Временное ограничение на выезд из РФ иностранного гражданина
Подборка наиболее важных документов по запросу Временное ограничение на выезд из РФ иностранного гражданина (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 13.11.2024 N 33а-10536/2024 (УИД 25RS0002-01-2024-004298-85)
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.
Обстоятельства: Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является следствием игнорирования истцом законодательства страны пребывания, оно соразмерно совершенному преступному деянию и не может рассматриваться как чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь истца.
Решение: Отказано.Более того, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации при условии выполнения обязанности своевременного выезда из Российской Федерации не исключает право истца (иностранного гражданина) на повторный въезд в Российскую Федерацию и временное пребывание на ее территории при отсутствии ограничений на въезд в РФ.
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство.
Обстоятельства: Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является следствием игнорирования истцом законодательства страны пребывания, оно соразмерно совершенному преступному деянию и не может рассматриваться как чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь истца.
Решение: Отказано.Более того, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации при условии выполнения обязанности своевременного выезда из Российской Федерации не исключает право истца (иностранного гражданина) на повторный въезд в Российскую Федерацию и временное пребывание на ее территории при отсутствии ограничений на въезд в РФ.
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.02.2023 N 88а-40/2023 (УИД 89RS0001-01-2022-000026-70)
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Обстоятельства: Истец указал, что ложных сведений в отношении себя он не представлял, поскольку адрес места регистрации указывала принимающая сторона.
Решение: Отказано.Установив юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства на основании исследования и оценки совокупности представленных доказательств, проанализировав и правильно применив к установленным обстоятельствам положения пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также во взаимосвязи с ними положения Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", суды пришли к верным выводам о том, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Ш. принято компетентными органами в соответствии с представленными полномочиями, при этом временные ограничительные меры в отношении Ш. преследуют законную цель обеспечения общественного порядка и безопасности государства, являются соразмерными, необходимыми и не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Обстоятельства: Истец указал, что ложных сведений в отношении себя он не представлял, поскольку адрес места регистрации указывала принимающая сторона.
Решение: Отказано.Установив юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства на основании исследования и оценки совокупности представленных доказательств, проанализировав и правильно применив к установленным обстоятельствам положения пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также во взаимосвязи с ними положения Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", суды пришли к верным выводам о том, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Ш. принято компетентными органами в соответствии с представленными полномочиями, при этом временные ограничительные меры в отношении Ш. преследуют законную цель обеспечения общественного порядка и безопасности государства, являются соразмерными, необходимыми и не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные проблемы банкротства физических лиц в практике арбитражных судов округов
(Иванова Т.Н., Езюков В.К.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Следовательно, суд при наличии части данных обстоятельств, может признать иностранного гражданина банкротом с применением российского банкротного права. Одной из мер, способных увеличить результативность процедур в банкротстве, будет наложение обеспечительных мер, например, в виде временного ограничения на выезд из РФ иностранному гражданину. Возникает вопрос: можно ли ограничить его свободу перемещения, приняв данную процедуру?
(Иванова Т.Н., Езюков В.К.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Следовательно, суд при наличии части данных обстоятельств, может признать иностранного гражданина банкротом с применением российского банкротного права. Одной из мер, способных увеличить результативность процедур в банкротстве, будет наложение обеспечительных мер, например, в виде временного ограничения на выезд из РФ иностранному гражданину. Возникает вопрос: можно ли ограничить его свободу перемещения, приняв данную процедуру?
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1 - 6. Комментируемая статья регламентирует осуществление такого исполнительного действия, предусмотренного в п. 15 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, как установление временных ограничений на выезд должника из России. Данное исполнительное действие не предусматривалось ни в Законе 1997 г. об исполнительном производстве, ни в Законе о судебных приставах, однако новеллой федерального законодателя не является. Положениями п. 5 ст. 15 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <313> в качестве одного из оснований временного ограничения права на выезд из России соответственно гражданина РФ и иностранного гражданина, лица без гражданства предусмотрен случай, когда лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом (период ограничения права - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами). Как отмечалось в Определении КС России от 24 февраля 2005 г. N 291-О <314> в отношении первой из указанных норм, возможность временного ограничения такого права направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя; кроме того, ограничение права любого гражданина на выезд из России ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)1 - 6. Комментируемая статья регламентирует осуществление такого исполнительного действия, предусмотренного в п. 15 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, как установление временных ограничений на выезд должника из России. Данное исполнительное действие не предусматривалось ни в Законе 1997 г. об исполнительном производстве, ни в Законе о судебных приставах, однако новеллой федерального законодателя не является. Положениями п. 5 ст. 15 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <313> в качестве одного из оснований временного ограничения права на выезд из России соответственно гражданина РФ и иностранного гражданина, лица без гражданства предусмотрен случай, когда лицо уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом (период ограничения права - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами). Как отмечалось в Определении КС России от 24 февраля 2005 г. N 291-О <314> в отношении первой из указанных норм, возможность временного ограничения такого права направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя; кроме того, ограничение права любого гражданина на выезд из России ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Нормативные акты
Приказ ФССП России от 04.05.2016 N 238
(ред. от 25.10.2019)
"Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства"<8> Ссылка на п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ используется при вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, если должником по исполнительному производству является иностранный гражданин или лицо без гражданства.
(ред. от 25.10.2019)
"Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства"<8> Ссылка на п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ используется при вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, если должником по исполнительному производству является иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Федеральный закон от 28.12.2024 N 517-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обратившиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона включительно за выдачей временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, вправе временно пребывать на территории Российской Федерации в течение срока проведения процедуры установления личности в целях получения ими временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо рассмотрения заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо действия выданного временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные лица, в отношении которых приняты решения об отказе в выдаче такого удостоверения, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней со дня принятия таких решений и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обратившиеся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона включительно за выдачей временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, вправе временно пребывать на территории Российской Федерации в течение срока проведения процедуры установления личности в целях получения ими временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо рассмотрения заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо действия выданного временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные лица, в отношении которых приняты решения об отказе в выдаче такого удостоверения, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней со дня принятия таких решений и при отсутствии временных ограничений на выезд из Российской Федерации.
Статья: Новый вектор правового регулирования туристской деятельности в цифровой экономике
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)В качестве примера могут быть приведены нормы Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <17>. В нем упоминаются перечень документов для удостоверения личности при выезде за пределы страны (ст. 7), случаи временного ограничения права на выезд из Российской Федерации (ст. 15), особый порядок в отношении несовершеннолетних граждан (ст. 20). Отдельно могут быть затронуты акты, посвященные правовому положению в нашей стране иностранных граждан, а также валютному регулированию.
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)В качестве примера могут быть приведены нормы Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <17>. В нем упоминаются перечень документов для удостоверения личности при выезде за пределы страны (ст. 7), случаи временного ограничения права на выезд из Российской Федерации (ст. 15), особый порядок в отношении несовершеннолетних граждан (ст. 20). Отдельно могут быть затронуты акты, посвященные правовому положению в нашей стране иностранных граждан, а также валютному регулированию.
Статья: Модели ограничения дееспособности должников в делах о банкротстве граждан
(Фролов И.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 5)<23> Морхат П.М. Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации: ограничение конституционного права или реализация специального права в рамках отношений несостоятельности (банкротства) физического лица // Российский судья. 2017. N 8. С. 35 - 38.
(Фролов И.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 5)<23> Морхат П.М. Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации: ограничение конституционного права или реализация специального права в рамках отношений несостоятельности (банкротства) физического лица // Российский судья. 2017. N 8. С. 35 - 38.
Статья: Нормативно-правовая основа и практика применения мер административного принуждения за неуплату штрафов, наложенных за совершение правонарушений в области дорожного движения
(Клименко А.Б.)
("Безопасность дорожного движения", 2023, N 1)к 4,2 тыс. должников применены временные ограничения на пользование специальным правом, а также принято 7,5 тыс. решений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации;
(Клименко А.Б.)
("Безопасность дорожного движения", 2023, N 1)к 4,2 тыс. должников применены временные ограничения на пользование специальным правом, а также принято 7,5 тыс. решений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации;
"Сложные вопросы изменений трудового законодательства в 2021 году"
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1) право на свободный въезд на территорию РФ и выезд из РФ;
(Шестакова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)1) право на свободный въезд на территорию РФ и выезд из РФ;
Вопрос: Какие установлены ограничения на въезд и выезд граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в/из Российскую(-ой) Федерацию(-ии), следующих железнодорожным пассажирским транспортом, в связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции?
("Официальный сайт Минтранса России", 2021)Ответ: В связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации изданы Распоряжения от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" и от 27 марта 2020 г. N 763-р "О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы", которыми установлены ограничения на въезд и выезд в/из Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условия, при которых введенные ограничения не применяются.
("Официальный сайт Минтранса России", 2021)Ответ: В связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации изданы Распоряжения от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" и от 27 марта 2020 г. N 763-р "О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы", которыми установлены ограничения на въезд и выезд в/из Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условия, при которых введенные ограничения не применяются.
Статья: Правовые средства совершенствования федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Очевидно, что предусмотренные режимом контролируемого пребывания меры сопряжены с ограничением права на свободу передвижения, выбора места пребывания, однако при этом они носят временный характер: режим контролируемого пребывания устанавливается до выезда из Российской Федерации иностранного гражданина, либо урегулирования им своего правового положения на территории Российской Федерации, либо утраты (прекращения) действия обстоятельств, в связи с которыми был установлен режим контролируемого пребывания. Учитывая случаи, когда устанавливается данный режим, можно сделать вывод, что предлагаемые ограничения обоснованны, соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Очевидно, что предусмотренные режимом контролируемого пребывания меры сопряжены с ограничением права на свободу передвижения, выбора места пребывания, однако при этом они носят временный характер: режим контролируемого пребывания устанавливается до выезда из Российской Федерации иностранного гражданина, либо урегулирования им своего правового положения на территории Российской Федерации, либо утраты (прекращения) действия обстоятельств, в связи с которыми был установлен режим контролируемого пребывания. Учитывая случаи, когда устанавливается данный режим, можно сделать вывод, что предлагаемые ограничения обоснованны, соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов.