 N 1313-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беньяша Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 22 (часть 1), 27 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет немотивированно отказывать в выдаче заграничного паспорта осужденным гражданам - без оценки того, какую реальную угрозу общественным интересам будет представлять их выезд из Российской Федерации.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беньяша Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 22 (часть 1), 27 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет немотивированно отказывать в выдаче заграничного паспорта осужденным гражданам - без оценки того, какую реальную угрозу общественным интересам будет представлять их выезд из Российской Федерации.
Определение Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2790-О
"Об отказе в принятии жалобы гражданина Украины Ляшенко Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"В связи с этим распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 922-рн, принятым на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пребывание (проживание) в Российской Федерации М.Е. Ляшенко как лица без гражданства, незаконно находившегося до осуждения на территории Российской Федерации и создающего своим пребыванием реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам ее граждан, признано нежелательным на срок до 17 сентября 2026 года.
"Об отказе в принятии жалобы гражданина Украины Ляшенко Михаила Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"В связи с этим распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 922-рн, принятым на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пребывание (проживание) в Российской Федерации М.Е. Ляшенко как лица без гражданства, незаконно находившегося до осуждения на территории Российской Федерации и создающего своим пребыванием реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам ее граждан, признано нежелательным на срок до 17 сентября 2026 года.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)Приговором суда Л. был признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет условно, а также штраф.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)Приговором суда Л. был признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет условно, а также штраф.
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2009 N 19-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова"1. Заявители по настоящему делу - гражданка В.Ф. Алдошина, осужденная к лишению свободы на срок два года условно с испытательным сроком два года, и гражданин Т.С.-М. Идалов, осужденный к лишению свободы на срок десять лет и условно-досрочно освобожденный от отбывания наказания с возложением на него обязанностей в течение оставшейся не отбытой части наказания (два года десять месяцев и шесть дней) трудоустроиться, не менять без уведомления уполномоченного государственного органа постоянного места жительства и места работы и не совершать административных правонарушений, оспаривают конституционность подпункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", со ссылкой на который территориальные органы Федеральной миграционной службы отказали им в оформлении и выдаче заграничных паспортов, а суды общей юрисдикции оставили без удовлетворения их жалобы на действия указанных органов.
"По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова"1. Заявители по настоящему делу - гражданка В.Ф. Алдошина, осужденная к лишению свободы на срок два года условно с испытательным сроком два года, и гражданин Т.С.-М. Идалов, осужденный к лишению свободы на срок десять лет и условно-досрочно освобожденный от отбывания наказания с возложением на него обязанностей в течение оставшейся не отбытой части наказания (два года десять месяцев и шесть дней) трудоустроиться, не менять без уведомления уполномоченного государственного органа постоянного места жительства и места работы и не совершать административных правонарушений, оспаривают конституционность подпункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", со ссылкой на который территориальные органы Федеральной миграционной службы отказали им в оформлении и выдаче заграничных паспортов, а суды общей юрисдикции оставили без удовлетворения их жалобы на действия указанных органов.
Статья: Уголовно-исполнительное законодательство Франции
(Меньших А.А.)
("Журнал российского права", 2008, N 8)6) получать разрешение судьи по исполнению наказаний на выезд за границу.
(Меньших А.А.)
("Журнал российского права", 2008, N 8)6) получать разрешение судьи по исполнению наказаний на выезд за границу.
Статья: К вопросу о понятии "незаконная миграция" в российском праве
(Сандугей А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 9)Надлежит отметить, что сформулированный термин характеризует лишь тех лиц, которые законно находятся на территории Российской Федерации либо правомерно совершают передвижения как внутреннего, так и международного характера. В случае нарушения ими миграционного законодательства все они независимо от их гражданской принадлежности должны быть условно признаны незаконными мигрантами.
(Сандугей А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 9)Надлежит отметить, что сформулированный термин характеризует лишь тех лиц, которые законно находятся на территории Российской Федерации либо правомерно совершают передвижения как внутреннего, так и международного характера. В случае нарушения ими миграционного законодательства все они независимо от их гражданской принадлежности должны быть условно признаны незаконными мигрантами.
Статья: О создании специализированного органа по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных лиц
(Конькова Т.Ю.)
("Административное право и процесс", 2011, N 4)Кроме того, необходимо принять во внимание тот факт, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности пп. 4 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова" отмечается, что за лицом, освобожденным условно-досрочно, в течение всего срока оставшейся неотбытой части наказания сохраняется статус осужденного.
(Конькова Т.Ю.)
("Административное право и процесс", 2011, N 4)Кроме того, необходимо принять во внимание тот факт, что в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности пп. 4 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова" отмечается, что за лицом, освобожденным условно-досрочно, в течение всего срока оставшейся неотбытой части наказания сохраняется статус осужденного.
"Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Зорин А.С., Кудашкин А.В., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В.)
(Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2007)- права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте при оформлении допуска к государственной тайне;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Зорин А.С., Кудашкин А.В., Лобов Я.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В.)
(Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2007)- права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте при оформлении допуска к государственной тайне;
"Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации"
(Жариков Ю.С.)
("Юриспруденция", 2009)Первый этап реализации уголовной ответственности создает необходимые основания для предварительного расследования преступления и судебного разрешения уголовного дела. Он протекает, как правило, в уголовно-процессуальной форме, хотя ее может и дополнять специальная форма, предусмотренная для обвиняемых, заключенных под стражу, - форма режима следственного изолятора (СЗО) и изолятора временного содержания (ИВС), регламентированная Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Второй этап реализации уголовной ответственности является основанием для исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Ему свойственна уголовно-исполнительная форма. Третий этап не имеет установленной законом формы уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность в этом случае является основанием отдельных правоограничений. Например, в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" может быть временно ограничено право на выезд из страны граждан Российской Федерации, осужденных за совершение преступления, до отбытия наказания или до освобождения от наказания. Это ограничение распространяется и на лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания (только в течение неотбытой части срока наказания) <1>. Или более точный пример - ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" запрещает выдачу лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.
(Жариков Ю.С.)
("Юриспруденция", 2009)Первый этап реализации уголовной ответственности создает необходимые основания для предварительного расследования преступления и судебного разрешения уголовного дела. Он протекает, как правило, в уголовно-процессуальной форме, хотя ее может и дополнять специальная форма, предусмотренная для обвиняемых, заключенных под стражу, - форма режима следственного изолятора (СЗО) и изолятора временного содержания (ИВС), регламентированная Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Второй этап реализации уголовной ответственности является основанием для исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Ему свойственна уголовно-исполнительная форма. Третий этап не имеет установленной законом формы уголовно-правовых отношений. Уголовная ответственность в этом случае является основанием отдельных правоограничений. Например, в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" может быть временно ограничено право на выезд из страны граждан Российской Федерации, осужденных за совершение преступления, до отбытия наказания или до освобождения от наказания. Это ограничение распространяется и на лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания (только в течение неотбытой части срока наказания) <1>. Или более точный пример - ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" запрещает выдачу лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.
Вопрос: Человек освобожден по УДО. Хочет уехать на отдых за территорию РФ, при этом постановлением суда наложены следующие ограничения: не менять постоянное место жительства без уведомления УИИ, раз в месяц отмечаться в УИИ. Может ли он это сделать?
(Подборки и консультации Горячей линии, 2024)Ответ: Нет. Выезд за границу возможен только после истечения срока УДО. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
(Подборки и консультации Горячей линии, 2024)Ответ: Нет. Выезд за границу возможен только после истечения срока УДО. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Статья: Правовые основы института "нежелательности пребывания" иностранных граждан в Российской Федерации в условиях реформирования системы органов внутренних дел
(Кулеш Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 1)- установление факта невыезда лица из страны и нахождение его в России непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - до момента истечения десятилетнего срока со дня выезда из Российской Федерации.
(Кулеш Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 1)- установление факта невыезда лица из страны и нахождение его в России непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - до момента истечения десятилетнего срока со дня выезда из Российской Федерации.
"Условное осуждение военнослужащих: Монография"
(выпуск 136)
(Мананников Д.Ю.)
("За права военнослужащих", 2014)<17> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова" от 8 декабря 2009 г. N 19-П.
(выпуск 136)
(Мананников Д.Ю.)
("За права военнослужащих", 2014)<17> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова" от 8 декабря 2009 г. N 19-П.
Статья: Право на свободу передвижения (часть 2)
(Гулина О.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2015, N 6)В Конституционный Суд РФ обратились заявители - гражданка В.Ф. Авдошина, осужденная к лишению свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года, и гражданин Т.С.-М. Идалов, осужденный к лишению свободы на срок 10 лет и условно-досрочно освобожденный от отбывания наказания с возложением на него обязанностей в течение оставшейся неотбытой части наказания (2 года 9 месяцев и 6 дней) трудоустроиться, не менять без уведомления уполномоченного государственного органа постоянного места жительства и места работы и не совершать административных правонарушений, которые оспаривали законность положений ст. 15, подп. 4, Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". По мнению заявителей, указанные положения Закона, особенно запрет покидать территорию РФ, в том числе для проведения отпуска за рубежом и/или посещения родственников, нарушают их право на свободу передвижения. В своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 08.12.2009 N 19-П постановил, что указанные ограничения права на свободу передвижения являются законными и конституционно допустимыми <7>.
(Гулина О.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2015, N 6)В Конституционный Суд РФ обратились заявители - гражданка В.Ф. Авдошина, осужденная к лишению свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года, и гражданин Т.С.-М. Идалов, осужденный к лишению свободы на срок 10 лет и условно-досрочно освобожденный от отбывания наказания с возложением на него обязанностей в течение оставшейся неотбытой части наказания (2 года 9 месяцев и 6 дней) трудоустроиться, не менять без уведомления уполномоченного государственного органа постоянного места жительства и места работы и не совершать административных правонарушений, которые оспаривали законность положений ст. 15, подп. 4, Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". По мнению заявителей, указанные положения Закона, особенно запрет покидать территорию РФ, в том числе для проведения отпуска за рубежом и/или посещения родственников, нарушают их право на свободу передвижения. В своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 08.12.2009 N 19-П постановил, что указанные ограничения права на свободу передвижения являются законными и конституционно допустимыми <7>.
"Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе"
(постатейный)
(под ред. В.Г. Стрекозова)
("За права военнослужащих", 1999)права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте при оформлении допуска к государственной тайне;
(постатейный)
(под ред. В.Г. Стрекозова)
("За права военнослужащих", 1999)права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте при оформлении допуска к государственной тайне;