Выбывшие сельхозугодия
Подборка наиболее важных документов по запросу Выбывшие сельхозугодия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Целями Госпрограммы СХЗ по вовлечению в оборот земель являются получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах 100% земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики сельскохозяйственных угодий, вовлекаемых в оборот; вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 13 234,8 тыс. га к концу 2030 года; предотвращение выбытия и сохранение мелиорированных земель в сельскохозяйственном обороте к концу 2030 года на площади не менее 3 688,6 тыс. га.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Целями Госпрограммы СХЗ по вовлечению в оборот земель являются получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах 100% земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики сельскохозяйственных угодий, вовлекаемых в оборот; вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 13 234,8 тыс. га к концу 2030 года; предотвращение выбытия и сохранение мелиорированных земель в сельскохозяйственном обороте к концу 2030 года на площади не менее 3 688,6 тыс. га.
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Хотя в статье 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения нет прямого указания, как и каким образом может использоваться земельный участок, на возможность его использования указывает правомочие пользования - возможность извлекать полезные свойства земли, приобретать право на плоды, получать выгоду. Собственно, все это закреплено статьей 40 ЗК РФ. А обязанность использования земли выражается в наложении на обладателей земельных участков обязанностей, за неисполнение которых применяются санкции вплоть до изъятия земельного участка у нарушителя, определенных статьями 41 и 42 ЗК РФ и иными законами. Таким образом, законодатель побуждает собственника к рациональному использованию его собственности под угрозой изъятия земельного участка и передачи его другому лицу. Этому способствует Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации". Предполагается, что по итогам реализации программы в оборот будут введены 13,2 миллиона гектаров земли. Общее финансирование этой программы составляет 754 миллиарда рублей, из которых около 539 миллиардов рублей - средства федерального бюджета. Такие суммы выделяются, например, на сокращение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, возникших вследствие реорганизации колхозов, в частности, сокращение количества невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. По данным 2020 года в Российской Федерации количество невостребованных земельных долей составило 1,5 миллиона единиц, их площадь - 14,2 миллиона гектаров, что составляет 31,6 процента от всей площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4 процента неиспользуемых сельскохозяйственных угодий). Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (из 254,1 миллиона гектаров на время начал программы были разграничены лишь 33,5 миллиона гектаров, что составило 13 процентов) <3>. Отметим, что неиспользуемые земли деградируют, возникают такие неблагоприятные явления, как чересполосица, вкрапливание, вклинивание. Как следствие, продуктивность таких земель снижается. Указанная Государственная программа направлена на принятие и оптимизацию уже имеющихся территорий, на которых находятся земли сельскохозяйственного назначения. Наряду с неиспользованием земель вред земле может причинить и ее интенсивное использование. Непрерывное и неграмотное использование (избыточная интенсивность) может привести к причинению вреда почве, ее деградации и снижению ее плодородия. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N 612). Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Хотя в статье 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения нет прямого указания, как и каким образом может использоваться земельный участок, на возможность его использования указывает правомочие пользования - возможность извлекать полезные свойства земли, приобретать право на плоды, получать выгоду. Собственно, все это закреплено статьей 40 ЗК РФ. А обязанность использования земли выражается в наложении на обладателей земельных участков обязанностей, за неисполнение которых применяются санкции вплоть до изъятия земельного участка у нарушителя, определенных статьями 41 и 42 ЗК РФ и иными законами. Таким образом, законодатель побуждает собственника к рациональному использованию его собственности под угрозой изъятия земельного участка и передачи его другому лицу. Этому способствует Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации". Предполагается, что по итогам реализации программы в оборот будут введены 13,2 миллиона гектаров земли. Общее финансирование этой программы составляет 754 миллиарда рублей, из которых около 539 миллиардов рублей - средства федерального бюджета. Такие суммы выделяются, например, на сокращение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, возникших вследствие реорганизации колхозов, в частности, сокращение количества невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. По данным 2020 года в Российской Федерации количество невостребованных земельных долей составило 1,5 миллиона единиц, их площадь - 14,2 миллиона гектаров, что составляет 31,6 процента от всей площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4 процента неиспользуемых сельскохозяйственных угодий). Кроме того, значительным является объем земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (из 254,1 миллиона гектаров на время начал программы были разграничены лишь 33,5 миллиона гектаров, что составило 13 процентов) <3>. Отметим, что неиспользуемые земли деградируют, возникают такие неблагоприятные явления, как чересполосица, вкрапливание, вклинивание. Как следствие, продуктивность таких земель снижается. Указанная Государственная программа направлена на принятие и оптимизацию уже имеющихся территорий, на которых находятся земли сельскохозяйственного назначения. Наряду с неиспользованием земель вред земле может причинить и ее интенсивное использование. Непрерывное и неграмотное использование (избыточная интенсивность) может привести к причинению вреда почве, ее деградации и снижению ее плодородия. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года N 612 "Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N 612). Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2023 N 88а-23767/2023 (УИД 10RS0011-01-2023-004761-33)
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: О признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и понуждении к осуществлению определенных действий.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчиком ему направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, основанием для приостановления послужило отсутствие правовых оснований у уполномоченного органа для предоставления истцу земельного участка в собственность без проведения торгов до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка, с чем истец не согласен.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.С учетом приведенных в апелляционном определении правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, нахождение земельного участка в территориальной зоне "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям. Судам необходимо установить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий либо он выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности.
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: О признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав и понуждении к осуществлению определенных действий.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчиком ему направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, основанием для приостановления послужило отсутствие правовых оснований у уполномоченного органа для предоставления истцу земельного участка в собственность без проведения торгов до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка, с чем истец не согласен.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.С учетом приведенных в апелляционном определении правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, нахождение земельного участка в территориальной зоне "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям. Судам необходимо установить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий либо он выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 14.08.2023 N 33а-2678/2023 (УИД 10RS0011-01-2023-004761-33)
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: 1) О государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок; 2) О признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Ответчиком приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок в связи с отсутствием правовых оснований у Министерства имущественных и земельных отношений для предоставления истцу спорного земельного участка в собственность без проведения торгов до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В силу правовой позиции, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2022 г. N 75-КАД22-1-К3, нахождение земельного участка в территориальной зоне СХ-3 "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям. Судам необходимо установить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий либо он выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности.
Категория: Споры с Росреестром.
Требования: 1) О государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок; 2) О признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.
Обстоятельства: Ответчиком приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок в связи с отсутствием правовых оснований у Министерства имущественных и земельных отношений для предоставления истцу спорного земельного участка в собственность без проведения торгов до истечения трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В силу правовой позиции, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2022 г. N 75-КАД22-1-К3, нахождение земельного участка в территориальной зоне СХ-3 "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям. Судам необходимо установить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий либо он выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности.
Нормативные акты
Приказ Минсельхоза РФ от 19.06.2002 N 559
"Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций"Списание объектов основных средств в связи с выбытием участников, в том числе и с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, оформляется актом приема-передачи основных средств.
"Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств сельскохозяйственных организаций"Списание объектов основных средств в связи с выбытием участников, в том числе и с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, оформляется актом приема-передачи основных средств.
Приказ Росстата от 27.01.2015 N 22
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации статистического наблюдения за площадями мелиорируемых земель"в графах 9, 10, 11 указываются площади мелиорируемых земель, введенные в эксплуатацию и вовлеченные в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий за отчетный год в соответствии с региональной программой, отдельно на площадях, используемых в сельскохозяйственном обороте (строка 02), и на площадях, ранее не используемых в сельскохозяйственном обороте (строка 03);
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации статистического наблюдения за площадями мелиорируемых земель"в графах 9, 10, 11 указываются площади мелиорируемых земель, введенные в эксплуатацию и вовлеченные в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий за отчетный год в соответствии с региональной программой, отдельно на площадях, используемых в сельскохозяйственном обороте (строка 02), и на площадях, ранее не используемых в сельскохозяйственном обороте (строка 03);
Статья: Актуальные задачи обеспечения эффективного использования земель
(Харьков В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Однако ответ на последний из поставленных вопросов, на наш взгляд, Программа все-таки содержит, поскольку говорит о стимулировании ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлечении в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции на площади 600 тыс. га и о создании системы мелиоративных сооружений (40 единиц), находящихся в федеральной собственности, в целях создания условий для производства экспортно ориентированной продукции для обеспечения реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" <11>.
(Харьков В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Однако ответ на последний из поставленных вопросов, на наш взгляд, Программа все-таки содержит, поскольку говорит о стимулировании ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлечении в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции на площади 600 тыс. га и о создании системы мелиоративных сооружений (40 единиц), находящихся в федеральной собственности, в целях создания условий для производства экспортно ориентированной продукции для обеспечения реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" <11>.
Статья: Алгоритм оценки рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
(Баранова Д.В., Белоусов А.О., Павлова В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)1. Вовлечение в хозяйственный оборот выбывших сельхозугодий за счет:
(Баранова Д.В., Белоусов А.О., Павлова В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)1. Вовлечение в хозяйственный оборот выбывших сельхозугодий за счет:
Статья: Особенности оборота земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Рассматривая данный спор, суды всех инстанций признали такое положение вещей правомерным <6>. И только Верховный Суд РФ, пытаясь направить ситуацию в справедливое русло, сформулировал новое для правоприменительной практики суждение: "Нахождение земельного участка в территориальной зоне "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует (курсив наш. - Е.А., Е.С.) об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям". В связи с этим Суд рекомендовал при новом рассмотрении дела выяснить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий или выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности <7>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Рассматривая данный спор, суды всех инстанций признали такое положение вещей правомерным <6>. И только Верховный Суд РФ, пытаясь направить ситуацию в справедливое русло, сформулировал новое для правоприменительной практики суждение: "Нахождение земельного участка в территориальной зоне "зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)" само по себе не свидетельствует (курсив наш. - Е.А., Е.С.) об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям". В связи с этим Суд рекомендовал при новом рассмотрении дела выяснить, находится ли земельный участок на землях сельскохозяйственных угодий или выбыл из сельскохозяйственных угодий в связи с утратой ценности <7>.