Выдворение гражданина Белоруссии
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдворение гражданина Белоруссии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы разграничения преступлений и административных правонарушений, относящихся к компетенции пограничных органов Федеральной службы безопасности
(Калдышев А.Н., Николаев А.Г.)
("Российский следователь", 2010, N 11)Генеральная прокуратура Российской Федерации по этому поводу разъясняет следующее. По смыслу ст. 322 УК РФ действительным документом на право въезда в Россию иностранных граждан государств - Сторон Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г., которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, можно признать любой из документов, указанных в приложениях Соглашения, который будет предъявлен иностранным гражданином по истечении действия запрета на въезд, поскольку в ст. 322 УК РФ говорится не только о действительном документе, а о документе, удостоверяющем право конкретного лица на въезд на территорию России.
(Калдышев А.Н., Николаев А.Г.)
("Российский следователь", 2010, N 11)Генеральная прокуратура Российской Федерации по этому поводу разъясняет следующее. По смыслу ст. 322 УК РФ действительным документом на право въезда в Россию иностранных граждан государств - Сторон Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 г., которым запрещен въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, можно признать любой из документов, указанных в приложениях Соглашения, который будет предъявлен иностранным гражданином по истечении действия запрета на въезд, поскольку в ст. 322 УК РФ говорится не только о действительном документе, а о документе, удостоверяющем право конкретного лица на въезд на территорию России.
Статья: Порядок оформления трудовых отношений российской организации с иностранными работниками
(Обертышева Л.)
("Финансовая газета", 2003, N 41)Таким образом, при привлечении иностранного гражданина работодателю необходимо определить, распространяется ли действие Закона на их отношения. Если принимаемый на работу иностранный гражданин не имеет статуса временно или постоянно проживающего и он не является гражданином Республики Беларусь, то мы не можем рекомендовать организации принимать его на работу без оформления соответствующих разрешений.
(Обертышева Л.)
("Финансовая газета", 2003, N 41)Таким образом, при привлечении иностранного гражданина работодателю необходимо определить, распространяется ли действие Закона на их отношения. Если принимаемый на работу иностранный гражданин не имеет статуса временно или постоянно проживающего и он не является гражданином Республики Беларусь, то мы не можем рекомендовать организации принимать его на работу без оформления соответствующих разрешений.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 27.03.2023 N 127-АД23-3-К4
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах.постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 30 ноября 2021 года и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2022 года, гражданин Республики Беларусь Кудрявцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах.постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 30 ноября 2021 года и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2022 года, гражданин Республики Беларусь Кудрявцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление ЕСПЧ от 05.06.2012
"Дело "Кожаев (Kozhayev) против Российской Федерации" (жалоба N 60045/10)
По делу обжалуется незаконный характер содержания заявителя под стражей для целей экстрадиции. По делу нарушены требования пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.89. Действительно, Европейский Суд ранее указывал, что выдача или высылка в конкретную страну по обвинениям, связанным с преступлениям, совершенным по политическим и/или религиозным мотивам, может в зависимости от контекста затрагивать серьезные вопросы с точки зрения статьи 3 Конвенции (см. Постановление Европейского Суда от 11 декабря 2008 г. по делу "Муминов против Российской Федерации" (Muminov v. Russia), жалоба N 42502/06, § 94 <*>, относительно выдачи Узбекистану по обвинениям, связанным с членством в запрещенной религиозной организации). В то же время такой специальный контекст отсутствует, если заявитель обвиняется в обычном преступлении (см. для сравнения Постановление Европейского Суда от 3 марта 2011 г. по делу "Эльмуратов против Российской Федерации" (Elmuratov v. Russia), жалоба N 66317/09, § 84 <**>, и Постановление Европейского Суда от 10 июня 2010 г. по делу "Гараев против Азербайджана" (Garayev v. Azerbaijan), жалоба N 53688/08, § 72, также относительно выдачи Узбекистану). Следует отметить, что заявитель в настоящем деле обвиняется в обычном преступлении, не имеющем особого, например, политического контекста (см. для сравнения Постановление Европейского Суда от 20 мая 2010 г. по делу "Камышев против Украины" (Kamyshev v. Ukraine), жалоба N 3990/06, § 44, Постановление Европейского Суда от 3 июня 2010 г. по делу "Галеев против Российской Федерации" (Galeyev v. Russia), жалоба N 19316/09, § 55 <***>, в котором Европейский Суд нашел, что выдача заявителя Белоруссии по обвинениям в превышении должностных полномочий и вымогательстве не составит нарушение статьи 3 Конвенции). Заявитель в настоящем деле не утверждает, что принадлежит к политической оппозиции (см. Постановление Европейского Суда от 2 сентября 2010 г. по делу "Y.P. и L.P. против Франции" (Y.P. and L.P. v. France), жалоба N 32476/06, § 66, в котором Европейский Суд решил, что выдворение белорусского гражданина, активно участвовавшего в оппозиционном политическом движении в Белоруссии, нарушит требования статьи 3 Конвенции). Ссылка заявителя на различные доклады, основанные на оценке политического контекста в связи с выборами в Белоруссии, не является убедительной.
"Дело "Кожаев (Kozhayev) против Российской Федерации" (жалоба N 60045/10)
По делу обжалуется незаконный характер содержания заявителя под стражей для целей экстрадиции. По делу нарушены требования пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.89. Действительно, Европейский Суд ранее указывал, что выдача или высылка в конкретную страну по обвинениям, связанным с преступлениям, совершенным по политическим и/или религиозным мотивам, может в зависимости от контекста затрагивать серьезные вопросы с точки зрения статьи 3 Конвенции (см. Постановление Европейского Суда от 11 декабря 2008 г. по делу "Муминов против Российской Федерации" (Muminov v. Russia), жалоба N 42502/06, § 94 <*>, относительно выдачи Узбекистану по обвинениям, связанным с членством в запрещенной религиозной организации). В то же время такой специальный контекст отсутствует, если заявитель обвиняется в обычном преступлении (см. для сравнения Постановление Европейского Суда от 3 марта 2011 г. по делу "Эльмуратов против Российской Федерации" (Elmuratov v. Russia), жалоба N 66317/09, § 84 <**>, и Постановление Европейского Суда от 10 июня 2010 г. по делу "Гараев против Азербайджана" (Garayev v. Azerbaijan), жалоба N 53688/08, § 72, также относительно выдачи Узбекистану). Следует отметить, что заявитель в настоящем деле обвиняется в обычном преступлении, не имеющем особого, например, политического контекста (см. для сравнения Постановление Европейского Суда от 20 мая 2010 г. по делу "Камышев против Украины" (Kamyshev v. Ukraine), жалоба N 3990/06, § 44, Постановление Европейского Суда от 3 июня 2010 г. по делу "Галеев против Российской Федерации" (Galeyev v. Russia), жалоба N 19316/09, § 55 <***>, в котором Европейский Суд нашел, что выдача заявителя Белоруссии по обвинениям в превышении должностных полномочий и вымогательстве не составит нарушение статьи 3 Конвенции). Заявитель в настоящем деле не утверждает, что принадлежит к политической оппозиции (см. Постановление Европейского Суда от 2 сентября 2010 г. по делу "Y.P. и L.P. против Франции" (Y.P. and L.P. v. France), жалоба N 32476/06, § 66, в котором Европейский Суд решил, что выдворение белорусского гражданина, активно участвовавшего в оппозиционном политическом движении в Белоруссии, нарушит требования статьи 3 Конвенции). Ссылка заявителя на различные доклады, основанные на оценке политического контекста в связи с выборами в Белоруссии, не является убедительной.
Нормативные акты
Заключение ПУ Аппарата ГД ФС РФ от 27.11.2025 N вн2.2-1/4678
"На проект федерального закона N 980875-8 "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(первое чтение)Проектом федерального закона предлагается увеличить размеры административных штрафов за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а также устанавливается ответственность за привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума иностранных граждан или лиц без гражданства, за исключением граждан Республики Беларусь, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом. При этом, исходя из проектной части 2 статьи 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением граждан Республики Беларусь, повлекут административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
"На проект федерального закона N 980875-8 "О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(первое чтение)Проектом федерального закона предлагается увеличить размеры административных штрафов за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а также устанавливается ответственность за привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума иностранных граждан или лиц без гражданства, за исключением граждан Республики Беларусь, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом. При этом, исходя из проектной части 2 статьи 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением граждан Республики Беларусь, повлекут административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проект Федерального закона N 980875-8
"О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.07.2025)В этой связи предложенная законопроектом инициатива об обязательном административном выдворении иностранных граждан, за исключением граждан Республики Беларусь, за участие в выборах позволит сократить случаи их участия в предвыборной агитации, а повышение административных штрафов за привлечение иностранных граждан к агитации на выборах повысит издержки для таких организаций за указанное правонарушение.
"О внесении изменения в статью 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.07.2025)В этой связи предложенная законопроектом инициатива об обязательном административном выдворении иностранных граждан, за исключением граждан Республики Беларусь, за участие в выборах позволит сократить случаи их участия в предвыборной агитации, а повышение административных штрафов за привлечение иностранных граждан к агитации на выборах повысит издержки для таких организаций за указанное правонарушение.
Статья: Организационно-правовые основы деятельности уполномоченных органов в сфере миграции по регулированию миграционных процессов в Республике Польша
(Прудникова Т.А.)
("Административное право и процесс", 2015, N 12)Изучение практики показывает, что более половины постоянных иммигрантов, проживавших в Польше с 2010 по 2015 г., являлись выходцами из Украины и Германии. Более половины заявлений на разрешение на проживание в течение определенного периода времени были поданы гражданами Украины, Вьетнама, Беларуси, Российской Федерации и Армении. Вступление в ЕС и реализация соглашений ЕС привели к росту числа граждан ЕС, прибывающих в Польшу, и снижению числа граждан, прибывающих из третьих стран, что подтверждается ростом на 35% числа разрешений на проживание, выданных лицам из государств - участников ЕС с 2012 по 2014 гг.
(Прудникова Т.А.)
("Административное право и процесс", 2015, N 12)Изучение практики показывает, что более половины постоянных иммигрантов, проживавших в Польше с 2010 по 2015 г., являлись выходцами из Украины и Германии. Более половины заявлений на разрешение на проживание в течение определенного периода времени были поданы гражданами Украины, Вьетнама, Беларуси, Российской Федерации и Армении. Вступление в ЕС и реализация соглашений ЕС привели к росту числа граждан ЕС, прибывающих в Польшу, и снижению числа граждан, прибывающих из третьих стран, что подтверждается ростом на 35% числа разрешений на проживание, выданных лицам из государств - участников ЕС с 2012 по 2014 гг.
Статья: Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях, субъектами которых являются иностранные граждане и лица без гражданства
(Потапенкова И.В.)
("Миграционное право", 2016, N 2)Так, за 2015 год сотрудниками территориальных органов МВД России выявлено около 43 тыс. нарушений в сфере миграции, из них: нарушений въезда, выезда и пребывания гражданами третьих по отношению к ОДКБ <13> стран (России, Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии, Таджикистану) - 31,5 тыс.; нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности - 11,3 тыс.
(Потапенкова И.В.)
("Миграционное право", 2016, N 2)Так, за 2015 год сотрудниками территориальных органов МВД России выявлено около 43 тыс. нарушений в сфере миграции, из них: нарушений въезда, выезда и пребывания гражданами третьих по отношению к ОДКБ <13> стран (России, Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии, Таджикистану) - 31,5 тыс.; нарушений установленного порядка осуществления трудовой деятельности - 11,3 тыс.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2013, N 18)Кстати, депутаты фракции "Справедливая Россия" направили в ряд ведомств (ФСФР, ФМС, Минфин, МИД) предложение с альтернативным вариантом покрытия расходов на возвращение нелегалов на их родину. Так, можно было бы ввести обязательное страхование иностранцев от их невыезда из РФ. И тогда иностранцы при въезде в РФ должны будут оформлять такую страховку. А расходы по их принудительному выдворению будут оплачивать страховые компании.
("Главная книга", 2013, N 18)Кстати, депутаты фракции "Справедливая Россия" направили в ряд ведомств (ФСФР, ФМС, Минфин, МИД) предложение с альтернативным вариантом покрытия расходов на возвращение нелегалов на их родину. Так, можно было бы ввести обязательное страхование иностранцев от их невыезда из РФ. И тогда иностранцы при въезде в РФ должны будут оформлять такую страховку. А расходы по их принудительному выдворению будут оплачивать страховые компании.
"Трудовой кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий (для командиров воинских частей, профсоюзных работников и гражданского персонала)"
(постатейный)
(Голенко Е.Н., Ковалев В.И.)
("За права военнослужащих", 2004)ФМС МВД России выдаются разрешения сроком до одного года с возможным продлением на тот же срок. Этот документ с наименованием конкретного работодателя и указанием численности и профессионального состава привлекаемых работников не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. При прекращении работодателем своей деятельности или осуществлении им мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от срока его действия. За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения установлена административная ответственность (ст. 419 ТК РФ). Иностранные граждане, въехавшие в Россию в целях осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу с нарушением указанного разрешительного порядка, подлежат выдворению органами МВД России за счет средств работодателя.
(постатейный)
(Голенко Е.Н., Ковалев В.И.)
("За права военнослужащих", 2004)ФМС МВД России выдаются разрешения сроком до одного года с возможным продлением на тот же срок. Этот документ с наименованием конкретного работодателя и указанием численности и профессионального состава привлекаемых работников не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. При прекращении работодателем своей деятельности или осуществлении им мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от срока его действия. За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения установлена административная ответственность (ст. 419 ТК РФ). Иностранные граждане, въехавшие в Россию в целях осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу с нарушением указанного разрешительного порядка, подлежат выдворению органами МВД России за счет средств работодателя.
Статья: Меры административного принуждения, применяемые в отношении иностранных граждан в Российской Федерации и Республике Беларусь
(Столярова З.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)В статье проводится сравнительно-правовой анализ административно-принудительных мер, применяемых исключительно к иностранным гражданам, в Российской Федерации и в Республике Беларусь. Детально исследуется административная процедура применения таких мер удаления, как административное выдворение, депортация, запрет на въезд, сокращение срока пребывания, решение о нежелательности пребывания, неразрешение въезда, реадмиссия, в сравнении с подобными административно-принудительными мерами в Республике Беларусь.
(Столярова З.Н.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)В статье проводится сравнительно-правовой анализ административно-принудительных мер, применяемых исключительно к иностранным гражданам, в Российской Федерации и в Республике Беларусь. Детально исследуется административная процедура применения таких мер удаления, как административное выдворение, депортация, запрет на въезд, сокращение срока пребывания, решение о нежелательности пребывания, неразрешение въезда, реадмиссия, в сравнении с подобными административно-принудительными мерами в Республике Беларусь.
Статья: Что надо знать об иностранных работниках. Как не нарушать правила привлечения иностранцев
(Спиридонова Н.)
("Финансовая газета", 2018, N 9)Высококвалифицированные специалисты привлекаются к работе в особом порядке. Для получения разрешения на работу ВКС работодатель должен подать ходатайство о привлечении ВКС, к которому надо приложить трудовой договор, письменное обязательство оплатить расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией этого специалиста, а также копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в РФ (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
(Спиридонова Н.)
("Финансовая газета", 2018, N 9)Высококвалифицированные специалисты привлекаются к работе в особом порядке. Для получения разрешения на работу ВКС работодатель должен подать ходатайство о привлечении ВКС, к которому надо приложить трудовой договор, письменное обязательство оплатить расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением за пределы РФ или депортацией этого специалиста, а также копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в РФ (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
"Типичные ошибки при расчете зарплаты, командировочных и больничных"
(Соловьева Д.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2010)Обратите внимание! За осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу на него налагается административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ст. 18.10 КоАП РФ).
(Соловьева Д.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2010)Обратите внимание! За осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу на него налагается административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ст. 18.10 КоАП РФ).
Статья: Государственное управление в сфере миграции: опыт Российской Федерации и Республики Беларусь
(Андриченко Л.В., Масловская Т.С., Плюгина И.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)<39> Так, в Кодексе РБ об административных правонарушениях 2021 г. среди видов административных взысканий предусмотрена депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь, применяемое в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, а в Кодексе РФ об административных правонарушениях 2001 г. в число административных наказаний включено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.
(Андриченко Л.В., Масловская Т.С., Плюгина И.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)<39> Так, в Кодексе РБ об административных правонарушениях 2021 г. среди видов административных взысканий предусмотрена депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь, применяемое в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, а в Кодексе РФ об административных правонарушениях 2001 г. в число административных наказаний включено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.
"Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2009)Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны покинуть Республику Беларусь в срок, указанный в решении о выдворении за пределы Республики Беларусь, принятом в установленном порядке. Лица, уклоняющиеся от выезда, подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается на срок, необходимый для выдворения.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Бархатова Е.Ю.)
("Проспект", 2009)Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны покинуть Республику Беларусь в срок, указанный в решении о выдворении за пределы Республики Беларусь, принятом в установленном порядке. Лица, уклоняющиеся от выезда, подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается на срок, необходимый для выдворения.